DOW J 24 580,91 Hang Seng 24 266,06
FTSE 100 6 045,69 РТС 1 215,69
KASE 2 325,75 Brent 36,55
Субсидий хватит не всем

Субсидий хватит не всем

МСХ предлагает изменить правила субсидирования расходов субъектов АПК.

27 Январь 2017 19:26 16089

Субсидий хватит не всем

Автор:

Жанболат Мамышев

Фото: palata.kz

Действующие правила субсидирования по возмещению части расходов, понесенных субъектом АПК при инвестиционных вложениях, приняты в 2014 году. Инструмент стал достаточно популярным среди аграрных компаний. По итогам 2016 года, по данным министерства сельского хозяйства, в МСХ было подано заявок на субсидирование на общую сумму более 60 млрд тенге. При этом бюджет, выделенный на субсидирование в прошлом году, составлял 25 млрд тенге. Предполагаемые изменения обсуждаются в рамках разрабатываемой министерством сельского хозяйства при участии АО "Холдинг "КазАгро" государственной программы развития АПК на 2017-2021 годы. 

«На сегодняшний день акиматы принимают заявки без ограничений без учета выделяемых денежных средств, и если посмотреть итоги 2016 года, то на сегодняшний день обязательства приняты где-то на сумму 83 млрд тенге. Вместе с тем дают бюджет, который может закрывать где-то 35% от этой суммы, то есть 25 млрд. На этот год тоже запланирована аналогичная сумма. Получается, что акиматы выплатили заявки на 25 млрд, и на сегодняшний день остается еще где-то 58 млрд, которые мы должны выплатить, - сказала вице-министр сельского хозяйства Гульмира Исаева на заседании комитета АПК национальной палаты предпринимателей «Атамекен». - Поэтому сегодня, даже если мы возьмем в приоритете заявки, которые были рассмотрены в прошлом году, 25 млрд направим туда, то опять-таки 33 млрд будет задолженность по прошлогодним обязательствам. А у нас еще предполагается, что в этом году мы будем принимать заявки. Таким образом получается нехватка средств».

При этом 48 из одобренных в 2016 году 1011 заявок на субсидирование претендовали на 70% от общей суммы в 25 млрд тенге. Это, а также необходимость популяризации сельхозкооперативов в Казахстане побуждает МСХ к изменению действующих правил.

«Соответственно, встает вопрос: почему мы не можем сейчас так сформировать нормы и лимиты, чтобы расширить доступ к инвестсубсидиям для других сельхозтоваропроизводителей? Также одна из проблем в том, что в действующих правилах нет приоритета для сельхозкооперативов. На сегодняшний день это тоже очень важный вопрос, потому что сельхозкооперативы не могут развиваться без господддержки и тем более без инвестиционных субсидий», - сказала г-жа Исаева.

Она напомнила, что идеология создания сельхозкооперативов была в том, чтобы дать им возможность купить себе оборудование для молокоприемных и убойных пунктов, то есть то материально-техническое оснащение, которое надо частично возместить.

Также МСХ предлагает возмещать инвестиционные затраты по крупным проектам стоимостью более 0,5 млрд тенге не одной суммой, а несколькими траншами в течение нескольких лет.

«У нас сложилась такая практика в акиматах, что субсидии по дорогостоящим проектам выплачиваются сразу единой суммой. Из-за этого получается, что ограниченный лимит в акиматах в первую очередь распределяется и в основном закрывает крупные заявки. Предлагается ввести в данном случае поэтапную выплату. Если сумма инвестиционных субсидий, допустим, превышает 500 млн тенге, то тогда будет график, разбитый по годам, и инвестиционная субсидия будет выплачиваться не сразу одной суммой, а поэтапно», - сказала вице-министр.

Изменения предлагаются и в механизм субсидирования при покупке сельхозтехники. В настоящее время 78% техники приобретается за рубежом, в основном из стран ЕАЭС и СНГ.

«Получается, когда мы рассчитываем сумму возмещения в процентном соотношении, в номинальном выражении большие суммы распределяются на технику зарубежного производства. Поэтому в новых правилах предлагается привести номинальную стоимость», - отметила Гульмира Исаева.

Но наибольший резонанс среди аграриев вызвало предложение исключить субсидирование затрат по строительно-монтажным работам (СМР) инвестиционных проектов. Доля СМР в среднем по субсидируемым МСХ казахстанским проектам АПК составляет более 50% в общей стоимости проекта, а по некоторым регионам даже больше 70%.

По мнению вице-министра, оставшаяся после СМР сумма не позволяет достичь цели – модернизации и создания современных производств. Кроме того, исключение СМР из субсидирования поможет субсидировать гораздо больше субъектов АПК.

