На 2024 год "СК-Фармация" закупила 1596 наименований продукции, включая 1010 лекарственных средств и 586 медицинских изделий. Общая сумма по предельной цене министерства здравоохранения РК составила 548 млрд тенге. Также в 2024 году закуплено 396 единиц медицинской техники на сумму 52,1 млрд тенге. Всего же к закупу на 2024 год подлежат 1738 наименований лекарственных средств и медицинских изделий. Такие данные содержатся в ответе ТОО "СК-Фармация" за подписью председателя правления Еркена Жакатая на запрос inbusiness.kz. К сожалению, в организации не ответили на вопрос, сколько средств на те же нужды организация потратила в 2023 году, но на ее официальном сайте есть информация, что в прошлом году она закупила 1571 наименование лекарственных средств и медицинских изделий на общую сумму 449,5 млрд тенге, передает inbusiness.kz.
Чем занимается компания
ТОО "СК-Фармация" является единым дистрибьютором по закупу лекарств и медизделий в рамках гарантированного объема бесплатной медицинской помощи (ГОБМП) и в системе обязательного социального медицинского страхования (ОСМС), отмечается в ответе организации. Единый дистрибьютор занимается закупом и поставками лекарств исключительно для бесплатного лекарственного обеспечения населения республики в рамках гарантий государства. Закуп и поставка лекарственных средств в розничные аптеки не относится к деятельности единого дистрибьютора.
В компании уточнили, что перечень единого дистрибьютора, утвержденный приказом минздрава РК от 20 августа 2021 года за № ҚР ДСМ-88, является постоянно действующим. Он содержит 1847 лекарственных средств и медицинских изделий на 2024 год. Из них 1198 лекарственных средств, 649 медицинских изделий. С учетом отсутствия потребности у медицинских организаций в этом году подлежит закупу на 109 позиций меньше, чем указано в перечне.
Еркен Жакатай заверил, что "СК-Фармация" проводит закупы с предоставлением потенциальным поставщикам равных возможностей для участия в процедуре проведения закупок, придерживается принципа добросовестной конкуренции среди потенциальных поставщиков, гласности и прозрачности процесса закупок, поддержки отечественных товаропроизводителей. При этом в компании уточнили, что требования, предъявляемые при закупе лекарственных средств и медицинских изделий одним из его способов, регламентированы правилами, утвержденными приказом министра здравоохранения РК от 7 июня 2023 года № 110.
"Единый дистрибьютор выбирает поставщика по итогам процедур закупа в соответствии с требованиям нормативных правовых актов РК, к которым относятся вышеуказанные правила", - отметили в компании, подчеркнув, что "СК-Фармация" самостоятельно поставщиков не выбирает.
По ее данным, закуп проводится одним из трех способов: тендер посредством веб-портала; из одного источника; по долгосрочным договорам поставки. При этом в период с 2009 -го года, когда образовалась "СК-Фармация", по 2024 год наблюдается планомерный рост доли казахстанских препаратов в закупе единого дистрибьютора, в соответствии с требованиями правил. Большую часть отечественных препаратов закупают через заключение долгосрочных договоров с отечественными товаропроизводителями на 10 лет.
Лекарственные препараты в компании закупают по заявкам, представленным в адрес единого дистрибьютора. В рамках стационарной помощи - медицинскими организациями амбулаторного лекарственного обеспечения - Фондом социального медицинского страхования.
"Закуп медицинской техники в Казахстане регулируется министерством здравоохранения, и каждый этап четко регламентирован соответствующими правилами. Они предусматривают, что местные органы здравоохранения определяют, какое оборудование требуется, его количество и цену. Если стоимость техники превышает 20 млн тенге за единицу, то тогда заказчик подает заявку в ТОО "СК-Фармация" через информационную систему. Вместе с заявкой прикладывается перечень нужного оборудования, техническая спецификация и экспертное заключение Национального центра экспертизы лекарственных средств и медицинских изделий. Экспертное заключение подтверждает соответствие характеристик технической спецификации двум моделям разных производителей или отсутствии зарегистрированных в Казахстане аналогов. В данном процессе ТОО "СК-Фармация"лишь организует тендер на основании заявок и не устанавливает цены", - говорится в ответе.
Если же происходят задержки в поставке лекарственных средств, то происходит это по независящим от единого дистрибьютора причинам. Например, на логистические маршруты из стран дальнего и ближнего зарубежья может влиять геополитическая ситуация.
Эхо коррупционного скандала
В июле 2024 года в Казахстане разразился коррупционный скандал, связанный с ТОО "СК-Фармация". Антикор заявил, что совместно с минздравом провел внешний анализ коррупционных рисков деятельности компании и обнаружил ряд нарушений. В частности, по данным ведомства, больше половины аукционов по закупу лекарств проходили неконкурентным способом: фармкомпании, используя лазейки в правилах, выигрывали тендеры по максимально высокой цене. Также имели место и картельный сговор, и непрозрачность процессов заключения долгосрочных договоров, которые способствовали необоснованному обогащению компаний, которые фактически не имели намерения развивать отечественное фармпроизводство, СКФ практически не работало напрямую с производителями, вся работа выстраивалась через посредников. Коррупционные риски были выявлены и в системе трудоустройства "СК-Фармация".
Но в компании заверили, что они вынесли уроки, а также уточнили, что проведенный внешний анализ являлся совместным мероприятием Антикора и ТОО "СК-Фармация". В состав рабочей группы входили представители обеих сторон.
"В ходе анализа установлены коррупционные риски, затрагивающие лекарственное обеспечение и развитие фармацевтической отрасли, - отмечается в ответе компании. - По результатам анализа была разработана совместная дорожная карта между агентством РК по противодействию коррупции и ТОО "СК-Фармация", направленная на решение выявленных недостатков. Исполнение дорожной карты находится на контроле министерства здравоохранения РК. Также аналогичная дорожная карта была подписана между агентством и министерством здравоохранения РК".
В частности, как утверждают в "СК-Фармация", дорожная карта отражает мероприятия по внесению изменений в нормативные правовые акты по закупу лекарственных средств и медицинских изделий, исключение из них коллизий и коррупционных норм. При этом в компании отметили, что в ТОО "СК-Фармация" уже неоднократно проводился внешний анализ коррупционных рисков. К примеру, в 2020 году внешний анализ проводился по инициативе компании, в рамках которого план мероприятий по устранению выявленных нарушений исполнен в полной мере, говорится в ответе Еркена Жакатая.
Читайте по теме:
Цена здоровья: кто заплатит за реформы в здравоохранении
