Над отечественным "Олимпом" соцсетей веет холодный ветер перемен. Эпоха, когда блогер мог быть одновременно иконой стиля, гуру саморазвития и теневым рекламным магнатом, не обремененным налогами и моралью, стремительно катится к закату. К лидерам мнений тихой сапой подкрадывается тот самый "пушной зверь", которого в юридических кругах принято называть неотвратимостью наказания, пишет inbusiness.kz.
История звездного семейства Эльмиры Толегеновой и Ерболата Жанабылова стала тем самым "тревожным звоночком", который превратился в набат. Два года лишения свободы с отсрочкой и возможной амнистией для нее и два года условно для него – финал, достойный личной драмы. Признание вины в незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) доходов, полученных преступным путем в глазах общественности выглядело как повод для чего-то более монументального...
Однако реальность, в отличие от сторис в Instagram, фильтров не имеет. Юристы лишь разводят руками: суд и прокуратура действовали строго в рамках действующего законодательства. Проблема в самом законе – он в этом случае на редкость мягкий. Если правила допускают систематическое извлечение выгоды при минимальных рисках, стоит ли удивляться, что блогеры этим пользуются?
Глобальный тренд на "закручивание гаек"
Ранее на эту диспропорцию указывал и заместитель председателя агентства по финансовому мониторингу Кайрат Бижанов в ответе сенату. Группа сенаторов, чутко уловив общественный запрос на справедливость, продвигает инициативу по введению уголовной ответственности для блогеров, рекламирующих онлайн-казино и организующих сомнительные "гивы". Государство долго смотрело на происходящее со стороны, в роли пассивного зрителя, а теперь пытается наверстать – через ужесточение.
Проанализировав подходы ряда государств, АФМ согласилось с предложениями депутатов. Бижанов обращает внимание на то, что криминализация или ужесточение ответственности за рекламу нелегального онлайн-гемблинга – это общемировая тенденция. Аргумент знакомый: если все ужесточают, значит, и нам пора.
"Под удар попадают все рекламные цепочки – СМИ, цифровые платформы, спортивные организации и инфлюенсеры, которые фактически выступают проводниками нелегального бизнеса. В России за рекламу азартных игр вне специально разрешенных зон предусмотрена и уголовная ответственность. Китай ввел уголовную ответственность за организацию и содействие трансграничным азартным играм, включая рекламу и вербовку игроков. Санкции – крупные штрафы и до 10 лет лишения свободы", – сообщил представитель агентства.
Великобритания, со своим Gambling Act 2005, также установила уголовную ответственность за рекламу так называемого unlawful gambling, распространив ее не только на операторов, но и на спортивные клубы, участвующие в спонсорских схемах. В общем, идея простая: если участвуешь в цепочке заработка на нелегальной деятельности, отвечаешь вместе с остальными.
А что же Казахстан? В республике деятельность онлайн-казино и их реклама запрещены законами "Об игорном бизнесе" (ч.1 ст.6) и "О рекламе" (п.5-1 ст.6). Однако формальный запрет вовсе не означает эффективного правоприменения. На практике нарушители чаще всего отделываются штрафами. И тут возникает интересный момент: при больших доходах штраф перестает быть наказанием. Он превращается в обычную статью расходов и элемент себестоимости бизнеса.
"Налог на успешный успех" или штраф как абонплата
Реклама азартных игр при этом никуда не делась. Наоборот, она еще агрессивнее и активнее крутится в интернете. Блогеры с большой аудиторией затягивают людей в игру и хорошо на этом зарабатывают. С начала 2025 года агентством выявлено более 40 блогеров, причастных к подобной рекламе. Материалы переданы в министерство культуры и информации – для привлечения к административной ответственности.
"Необходимо отметить, что в законодательстве прямая ответственность за рекламу онлайн-казино отсутствует. При этом действующие адмсанкции по ч.1 ст.455 КоАП (штраф – от 60 до 400 МРП) несоразмерны с получаемой прибылью лиц, рекламирующих азартные онлайн-игры. Это мотивирует их продолжать незаконную деятельность. Например, в отношении одного блогера-музыканта уже пять раз возбуждались адмдела", – информирует АФМ.
Сегодняшние штрафы для блогера-миллионника – это не наказание, а операционные расходы. Что-то вроде платы за парковку в неположенном месте: неприятно, но на бизнес-модель не влияет. Именно поэтому АФМ инициирует хирургическое вмешательство в законодательство. Агентством разработаны и направлены в министерство юстиции поправки по введению уголовной (по аналогии за рекламу финансовой пирамиды) и ужесточению адмответственности за рекламирование деятельности незаконного игорного бизнеса. Предложения обсуждаются на рабочей группе при МЮ.