«Поэтому в данном случае было принято решение уйти от возмещения строительно-монтажных работ по проектам. Это концептуально. Если в целом взять механизм государственной поддержки, то основные направления такие: устанавливается приоритетность для проектов по сельхозкооперативам, молокоприемным пунктам, убойным пунктам, пунктам приема, хранения плодов, овощей, птицеводства, кормбикормовых заводов, сервисно-заготовительных центров, по приобретению сельхозтехники рыбоводным объектам, - сказала она. - Рассмотрение заявок на субсидирование в рамках выделенных бюджетных средств и акиматы также могут привлекать средства из местного бюджета в случае нехватки денег, направляемых из республиканского бюджета. Мы предварительно просчитали, что у нас число получателей субсидий таким образом увеличится в 2 раза».

Сами заявки на субсидии по проекту новых правил можно будет подавать через ЦОНы.

«Мы знаем, что ЦОНы имеют разветвленную сеть, вплоть до районов. При этом нет необходимости ехать в областной центр и сдавать заявки в управление сельского хозяйства или оператору программы – АО «КазАгроМаркетинг». Но привлечение оператора передано в конкурентную среду, и акиматы самостоятельно решают вопрос по привлечению организации», - сообщил и.о. директора департамента инвестиционной политики и финансовых инструментов МСХ Азат Султанов.

Новыми правилами предлагается установить период для субсидирования проектов в 2 года.

«Все проекты, которые введены с 1 января 2015 года, в этом году могут быть просубсидированы. Тогда нет необходимости каждый год вносить изменения», - сказал он.

Вместе с тем, считает г-н Султанов, проблема с субсидированием проектов 2016 года остается. Для того чтобы исключить подобную ситуацию в будущем, в проекте правил предлагается ограничить объем субсидирования соответствующим бюджетом.

«Если даже все субсидии 2017 года отдать на заявки 2016 года, то у нас уже имеется дефицит в размере 33 млрд, которые нам взять неоткуда просто. Для того чтобы в следующем году этого не было, мы четко прописываем в правилах, что субсидирование осуществляется только в пределах средств, выделенных бюджетом. Бюджет может быть как республиканский, так и у акиматов есть возможность изыскивать средства из местного бюджета», - сказал Азат Султанов.

Такая позиция вызвала критику собравшихся. 

«Откуда фермер будет знать, есть средства в бюджете или нет? Где гарантия, что он будет вкладывать инвестиции и они будут просубсидированы? Это же провокация получается! Как будут определять, вот твой проект просубсидируется, а твой - нет?! Это уже заранее какую-то мутную схему закладываем», - откликнулся председатель Иван Сауэр.

В ответ на это вице-министр Гульмира Исаева отметила, что ограничений по субсидиям из местных бюджетов не будет.

«Мы же говорим, что комиссия работает и определяет по мере подачи заявки, будет ли эта заявка просубсидирована. Ограничений по приему заявок по субсидированию по местному бюджету не будет. Ориентировкой будет бюджет, который выделяется республиканским бюджетом», - сказала она.

«Мы сделали так пресловутое оздоровление и так оздоровили, что тонут все быстрее, и мы так же теперь делаем по инвестициям», - ответил г-н Сауэр.

В свою очередь директор департамента АПК и пищевой промышленности НПП Рустем Курманов отметил, что 60% обращений в департамент касаются возврата средств, вложенных в СМР, 40% - по техническим характеристикам и паспортам по технике.

«В настоящее время поступило более 400 предложений на более чем 100 страницах. По сути, это прецедент. Такого никогда не было. Бизнес просто взбудоражен этими правилами субсидирования. Во-первых, правила, которые действуют сейчас, были изменены совсем недавно, в августе 2016 года. И уже сейчас Минсельхоз кардинально все меняет, - сказал он. - Хочу отметить, что такие кардинальные изменения очень сильно мешают развитию бизнеса, то есть фактически невозможно планировать производство, поскольку бизнес читает действующие правила и следует этим направлениям господдержки. А пока проект реализуют, правила игры уже меняются: в итоге получается, он надеялся на получение субсидий и вовсе их не получит».

В качестве примера г-н Курманов привел крестьянское хозяйство «Муздыбай» из Восточно-Казахстанской области, которое занимается картофелеводством и начало строить овощехранилище в 2016 году.

«То есть это строительно-монтажные работы, а СМР в новых правилах убираете. Теперь, по сути, в 2017 году он их (субсидии по инвестициям в СМР – прим. автора) не получит, но он привлекал на этот проект и надеялся на инвестсубсидии, включал субсидии в эффективность проекта. Таких проектов много», - сказал он.

