Аналитический центр Ассоциации финансистов Казахстана (АФК) опубликовал обзор консолидированного бюджета РК за первое полугодие 2023 года, передает inbusiness.kz.
Ключевые тенденции периода
- За январь-июнь 2023 года было собрано 11,6 трлн тенге налогов, что на 13% превышает показатель за аналогичный период прошлого года.
- Налоговые поступления в республиканский и местные бюджеты показали умеренный рост (26% и 25% соответственно) в связи с перевыполнением плана по НДС, поступающему в РБ, и ИПН, КПН, социальному налогу, налогам на имущество, поступающим в местные бюджеты.
- Впервые за 2 года наблюдается сокращение нефтяных доходов: на фоне неисполнения плана поступлений по КПН и НДПИ налоговые поступления в Нацфонд снизились на 16% по сравнению с 6М 2022 года.
- В то же время объем трансфертов из Нацфонда в республиканский бюджет составил 2,1 трлн тенге (53% от объема на 2023 год). Таким образом, с учетом поступлений валютные активы Нацфонда на 1 июля текущего года составили 59,8 млрд долларов (целевой индикатор – 100 млрд к 2029 году).
- За первое полугодие текущего года исполнение годового плана по налоговым сборам составило 45% против показателя в аналогичном периоде прошлого года в 57%.
- Затраты КБ выросли на 29%, или 2,5 трлн тенге, до 11,4 трлн тенге, 58% от которых составили расходы на образование (2,9 трлн тенге), соцобеспечение (2,6 трлн тенге) и обслуживание долга (1,1 трлн тенге).
- Для финансирования углубившегося дефицита бюджета (1,1 трлн тенге) и погашения займов (1,1 трлн тенге) было привлечено 3,8 трлн тенге заемных средств (годовой план исполнен на 68%).
- Объем долговых обязательств правительства РК по состоянию на 1 июля 2023 года может увеличиться до 25,4 трлн тенге (+16% с начала года), способствуя дальнейшему росту расходов на их погашение и обслуживание.
- Отметим, что, несмотря на добровольное продление Казахстаном сокращения добычи на 78 тыс. б/с до 2024 года и более низкие цены на нефть, в актуальном ПСЭР заложен профицит КБ в 2024-2026 годах в диапазоне 0,7-1,5 трлн тенге.
Резюме
В первом полугодии текущего года замедление темпов роста налоговых поступлений в КБ продолжилось: +13% против +77% годом ранее. Основной причиной остается высокая база прошлого года, связанная с более высокими ценами на нефть (средняя цена в 1 п. 2022 года – 105 долл./барр., в 1 п. 2023 года – 80 долл./барр.).
Между тем нефтяные котировки могут показывать существенную волатильность во втором полугодии 2023 года на фоне неопределенности развития американской экономики, восстановления деловой активности в КНР, а также действий ОПЕК+.
В совокупности с крепким тенге (в ПСЭР – 470,33 тенге за доллар против текущих 445,65) потенциальное снижение цены на нефть может негативно отразиться на поступлениях в КБ (в ПСЭР – 27,5 трлн тенге в 2023 году, 29,2 трлн тенге в 2024 году).
В то же время расходы КБ будут продолжать устойчиво расти за счет одновременно реализуемых в стране концепций и программ развития секторов экономики и повышения благосостояния граждан.
В 2023-2024 годы продолжат действовать концепции и планы по развитию нефтегазовых и нефтегазохимических проектов, газовой отрасли, АПК, обрабатывающей промышленности, туристской отрасли, предпринимательства, высшего образования и науки и прочего.
В то же время, учитывая ограничение гарантированного трансферта из Нацфонда "ценой отсечения" в объеме 2 трлн тенге в 2024-2026 годах (2,2 трлн тенге в 2023 году), с большой вероятностью может потребоваться дальнейшее увеличение госзаимствования, а также увеличение целевых трансфертов, выделяемых по решению главы государства на "развитие критической инфраструктуры и реализацию проектов общестранового значения".
В совокупности эти факторы могут негативно повлиять на устойчивость госфинансов и, как следствие, на кредитные рейтинги страны. Напомним, что в оценках международных рейтинговых агентств и МВФ ключевым фактором являются "сильная фискальная позиция и значительные внешние резервы".