В частности, предлагается:
- ввести в КоАП специальную норму (статья 455-1), предусмотрев санкцию в виде штрафа от 200% до 400% (за повторность правонарушения) от полученного правонарушителем дохода за рекламу с его конфискацией;
- ввести в Уголовный кодекс статью 307-1 (Реклама незаконного игорного бизнеса). Уголовная ответственность будет наступать, если деяния сопряжены с извлечением дохода в крупном размере (1000 МРП), а также при причинении крупного ущерба (гражданам – 1000 МРП, организацию или государству – 5000 МРП), либо наступлении тяжких последствий (смерть, самоубийство и другое);
- отдельно в статье предлагается предусмотреть (в части 2) квалифицирующие доппризнаки (группой лиц, неоднократно, лицом с использованием своего служебного положения), а также ответственность за правонарушение, совершенное с извлечением дохода в особо крупном размере (5 000 МРП).
Концептуально эти инициативы уже поддержаны администрацией президента, а агентству совместно с генпрокуратурой, минюстом и МВД поручено их доработать до конца года. По сути, решение принято, остались детали.
Параллельно минкультуры демонстрирует впечатляющую активность: за период с 5 января по 10 сентября 2025 года выявлено 25,5 тыс. нарушений, вынесено 198 предписаний об ограничении доступа к 10,5 тыс. интернет-ресурсов и ссылок, направлено 140 предупредительных писем владельцам интернет-ресурсов и соцсетей.
ИИ против цифровой "Гидры"
Социально-экономический фон, на котором разворачивается вся эта борьба, выглядит довольно тревожно. За глянцевыми сторис и призывами "попробовать удачу" скрывается кладбище разбитых жизней. По открытым данным, число людей с игровой зависимостью только официально достигает уже 700 тысяч регулярных игроков, а скольких "окучивают" "серые" букмекеры и иностранные онлайн-казино – неизвестно. Рынок азартных игр в Казахстане вырос в 20 раз. В сфере азартных игр и пари за год оказано услуг на 553,7 млрд тенге.
За этими цифрами – вполне конкретные последствия: разрушение семей (до 40% разводов), суицидальное поведение (до 20%), рост алкогольной и наркотической зависимости, а также преступность, связанная с попытками погашения долгов, средний размер которых превышает 10 млн тенге на человека.
Тем временем сам рынок уже давно изменился. По данным агенства, в настоящее время традиционные подпольные казино и игровые автоматы практически исчезли и перестали пользоваться спросом среди игроманов. Борьба с прошлой формой явления в значительной степени оказалась успешной. Проблема в том, что сама сущность никуда не делась – она просто мигрировала в более удобную, менее контролируемую и гораздо более масштабируемую среду.
Отныне основная угроза исходит от онлайн-казино, зарегистрированных за рубежом. Причины популярности вполне рациональны: легкая доступность, относительная конфиденциальность, минимальные ставки, позволяющие вовлекать максимально широкую аудиторию. Проведенный анализ, на который ссылается АФМ, выделяет несколько ключевых причин и условий, обеспечивающих беспрепятственное функционирование онлайн-гемблинга в РК.
Первый фактор – массовое создание "зеркальных" сайтов. Механика проста: как только один ресурс блокируется, на его месте практически мгновенно возникает клон с незначительно измененным адресом. Статистика выглядит пугающе: только за последние 3 года в системе "Кибернадзор" заблокировано свыше 40 тысяч (!) ссылок: 4,2 тыс. в 2023 году, 14,7 тыс. в 2024-м, и уже более 20 тыс. в 2025 году. В основном это "зеркальные" сайты 36 популярных онлайн-казино. Получается, государство ведет борьбу с гидрой, у которой на месте одной отрубленной головы вырастают две новые.
Эксперты агентства вполне резонно отмечают, что такая "ручная" модель управления не может быть достаточно эффективной по определению. Скорость воспроизводства нелегальных ресурсов значительно превышает скорость их блокировки. Поэтому предлагают автоматизировать блокировки: при министерстве создать платформу, позволяющую осуществлять автоматизированный поиск и блокировку зеркальных сайтов онлайн-площадок по заданным критериям. Предложение создать сервис на базе ИИ для автоматической охоты за клонами звучит как цифровой спецназ.
Гостеприимство без границ: домены – наши, казино – ваши
Второй фактор – использование доменной зоны Казахстана для онлайн-гемблинга. Так, в ходе изучения Telegram-канала "Домены Казахстана" (@domains_kz), АФМ выявлено 1 706 доменных имен в зоне .kz, связанных с онлайн-казино и нелегальными букмекерами.
Ключевая проблема здесь – отсутствие у регистраторов обязанности проверять законность назначения доменов и блокировать ресурсы, связанные с нелегальной деятельностью. Поэтому инфраструктура фактически нейтральна к содержанию, которое она обслуживает. В этой связи, министерству искусственного интеллекта и цифрового развития предложено проработать вопрос о законодательном закреплении обязанности регистратора доменной зоны .kz (KаzNIC) проводить проверку заявителей и приостанавливать обслуживание доменов, связанных с нелицензированными казино и иной противоправной деятельностью. Это, безусловно, усиливает контроль.
Третий фактор – использование SMS-агрегаторов для продвижения услуг онлайн-казино. Установлено 11 агрегаторов, предоставляющих услуги массовых СМС-рассылок на территории страны, из которых как минимум 2 обслуживают интересы онлайн-казино.
"Например, на одном из сервисов зарегистрированы два имени отправителя. Оба имени успешно одобрены агрегатором и могут быть использованы для массовой отправки SMS-сообщений гражданам РК. При этом законом "О рекламе" массовая рассылка гражданам рекламы онлайн-казино запрещена. Однако операторы сотовой связи без должной фильтрации распространяют такого рода смс среди населения", – сообщает агенство.
Возникает закономерный вопрос: каким образом это становится возможным? Как поясняет АФМ, причина в отсутствии госрегулирования и контроля за деятельностью СМС-агрегаторов (по регистрации и использования альфа-имен и рассылке смс сообщений гражданам), а также операторов связи. Более того, Кодекс об административных правонарушениях даже не предусматривает ответственности за подобные нарушения. Система не столько дает сбой, сколько изначально не была настроена на работу с подобными рисками.
В связи с чем, министерству ИИ предлагается проработать поправки в законодательство в части установления обязанности агрегаторов по идентификации покупателей альфа-имен и ответственности в отношении субъектов, допустивших нарушения. Инициатива направлена в правительство, где ей предстоит пройти стандартный путь согласований и компромиссов.
Пособники или просто "мимо проходили"?
На этом фоне отдельные кейсы начинают выглядеть не исключениями, а иллюстрациями системной модели. Недавний пример – задержание во Вьетнаме казахстанского блогера Кайсара Камзы, разыскиваемого по линии Интерпола по подозрению в организации незаконного игорного бизнеса. По данным Polisia.kz, он незаконно заработал более 100 млн тенге на онлайн-казино, переводя средства на собственный криптовалютный кошелек.
"МВД РК по каналам Интерпола при взаимодействии с правоохранительными органами Социалистической Республики Вьетнам в городе Камрань задержан блогер, находившийся в международном розыске за организацию незаконного игорного бизнеса. Блогер, у которого насчитывалось 2,4 млн подписчиков, размещал в соцсетях рекламные видеоматериалы онлайн-казино и вовлекал пользователей в участие в азартных играх. В настоящее время решается вопрос о его экстрадиции в Казахстан", – сообщили в полиции.
При этом особенно показателен контекст: розыскное дело в отношении блогера было зарегистрировано лишь 10 января 2026 года, а еще в 2025 году он уже попадал в поле зрения регуляторов – тогда министерство туризма и спорта включило Камзу в список нарушителей, проводивших незаконные онлайн-розыгрыши, и… оштрафовали на 1 179 600 тенге. Тем более, по версии следствия, на протяжении пяти лет Камза спокойно администрировал закрытый Telegram-канал для игр "Қора энтертейнмэнт" с 368 тысячами подписчиков.
Претензии, разумеется, не ограничиваются одним кейсом. По данным АФМ, в 2025 году выявлены десятки блогеров, вовлеченных в рекламу азартных онлайн-игр.
"Важно отметить, что деятельность онлайн-казино во многом базируется на преступных доходах, фактически являющихся "грязными деньгами" от наркобизнеса, вымогательства и финансовых махинаций. Ради новых "клиентов" их владельцы используют отечественных блогеров-миллионников, которые в погоне за легкой наживой загоняют доверчивых граждан в финансовый капкан. С начала 2025 года агентством установлены блогеры, причастные к рекламе азартных онлайн-игр", – сообшало ведомство, перечисляя конкретные имена блогеров-нарушителей.
Их привлекли к административной ответственности по статье 455 КоАП – то есть, ограничивались штрафами. Многие из этих участников рынка – не случайные нарушители, а рациональные агенты, действующие в условиях, где санкции не перекрывают выгоду. Например, известный казахстанский хип-хоп исполнитель в прошлом году пять раз привлекался к ответственности за агрессивную кампанию по вовлечению граждан в незаконные азартные игры. Это уже не правонарушение в классическом смысле, а устойчивая экономическая стратегия. По данным агенства, за рекламу онлайн-казино один из блогеров получил свыше 8 млн тенге, а другой – 15,8 млн тенге.
Зарабатывая таким образом многомиллионные доходы, блогеры спокойно уплачивают штрафы и возвращаются к прежней деятельности. Штраф превращается в элемент бизнес-модели – своеобразный налог на риск. Учитывая данные обстоятельства, агентство будет рассматривать действия нарушителей в контексте части 5 статьи 28 УК РК, то есть как пособничество незаконному игорному бизнесу.
Это уже качественно иной уровень ответственности. Вопрос лишь в том, приведет ли это к изменению поведения, или система снова адаптируется, найдя новые формы обхода.
Читайте по теме:
Осужденные блогеры Жанабыловы раскаялись и поблагодарили суд и прокуратуру