По его словам, масса заявок на субсидирование, не одобренных, но и не получивших отказ, стала неприкаянной.

«По сути, приказ от 16 августа 2016 года действует, его никто не отменял, но заявки взяли и приостановили письмом, вернули на доработку. Они как неприкаянные теперь. Есть заявки, которые одобрены или отказанные. А есть и не одобренные, и не отказанные. Мы их называем неприкаянные. У нас теперь новая категория появилась», - сказал Рустем Курманов.

По мнению председателя Мясного союза Казахстана Максута Бактибаева, МСХ пытается решить проблему дефицита бюджета «какими-то косметическими мерами».

«Я думаю, есть потенциал, где можно это посмотреть и финансы найти. По поводу исключения строительно-монтажных работ, я считаю, что эта норма неприемлема, потому что без строительства животноводческих комплексов, птицефабрик и так далее невозможно покупать оборудование и технику. Понятно, есть вопрос по завышению цен, но для этого можно ужесточать требования по проектно-сметной документации», - сказал он.

При этом он отметил, что в новых правилах субсидирования «вообще нет откормочных площадок».

«Хотя есть поручение президента… Бизнес строится из расчета на 10-15 лет, а если у нас каждый год-два будут меняться правила, мы просто будем заниматься бизнесом купи-продай. Давайте все будем заниматься импортом дешевой продукции, продавать здесь и гордо именовать себя сельхозпроизводителями», - сказал Максут Бактибаев.

Подытожил прения Иван Сауэр, отметивший, что новые правила предлагаются теми же представителями МСХ, которые ранее убеждали аграриев в правильности существующих правил субсидирования.

«На что ушел 2015 год, коллеги? Нас гнули, другого слова не придумаешь, и доказывали, что это единственно верный способ. В Минсельхозе сегодня, кроме Серика, все те же самые товарищи остались, кроме министра, господа. И вы сегодня, те же люди, уходите от того, к чему нас призывали», - сказал он.

В результате в МСХ пообещали рассмотреть 400 предложений от НПП, а в целом стороны решили встретиться еще раз,в рамках обсуждения концепции Госпрограммы на 2017-2021 годы с участием дочерних структур холдинга "Казагро", чтобы обсудить проект новых правил субсидирования.

Жанболат Мамышев

Смотрите и читайте inbusiness.kz в :

Аграриям выделят 3 млрд тенге для налаживания сбыта продукции

Средства выделят из резерва правительства.

02 Июнь 2020 08:12 544

Аграриям выделят 3 млрд тенге для налаживания сбыта продукции

Фото: Максим Морозов

Определены основные условия бюджетного кредитования акиматов Алматинской, Жамбылской и Туркестанской областей для налаживания системы постоянного закупа и сбыта аграрной продукции кластерной кооперации «от поля до прилавка» в рамках пилотного проекта. Об этом сообщается в проекте указа на площадке НПА.

В частности, правительство постановляет выделить министерству торговли из резерва правительства, предусмотренного в республиканском бюджете на 2020 год на неотложные затраты, средства в размере трех миллиардов тенге для предоставления акиматам Алматинской, Жамбылской и Туркестанской областей бюджетного кредита для последующего кредитования социально-предпринимательских корпораций на предоставление займов субъектам внутренней торговли, в том числе находящихся в других регионах, с целью налаживания системы постоянного закупа и сбыта аграрной продукции кластерной кооперации «от поля до прилавка».

Кредит акиматам предоставляется в тенге на условиях срочности, платности и возвратности сроком до 20 декабря 2020 года по ставке вознаграждения, равной 0,01% годовых с выплатой основного долга и вознаграждения в конце срока кредита.

Целью предоставления кредита является последующее кредитование субъектов внутренней торговли с привлечением социально-предпринимательских корпораций со ставкой вознаграждения от 0,01% годовых со сроком до 15 ноября 2020 года.

Так, по 1 млрд тенге будут выделены СПА «Жетісу» Алматинской области, СПК «Тараз» Жамбылской области, СПК «Туркестан» Туркестанской области.

Майра Медеубаева

Ученые помогут бизнесу в картофеле

В Казахстане пробуют вывести вирусоустойчивые сорта сельскохозяйственных культур.

29 Май 2020 11:34 1146

Ученые помогут бизнесу в картофеле

Фото: Максим Морозов

Об этом inbusiness.kz рассказал заведующий национальной научной лабораторией коллективного пользования Восточно-Казахстанского государственного университета имени Сарсена Аманжолова Максим Сутула. Пока исследования будут проводить на картофеле.

