В этом году стартовала программа "Нұрлы жер". Программа состоит из пяти направлений: строительство арендного жилья без выкупа для социально уязвимых слоев населения, развитие индивидуального жилищного строительства (ИЖС), строительство кредитного жилья по системе жилстройсбережений, поддержка частных застройщиков и субсидирование ипотечного кредитования.
Для реализации указанных направлений программы предусматривается неоднократно использовать на "револьверной" основе выделенные из Национального фонда РК в 2016 году в рамках госпрограммы "Нұрлы жол" 277 млрд тенге с целью финансирования строительства жилья акиматами.
В свою очередь, из республиканского бюджета ежегодно деньги пойдут на строительство арендного жилья без выкупа (по 25 млрд тенге), подведение инженерных коммуникаций (по 80 млрд тенге), субсидирование ипотеки и кредитов застройщиков (по 21 млрд тенге) и на кредитование вкладчиков системы жилстройсбережений (по 24 млрд тенге). В 2017 году предусмотрено 139,1 млрд тенге, из них Национального фонда – 99,8 млрд тенге, республиканского бюджета – 39,3 млрд тенге).
"По итогам шести месяцев текущего года по республике введено 47738 жилищ (5543,2 тыс. квадратных метров). ИФО (индекс физического объема) введенного жилья по сравнению с прошлым годом увеличился на 11% (с 43,1 тыс. жилищ до 47,7 тыс. жилищ). Наблюдается увеличение на 33% количества многоквартирных жилых домов (с 24 тыс. до 33,2)", – сказал министр по инвестициям и развитию РК Касымбек на заседании правительства во вторник, 18 июля.
Лидирующие позиции по вводу жилья занимают города Астана (1510 тыс. кв. м), Алматы (928 тыс. кв. м), Мангистауская (542,5 тыс. кв. м) и Южно-Казахстанская области (318 тыс. кв. м). Наименьшую позицию занимает Павлодарская (58,7 тыс. кв. м) и Северо-Казахстанская области (54,2 тыс. кв. м.). Таким образом, в менее населенной Мангистауской области жилья в первом полугодии сдано в девять раз больше, чем в Павлодарской области.
Увеличение ввода жилья наблюдалось в первом полугодии в 14 регионах республики. Значительный рост ввода жилья в сравнении с прошлым годом отмечен в Западно-Казахстанской (84%), Жамбылской (44%), Северо-Казахстанской (41%), Кызылординской (38%), Мангистауской (35%) областях и в городе Астана (33%).
Снижение темпа показателей ввода жилья установлено в Алматинской (72,3%) и Павлодарской областях (20%).
"В Алматинской области в 2016 году были высокие показатели ввода в связи с легализацией ИЖС. В Павлодарской области снижение обуславливается с недовводом жилья через выпуск государственных ценных бумаг местных исполнительных органов (294 квартиры) и объектов АО "Байтерек девелопмент" (360 квартир)", – объяснил министр.
Для своевременного ввода строящихся объектов жилищного строительства в текущем году регионам перечислено 33,8 млрд тенге. Освоение составило 29,3 млрд тенге, или 86,6%. Общая сумма на 2017 год составляет 83,4 млрд тенге. Низкое освоение средств наблюдается в Астане (62,2%), Кызылординской (44,3%) и Жамбылской (80,4%) областях.
В целом по республике намечено построить 3633 км сетей. По оперативным данным акиматов, всего проложено 1435,9 км сетей к районам жилищной застройки (выполнение плана на 39%).
"Низкий уровень строительства инженерной коммуникации наблюдается в Карагандинской (7%), Южно-Казахстанской (7%), Акмолинской (7%) и Западно Казахстанской (13%) областях. Кроме того, отмечаем заниженные плановые показатели ввода инженерных сетей в Акмолинской (8 км), Костанайской и Северо-Казахстанской областях (по 28 км)", – сказал Женис Касымбек.
По направлению строительства арендного жилья без выкупа для социально уязвимых слоев населения в текущем году из республиканского бюджета выделено 25 млрд тенге.
"В настоящее время 6,1 млрд тенге доведены до регионов, оставшиеся средства перечисляются согласно плану финансирования", – сообщил министр. Освоение от полугодового плана составило 95,4%, или 5,8 млрд тенге.
Наблюдается низкое освоение средств в Астане (средства перечислены только в июне, освоение 0%) и Костанайской области (74,3%).
На выделенные средства начато строительство 5936 квартир (311 тыс. кв. м.), из них планируется ввести в 2017 году 2687 квартир (150 тыс. кв. м).
В связи с проведением тендерных процедур акиматами Кызылординской и Мангистауской областей бюджетные средства еще не перечислены.
В рамках поддержки развития индивидуального жилищного строительства в текущем году планируется обеспечить сетями 60000 земельных участков под ИЖС.
"Наибольшее количество земельных участков соответствующими сетями планируют обеспечить акиматы Мангистауской (15759 участков) и Актюбинской (11732 участка) областей. По итогам полугодия обеспечено сетями 23500 земельных участков под ИЖС", – сказал г-н Касымбек.
Обеспечены сетями наименьшее количество земельных участков будут в Павлодарской (413 участков), Костанайской (820 участков) и Восточно-Казахстанской (854 участка) областях. Общая сумма предусмотренных средств для обеспечения сетей под ИЖС составляет 45,5 млрд тенге.
В рамках данного направления в текущем году в четырех областных центрах начата реализация пилотного проекта строительства индивидуальных жилых домов в едином архитектурном стиле. Министерством также разработаны шесть типовых проектов для строительства таких домов и направлены в регионы для применения. Планируется построить 1193 дома площадью 136,9 тыс. кв. м. В частности, в Актюбинской области – 423 дома (в 2017 году – 194, в 2018 году – 229); в Костанайской области – 270 домов (в 2017 году – 100, в 2018 году – 170); в Северо-Казахстанской области – 200 домов (в 2017 году – 72, в 2018 году – 128); в Жамбылской области – 300 домов (ввод в 2018 году).
В рамках третьего направления в пользу акиматов в 2017-2019 годах будут перенаправлены средства АО "НУХ "Байтерек" (113 млрд тенге) и АО "ФНБ "Самрук-Казына" (97 млрд тенге).
"На сегодня по этому вопросу ожидаем решения совета по управлению Национальным фондом", – сообщил Женис Касымбек.
Для реализации проектов акиматам требуется 175 млрд тенге, из них в 2017 году – 42 млрд и в 2018 году – 132 млрд тенге. В 2017 году планируется направить незаконтрактованные остатки средств АО "НУХ "Байтерек" (17,4 млрд тенге) и АО "ФНБ "Самрук-Казына" (21,1 млрд тенге).
Вместе с тем для целей строительства местных исполнительных органов было привлечено через АО "НУХ "Байтерек" 67 млрд тенге (освоено 52,6 млрд тенге, или 78,6%) на строительство 8505 квартир в 2017 году. По итогам полугодия введено 1686 квартир, или 20% от годового плана.
"Учитывая специфику строительного периода, эти объекты будут сданы в октябре-декабре. Ожидаем стопроцентное исполнение плана по вводу жилья в рамках этого направления", – сказал Женис Касымбек.
В рамках программы дочерние организации АО "НУХ "Байтерек" и "Самрук-Казына" завершают свою деятельность по строительству жилья. На 2017 год к завершению по линии АО "Байтерек девелопмент" плановый ввод составляет 6570 квартир. По состоянию на 1 июля уже введено 3959 квартир, тем самым исполнение плана составляет 60%. Стоит отметить, что АО "Байтерек девелопмент" не ведется строительство в Астане, Алматинской и Карагандинской областях.
"В рамках дочерние организации АО "НУХ "Байтерек" и "Самрук-Казына" в текущем году завершают свою деятельность по строительству жилья. Далее в рамках этого направления жилье будет строиться местными исполнительными органами", – сказал он.
"Всего в системе ЖССБК числится 965000 договоров с суммой накоплений 464 млрд тенге, из них порядка 25000 договоров имеют 30% накоплений на сумму 118 млрд тенге для выкупа построенного операторами жилья. Операторами планируется реализовать вкладчикам и очередникам свыше 19000 квартир, из них в текущем году – 15000 квартир", –проинформировал Женис Касымбек.
За 2016-2017 годы сдано 7000 квартир, из них 1139 квартир выкуплено; 907 квартир передано "Байтереком" арендаторам, 2718 квартир находятся на голосовании в АО "Жилстройсбербанк Казахстана" (1775 квартир).
"Хотел бы отметить, что в ряде регионов есть дефицит вкладчиков с необходимой суммой накоплений к реализуемому объему жилья, то есть в этом году введем жилье, но достаточное количество вкладчиков с 30%-ным накоплением отсутствует. Например, в Жамбыле – 380, Кызылорде – 291, Атырау – 45 и Костанае – 35. В целях поддержания платежеспособности населения рекомендуем акиматам и Жилстройсбербанку Казахстана усилить работу с населением по жилищным накоплениям и рассмотреть возможности привлечения государственных предприятий и юридических лиц по стимулированию своих работников к накоплению средств", – сказал министр.
По программе стимулирования строительства жилья частными застройщиками для субсидирования кредитов застройщиков из Нацфонда выделено 11 млрд тенге (5,3 млрд тенге уже перечислено через АО "Фонд развития предпринимательства "Даму").
"В банках второго уровня – АТФ банк, Банк "ЦентрКредит", "Тенгрибанк", "Цеснабанк", "Нурбанк", Евразийский банк, Сбербанк – на рассмотрении сегодня для кредитования находятся 17 проектов застройщиков на сумму займов 53,6 млрд тенге (общий план по финансированию составляет 152 млрд тенге. – Прим. автора)", – сказал Женис Касымбек.
За счет реализации данных проектов в 2018-2019 годах планируется ввести 282 тыс. кв. м жилья (70% от общих 403 тыс. кв. м).
Проекты реализуются в восьми регионах (Астана, Алматы, Актюбинская, Атырауская, Жамбылская, Костанайская, Западно-Казахстанская области, ЮКО).
На сегодня акиматами Астаны и Актюбинской области одобрены на региональных координационных советах к субсидированию два проекта. Акиматом Атырауской области на стадии одобрения находятся проекты по четырем застройщикам на сумму кредита 4,8 млрд тенге (сумма субсидии 124,8 млн тенге).
"Рекомендуем регионам активизировать частных застройщиков, усилить работу региональных координационных советов и усилить взаимодействие с банками второго уровня", – сказал министр.
АО "ФРП "Даму" перечислено в БВУ по одному подписанному проекту 1,4 млн тенге субсидий, или 0,02% к 5,3 млрд тенге. Сумма субсидий по принятым обязательствам за три года – 11,2 млрд тенге (план 32,1 млрд тенге), из них к выплате за 2017 год – 1,5 млрд тенге.
Пятое направление программы – на снижение рыночной ставки по ипотеке для населения при покупке нового жилья. Для субсидирования ипотечных займов выделено из Нацфонда 10 млрд тенге. АО "Казахстанская ипотечная компания" перечислено 4,3 млрд тенге. На текущий момент АО "КИК" рассмотрено 35 заявлений граждан на получение ипотеки на сумму 385,6 млн тенге. АО "КИК" перечислено в БВУ за июнь по девяти заключенным договорам 364000 тенге, или 0,008% к 4,3 млрд тенге. Сумма субсидий по принятым обязательствам за 10 лет – 59,7 млн тенге, из них к выплате в текущем году – 3,4 млн тенге.
В шести регионах республики (Астана, Алматы, Западно-Казахстанская, Мангистауская, Восточно-Казахстанская, Акмолинская области) начато предоставление населению льготной ипотеки на приобретение нового жилья. Кредитование начато с июня после принятия необходимых подзаконных актов и согласования порядка автоматизированного обмена данными между БВУ и АО "КИК".
На сегодня семь БВУ (Сбербанк, АТФ Банк, Банк "ЦентрКредит", Bank RBK, "Тенгрибанк", АО "ЖССБК", "Цеснабанк") готовы участвовать в программе.
"Из них четыре банка прогнозируют выдачу 2000 займов (план 8000) на 30 млрд тенге (план 120 млрд тенге) в текущем году. Стоит отметить низкие показатели выдачи банков второго уровня льготных займов населению и застройщикам. Основная причина – отсутствие у банков долгосрочного тенгового фондирования, а также отмечается ужесточение банковского законодательства по ипотеке", – сказал глава МИР.
"По результатам первого полугодия из всех источников финансирования введено свыше 47000 жилищ, из них за счет государственных средств в рамках программы – 7358 квартир. По результатам второго полугодия ожидается ввод более 52000 жилищ. Государством дополнительно будет обеспечено жильем порядка 17300 семей. За пятнадцатилетний период реализации программы планируем обеспечить жильем полтора миллиона граждан Казахстана", – резюмировал Женис Касымбек.
Председатель правления АО "НУХ "Байтерек" Ерболат Досаев отметил, что холдинг участвует в трех из пяти направлений программы.
В частности, "Байтерек" приобрел на 28,7 млрд тенге облигации местных исполнительных органов при плане в 28,8 млрд тенге. Недостающие суммы по акиматам Акмолинской, Актюбинской и Алматинской областей будут освоены во втором полугодии.
Аким Северо-Казахстанской области Кумар Аксакалов отметил, что вся работа идет по плану.
"В текущем году в нашей области запланировано ввести за счет всех источников финансирования 200000 квадратных метров жилья. Это 122% с уровня прошлого года. В рамках реализации программы ведется строительство 16 жилых домов – это 1446 квартир, или 117000 квадратных метров, что в два раза выше уровня прошлого года. В прошлом году было 619 квартир. Ввод жилья за первое полугодие 2017 года составил 54000 квадратных метров на сумму 1,4 млрд тенге, или 141% к уровню прошлого года. На строительство объектов предусмотрены средства в сумме 4,4 млрд тенге", – сказал он.
Освоенная сумма в первом полугодии составила 2,1 млрд тенге.
Аким Павлодарской области Булат Бакауов объяснил произошедшее в регионе снижение объемов сданного жилья.
"Допущено снижение объемов ввода жилья на 14500 квадратных метров. Причинами являются несвоевременное предоставление в органы статистики отчета о завершении строительства двух домов, построенных через "Байтерек девелопмент", общей площадью 27000 квадратных метров, а также несвоевременное завершение четырех многоэтажных кредитных жилых домов, строящихся по облигационному займу. Во втором полугодии ожидается дополнительный ввод в эксплуатацию 13 многоэтажных домов общей площадью 94200 квадратных метров, или 1342 квартиры. В целом по итогам года ожидается достижение показателя ввода жилья в объеме не менее 202000 квадратных метров, что на 33% выше показателя 2016 года. Будет введено в эксплуатацию 19 многоэтажных домов общей площадью 154000 квадратных метров на 1119 квартир", – сказал аким.
Премьер-министр РК Бакытжан Сагинтаев отметил, что соответствующие стороны должны эффективнее взаимодействовать по реализации программы.
"По докладам видно, что есть некоторые проблемные моменты. Во-первых, это эффективное планирование выделяемых в рамках программы средств… Деньги выделяются, где очередников меньше, а где больше очередников – меньше выделяются. Здесь, Ерболат Аскарбекович (глава холдинга "Байтерек" Досаев. – Прим. автора) вместе с Женисом Махмудовичем (глава МИР Касымбек. – Прим. автора), вам надо посмотреть, почему так получилось", – поручил глава правительства.
При этом г-н Сагинтаев отметил, что акиматы должны активнее использовать возможность револьверного кредитования жилья.
"Буквально на прошлой неделе Глава государства одобрил перераспределение ранее выделенных средств в размере 210 млрд тенге на строительство акиматами кредитного жилья, то есть на револьверной основе, поэтому эти средства должны эффективно работать, оборачиваться и повторно направляться на строительство нового жилья. За этим акимам надо жестко следить", – сказал он.
Важным моментом, на который ранее обратил внимание Глава государства, является стимулирование индивидуального частного жилищного строительства.
"То есть не все время ориентироваться на те деньги, которые выделяются в рамках бюджетной программы, но и также, уважаемые акимы, это ваша работа. Возможно, Глава государства будет спрашивать в регионах в поездках, при встречах или на совещаниях, на каком уровне привлечение частных застройщиков вне программы, поэтому эту сторону вам надо взять на особый контроль. Мне не понравилось, что прозвучало в докладе Жениса Махмудовича, что документы очень поздно сдают. Мы сколько об этом ни говорим, а все равно получается, что полгода ждем, пока к нам не поступят соответствующие документы, для того чтобы перечислить регионам деньги. Уважаемые акимы, прошу взять все эти вопросы на контроль", – резюмировал Бакытжан Сагинтаев.
Жанболат Мамышев
