/img/tv1.svg
RU KZ
Социально-предпринимательским корпорациям необходима перезагрузка

Социально-предпринимательским корпорациям необходима перезагрузка

СПК распыляют силы и сводят на нет эффективность.

10:40 04 Сентябрь 2020 2266

Социально-предпринимательским корпорациям необходима перезагрузка

Автор:

Саян Абаев

Офисом бизнес-омбудсмена в первом полугодии текущего года проведен анализ деятельности социально-предпринимательских корпораций (СПК) на предмет эффективности их деятельности. Его результаты показали, что по итогам 2018 года 11 из 17 действующих в стране СПК (65%) оставались убыточными. Лишь СПК «Тараз», Shymkent, «Алматы», «Павлодар», «Тобол» и Astana удалось получить чистую прибыль после вычета издержек. Вопрос низкой эффективности СПК на своей странице в Facebook поднял уполномоченный по защите прав предпринимателей Казахстана Рустам Журсунов.

Показатели финансового результата деятельности СПК за период 2017-2018 годов свидетельствуют о крайне нестабильной прибыльности. Коэффициенты их текущей ликвидности, оборачиваемости, рентабельности большинства не достигают нормативных значений.

По итогам 2017 года 17 СПК совокупно сгенерировали убытков в размере 2 348 048 тыс. тенге, по итогам 2018 года – 15 609 260 тыс. тенге.

«Указанные обстоятельства обусловлены не разрешением проблем, указанных еще в ранее утвержденной концепции развития СПК до 2020 года, таких как смешение коммерческих и некоммерческих задач, что не позволяет поставить приоритет перед СПК; отсутствие планов развития и, как следствие, несистемная реализация инвестиций, отсутствие четкой специализации; убыточность большинства СПК и т. д.

Кроме того, большинство СПК и их дочерние организации осуществляют свою деятельность в нарушение Постановления правительства от 28 декабря 2015 года за № 1095 «Об утверждении перечня видов деятельности, осуществляемых юридическими лицами, более пятидесяти процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых принадлежат государству, и аффилированными с ними лицами»», – отметил бизнес-омбудсмен.

К примеру, в ведении СПК свою деятельность осуществляет ТОО «Оркен кала», занимающееся строительством зданий и сооружений, ТОО «Астана-Тазалык» – санитарной очисткой города и благоустройством, ТОО «Астана-Зеленстрой» – озеленением города Нур-Султана и прилегающих территорий.

Кроме того, данная СПК в период с 2016 по 2019 год подписала договоры путем прямого заключения из одного источника с МИО на сумму более 2 млрд тенге на оказание услуг по содержанию спортивных зданий, сооружений, проведению форумов, обратил внимание Рустам Журсунов.

Аналогичные договоры, по его словам, заключены между МИО и СПК «Павлодар» в период 2018-2019 годов на сумму более 1 млрд тенге.

Имеют место факты предоставления привилегий госорганами отдельным предприятиям в процессе предоставления земельных участков, в которых в качестве инструмента используются СПК, отметил уполномоченный по защите прав предпринимателей.

«Механизм заключается в предоставлении СПК земельных участков в обход конкурсных процедур согласно Земельному кодексу, которые в последующем передаются в качестве уставного капитала в совместно создаваемом предприятии. В последующем указанная доля СПК выкупается частным сособственником, что фактически позволяет приобретать вне конкурса земельные участки по ценам, сложившимся в нерыночных условиях.

К примеру, со стороны АО «СПК «Тараз» были внесены в уставный капитал ТОО SPK-Qyzylsha земельные участки на праве временного возмездного землепользования общей площадью 2000 га в количестве 27 штук. 22 ноября 2019 года был осуществлен выкуп доли АО «СПК «Тараз», стоимость доли составила 6 225 924 тенге», – написал Рустам Журсунов.

Аналогичные обстоятельства предоставления местным исполнительным органам привилегий и преимуществ отдельным предприятиям с помощью СПК имеются и в иных региональных отраслях экономики (кредитование, закуп продтоваров, ЖКХ и т. д.).

«Фактически в настоящее время функцией СПК является решение текущих краткосрочных региональных проблем местной исполнительной власти – сдерживание роста цен на продтовары, модернизация ЖКХ, благоустройство, содержание объектов и так далее.

Указанное обстоятельство подтверждается «раздутостью» количества дочерних организации СПК, где более трети предприятий являются бездействующими, поскольку большое количество проектов акиматов не были до конца реализованы», – констатировал бизнес-омбудсмен.

Из 235 дочерних организаций СПК 80 не являются активными и не делают налоговых отчислений.

«Из указанного выше можно сделать вывод, что СПК в настоящее время не имеют единого направления и специализации деятельности, то есть СПК пытаются реализоваться на рынке строительства, стабилизации цен на социально значимые продукты питания, управлении спортивными объектами и так далее. Итогом такого распыления сил является совокупный отрицательный показатель вклада в экономику РК. Недочеты в деятельности СПК являются результатом отсутствия четкого контроля со стороны МИО и отсутствия единой политики», – отметил спикер.

По его мнению, анализ деятельности СПК необходимо проводить на системной основе. Независимая оценка деятельности и, возможно, ведение рейтинга СПК способствовало бы развитию и достижению заложенных целей при создании.

Аппарат бизнес-омбудсмена обратился в правительство с предложением совместной работы с МНЭ и НПП «Атамекен» по СПК, которая должна позволить перезагрузить деятельность последних:

  • провести детальный анализ деятельности каждой в отдельности СПК и дать соответствующую оценку их деятельности;
  • на основании проведенного анализа деятельности сформировать и утвердить новую концепцию деятельности и развития СПК на 2021-2025 годы (возможно, сформировать пакет поправок в законодательство РК, направленных на установление более четкого контроля за деятельностью СПК);
  • определить центральный государственный орган, ответственный в целом за деятельность СПК, согласно утвержденной концепции деятельности и развития СПК;
  • на основании новой концепции избавиться от непрофильных активов, включив их в перечень приватизируемых объектов.

«Однако МНЭ, признав имеющиеся проблемы в деятельности СПК, не приняло наши предложения о проведении системной работы по перезагрузке СПК, сославшись на ответственность МИО за деятельность СПК», – отметил уполномоченный по защите прав предпринимателей.

Офис бизнес-омбудсмена запустил опрос по данной теме. Анкета доступна по ссылке.

Саян Абаев


Подпишитесь на наш канал Telegram!

Аблай Мырзахметов – о состоянии бизнеса и антикризисных мерах

Глава НПП «Атамекен» выступил на брифинге СЦК.  

25 Сентябрь 2020 11:19 3331

По данным спикера, в 80% случаев бизнес соблюдает санитарные нормы, предписанные врачами. На сегодня важно не допустить повторного локдауна, иначе потери экономики будут куда более серьезными.

«Мы будем настаивать, что на 100%-ную остановку нельзя уходить, это приведет к банкротству. Уже запаса прочности ни у кого нет», – говорит он.

Однако в случае еще одного жесткого карантина бизнес прежними мерами поддержки уже не обойдется.

«Простая отсрочка (кредитов) уже не поможет. Считаю, что действенным будет применить опыт США, а также России, где под 0%, максимум 2% выдают кредит бизнесу на год-полтора», – говорит он. В случае если бизнес сохранит 80% штата, ему списываются долги. Но это опять-таки зависит от возможностей бюджета страны, как и повышение социальной выплаты в 42 500 тенге, выплачиваемой казахстанцам, потерявшим доход. По мнению главы НПП, это разовое пособие можно было увеличить с учетом девальвации до 55-60 тысяч тенге.

По данным НПП, более 800 тыс. предпринимателей в первую очередь из сферы услуг пострадали. Пока сказать точно, сколько из них закрылись, нельзя.

«Я уже пример приводил, ресторанам разрешили работать с 17 августа, но при этом с ограничением численности посетителей. Любой хозяин бизнеса понимает, можно ли при такой численности и проходимости окупить свои затраты. Тем не менее он отапливает помещение, держит официантов и поваров, закупает продукты. Понятно, что это накладно, и уже 15% или 20% бизнеса до сих пор не начали  свою деятельность, хотя разрешение уже есть. Поэтому статистику по закрытию бизнеса, я думаю, мы увидим в октябре», – говорит спикер.

По его словам, больше всего доходы упали у кинотеатров.

«Буквально вчера сообщили, что руководство Kinopark рассматривает полную приостановку работы. Сильно пострадали аттракционы и фуд-корты, в целом это 15-20% общепита, которые не в состоянии окупить себя», – говорит  он.

В НПП также обеспокоены ситуацией вокруг частных школ и детсадов.

«Мы  обратились к премьер-министру, чтобы было подушевое финансирование, потому что они сейчас не могут платно оказывать свои услуги из-за ограничений и дежурных классов. Госзаказ там тоже пересчитан. Очень не хотелось бы, чтобы эта сфера перестала существовать», – отметил Аблай Мырзахметов.

Также он ответил и на вопросы по цифровой платформе Qoldau. По словам спикера, она преследовала благую цель – сделать процесс сельхозсубсидирования  прозрачным и легким. Но, к сожалению, реформа была проведена быстро и некачественно. С 2019 года фермеры стали жаловаться на отсутствие Интернета, внедрение платности и несовершенство системы. В НПП предложили сделать эту госуслугу за счет бюджета, освободив мелких фермеров от платы, а также снизить расходы за счет перехода на другие информационные системы госорганов. Поскольку тарифы «Транстелекома», чьими провайдерскими услугами пользуется система, недешевы. Решение по этому вопросу будет найдено до 15 октября.

Также председатель правления Нацпалаты проинформировал, что в период пандемии НПП сократила свои расходы на 20% и после предстоящего съезда 29 октября планирует продолжить оптимизацию затрат.

В настоящее время НПП совместно с бизнес-сообществом участвует в  рабочих группах правительства по реализации поручений президента по следующим среднесрочным мерам: внедрение в 2021 году регулирования «с чистого листа» в наиболее коррупциогенных сферах, ревизия  Налогового кодекса, снижение доли государства в экономике, создание единого реестра ОТП для всех площадок, регулируемых закупок с применением единой системы сертификации, увеличение местного содержания, подготовка до конца 2021 года госпрограммы АПК на пять лет и др.

Айгуль Тулекбаева

Подпишитесь на наш канал Telegram! 

Тимур Кулибаев: меры господдержки нужно направить на восстановление пострадавших секторов бизнеса

В рамках встреч председателя президиума Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» Кулибаева Т. А. с обновленными составами региональных советов предпринимателей (в период с июля по август т. г. путем выборов сформированы регсоветы в 15 регионах республики) были поставлены многие вопросы.  

22 Сентябрь 2020 14:14 2112

В рамках встреч председателя президиума Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» Кулибаева Т. А. с обновленными составами региональных советов предпринимателей (в период с июля по август т. г. путем выборов сформированы регсоветы в 15 регионах республики) были поставлены многие вопросы.

Во встречах приняли участие 463 предпринимателя из всех уголков Казахстана. Диапазон вопросов был самым широким, но при этом наиболее часто поднимались вопросы по следующим темам: меры поддержки и восстановление бизнеса после пандемии, проблемы сферы АПК, закупки недропользователей и АО «Самрук-Казына», развитие местного содержания, вопросы утилизационного сбора, вопросы налогообложения и защиты собственного рынка и др.

«По итогам первой в текущем году встречи с региональным бизнесом пакет вопросов был озвучен на уровне премьер-министра. Как итог 41 из 84 системных вопросов решены, остальные на стадии решения совместно с госорганами, нацкомпаниями и МИО. Формат онлайн-встреч с бизнесом будет постоянным», – подчеркнул председатель президиума НПП «Атамекен» Тимур Кулибаев.

Предприниматели из разных регионов Казахстана озвучили проблемные вопросы, которые препятствуют восстановлению бизнеса.

Директор ТЦ CITY Shopping Center Николай Чабаненко из Актюбинской области:

«На сегодняшний день растет напряженность среди арендаторов торговых домов, так как на 40% сократилось время работы. Растет недовольство, потому как проходит сезон торговли товарами, закупленными и не реализованными весенними товарами. На закуп зимних товаров нет оборотных средств у арендаторов. На сегодняшний день в 135 торговых объектах заняты 8,5 тыс. торгующих. Просим рассмотреть вопрос разрешения работы для объектов торговли».

Также алматинские бизнесмены пожаловались, что отдельные виды бизнеса все еще остаются под запретом, при этом в перечень наиболее пострадавших отраслей экономики в период режима ЧП и карантина не включены столовые в школах, боулинги, компьютерные клубы и др.

ОКЭД указанных видов деятельности не включены в число наиболее пострадавших отраслей экономики (Постановление правительства Республики Казахстан от 20 апреля 2020 года № 224 «О дальнейших мерах по реализации Указа президента Республики Казахстан от 16 марта 2020 года № 287 «О дальнейших мерах по стабилизации экономики» по вопросам налогообложения»).

Следовательно, данные отрасли экономики не получили льготы от государства в виде освобождения от налогов и социальных платежей в фонд оплаты труда.

«Предприниматели не могут работать, а значит, выплачивать заработную плату и оплачивать обязательные платежи, в том числе и отчисления в Фонд обязательного медицинского страхования. В связи с чем заболевшие сотрудники, которые были отправлены в неоплачиваемый отпуск, не могут получить медицинскую помощь из-за отсутствия платежей в данный фонд во время приостановления деятельности предприятия. Им предлагают оплачивать все медицинские услуги самостоятельно, но у неработающих людей нет на это средств», – отметил генеральный директор ТОО Izo-Market KМ Константин Босиков (Алматы).

С существенными проблемами сталкиваются предприниматели, специализирующиеся на пассажирских перевозках. 

«Перевозчики сегодня испытывают финансовые затруднения. Это связано с тем, что деятельность общественного транспорта тоже была приостановлена актами государственных органов, доходов нет. Предлагаем поддержать возможные меры: внести изменения и дополнения в Налоговый кодекс для предоставления налоговых льгот в виде освобождения по налогу на транспортные средства», – отметила директор ТОО «Дана-Дель» Бахыткуль Токтыбаева (Жамбылская область).

Предприниматели подчеркивают, что ограничение по количеству посетителей практически остановило деятельность таких объектов общественного питания, как банкетные залы.

«Знаем, что общественное мнение разделилось по вопросу широкого развития услуг по проведению банкетов. Но дело в том, что данная категория предпринимателей на самом деле оказалась в безвыходном финансовом положении. Есть коллективы, обязательства по кредитам. Работать по своему направлению нельзя уже на протяжении полугода, дополнительный кредит на изменение вида деятельности уже не выдадут. Следует ожидать ареста имущества и выставления на продажу. Действующие антикризисные меры для данной категории предпринимателей недостаточны», – отметила руководитель Ассоциации предприятий общественного питания Ляна Турсынова.

Представители Национальной палаты предпринимателей «Атамекен» участвуют в разработке и дополнении плана дополнительных мер поддержки субъектов предпринимательства в наиболее пострадавших отраслях. В данный план включена отсрочка по налогам и социальным платежам для субъектов МСП до конца текущего года, норма по неначислению процентов по отсроченным кредитам субъектов микро-, малого и среднего предпринимательства за период отсрочки, по освобождению до конца 2020 года субъектов МСП от платы за аренду объектов госимущества и имущества субъектов квазигоссектора.

Вопрос компенсации оплаты коммунальных услуг предприятий, деятельность которых ограничена в период карантина, будет вынесен на очередное заседание госкомиссии по восстановлению экономического роста. Также эксперты НПП «Атамекен» активно участвуют в рабочей группе по разработке условий по субсидированию процентной ставки, озвученной президентом РК Касым-Жомартом Токаевым в рамках послания от 1 сентября 2020 г.

«По итогам первой в текущем году встречи с региональным бизнесом в мае 41 из 84 системных вопросов решены, остальные на стадии решения совместно с госорганами, нацкомпаниями и МИО.  Вопросы, которые озвучил бизнес сегодня, будут решаться в таком же формате. Часть ваших предложений была включена коллегами в план дополнительных мер поддержки субъектов предпринимательства в наиболее пострадавших отраслях, часть после анализа будет включена в ближайшее время», – отметил председатель президиума НПП «Атамекен» Тимур Кулибаев.

Подпишитесь на наш канал Telegram!