Отметим, в лаборатории университета, которая существует 10 лет, вырабатывают технологические способы размножения сельскохозяйственных культур. За это время на экспериментальной площадке создано более 80 сортов картофеля, которые были завезены из-за рубежа и адаптированы к агроклиматическим условиям Восточного Казахстана. Также около 17 гибридов. Все они внесены в государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию.

«Бесстрашный» картофель

Недавно ученые выиграли грант в размере 61,5 млн тенге и готовятся реализовать проект по приданию сельскохозяйственным культурам устойчивости к вирусным инфекциям. Безвозмездные средства от государства потратят на исследования, заработную плату задействованных сотрудников, закуп дорогостоящих современных приборов, также в сумму включены ежегодные командировки, курсы по повышению квалификации, которые будут проходить в лабораториях Европы, США.

По словам Максима Сутулы, над проектом в течение трех лет будут работать семь биологов. Ученые не исключают возможности разработки методики, которая позволит придавать живучесть любому виду растения.

«Используем три сорта картофеля, которые были районированы в нашей лаборатории. И в рамках проекта попытаемся придать им неуязвимость к вирусным инфекциям. Причем это будет не генетическая модификация. Мы ни в коем случае не меняем геном растения и не станем внедрять туда чужеродные гены. За основу взяли защитный механизм по новейшему методу РНК-интерференции, за разработку которого молекулярные биологи США Эндрю Фаер и Крейг Мелло в 2006 году получили Нобелевскую премию», – говорит руководитель проекта Максим Сутула.

Растения закодируют на устойчивость к вирусам. Такие исследовательские работы ученые ВКО проведут впервые.

«По Казахстану этот механизм изучали в Евразийском университете. Но у них в основном фундаментальные разработки. Сейчас же мы хотим придать этому вопросу прикладное значение, разработать устойчивые растения и внедрить в производство. Практически это наше ноу-хау, до нас никто этого не делал. Мы выделим определенные зараженные компоненты, внедрим молекулы рибонуклеиновой кислоты, которые размножаем в своей лаборатории. Таким образом, запрограммируем определенные белковые комплексы на подавление и уничтожение вируса. Исследуем механизм на растениях и проверим, насколько они будут устойчивее, будет ли это качество передаваться последующим поколениям», – рассказывает Максим Сутула.

О стоимости такого картофеля пока говорить рано, но продаваться он будет по разумным ценам, уверяет ученый.

На сегодня в Казахстане цена за килограмм элитного семенного картофеля составляет 163 тенге.

По данным управления сельского хозяйства ВКО, в прошлом году урожайность зерновых и зернобобовых культур в среднем по области составила 18,2 центнера с 1 га, масличных – 12,5 центнера с 1 га, овощей – 283,3 центнера с 1 га, бахчевых – 318,1 центнера с 1 га, картофеля – 217,8 центнера с 1 га.

Государственной программой предусмотрено субсидирование элитных семян на 70%, минеральных и химических удобрений – на 50%.

Государственная поддержка

«К примеру, хозяйство приобретает удобрения для той или иной культуры, мы до 50% сумму возвращаем. Это большая помощь. Также и с химией, в борьбе с сорняками. У нас аграрии понимают, что для получения хорошего урожая необходимо соблюдать агротехнологию, приобретать высококлассные семена, применять минеральные удобрения, химикаты для борьбы с вредителями, заболеваниями. Это ведь все способствует увеличению урожайности», – отмечает руководитель отдела растениеводства, земледелия и мелеорации управления сельского хозяйства ВКО Адилет Тулеутаев.

В 2020 году на субсидирование отрасли растениеводства в целом из областного бюджета выделено 5,4 млрд тенге. Больше, чем в прошлом году на 1,9 млрд тенге. В том числе на семеноводство – 2,5 млрд тенге, на субсидирование удобрении – 1,7 млрд тенге, пестицидов, куда входят химические, используемые для борьбы с вредителями, сорняками и болезнями, – 1,4 млрд тенге.

По словам Адилета Тулеутаева, в этом году внесены дополнения в правила субсидирования. Если раньше субсидировались только гербициды, химические вещества, применяемые для уничтожения сорняков, то в нынешнем году в список вошли также химикаты для борьбы с вредителями и болезнями. Однако, что касается болезней растений, на сегодня субсидируются только «особо опасные вредные организмы, вредоносные карантинные объекты».

Жанар Асылханова, ВКО

Смотрите и читайте inbusiness.kz в :

Подписка на новости: