DOW J 24 580,91 Hang Seng 24 266,06
FTSE 100 6 045,69 РТС 1 215,69
KASE 2 324,92 Brent 36,55
Суперэкспертов «по всему» не бывает

Суперэкспертов «по всему» не бывает

Палата экспертных организаций Казахстана, созданная при поддержке НПП, все увереннее заявляет о своих интересах, строит взаимоотношения с госорганами и занимается наведением порядка внутри профессионального сообщества.

23 Февраль 2017 10:55 9410

Суперэкспертов «по всему» не бывает

Автор:

Ирина Севостьянова

Фото: Игорь Бургандинов

На днях участники объединения подвели итоги первого года своей деятельности. О том, какие задачи решают сегодня независимые эксперты, в интервью нашему корреспонденту рассказал председатель правления палаты экспертных организаций РК Бирлик Ережепов.

- Начнем с самого больного вопроса: что мешает взаимопониманию государства и частного бизнеса в сфере вневедомственной экспертизы проектов?

- Мы наблюдаем незаинтересованность государственных органов в передаче экспертизы проектов в конкурентную среду. В 2016 году частным компаниям было передано только 39% объема экспертных работ, хотя по программе «План нации – 100 конкретных шагов по реализации 5 институциональных реформ» до конца 2016 года в конкурентную среду должно было быть передано не менее 50% объемов вневедомственной экспертизы проектов, а до 2020 года – 90%.

Другой важный вопрос, по которому правление палаты пока не может найти взаимопонимания с госрегулятором, – аккредитация экспертных организаций и аттестация экспертов. Мы убеждены, что эти процедуры палата должна проводить самостоятельно. Такая практика существует во всех развитых странах и была бы полезна для нашей страны. Кто, как не профессиональные эксперты, может оценить уровень компетентности специалистов, претендующих на право занятия экспертизой проектов. Но пока  взаимопонимания по этому вопросу мы, увы, найти не можем. Правлению палаты удалось добиться включения трех наших экспертов в министерскую комиссию по аккредитации,  и этот факт – уже победа, но до полного решения вопроса еще далеко.

Кроме того, есть пробелы в законодательстве, есть разночтения законов, в связи с чем у экспертного сообщества периодически возникает недопонимание во взаимоотношениях с  государственными органами.

Однако совместно с НПП «Атамекен» участники палаты активно занимаются преодолением возникающих препятствий и разногласий. Мы не сидим сложа руки, идет рабочий процесс, так что ситуацию нельзя назвать неразрешимой. В конце концов, сама экспертная палата была создана только 11 февраля 2016 года.

- Расскажите, какова ситуация внутри вашей организации? Ведь не все независимые частные эксперты и компании, занимающиеся вневедомственной экспертизой строительных проектов,  как один грамотные, «белые и пушистые»?

- Рынок независимой вневедомственной экспертизы проектов строительства в нашей стране практически создан. У нас есть высококвалифицированные эксперты, которые могут обеспечить качественный уровень экспертизы проектов. И в этом нет никаких сомнений.

Однако первоначально на рынок пришло много новых людей: проектировщиков, строителей, экономистов, появились организации, которые ранее не занимались экспертной деятельностью, но решили попробовать свои силы в расчете на высокие доходы. Но снять сливки с экспертной деятельности практически невозможно, так как, в принципе, здесь больших доходов не заработаешь. Маржа в 10-15% считается очень хорошей.

Главная задача экспертных организаций – профессиональная, провести проверку качества проектов и тем самым обеспечить безопасность зданий, сооружений, людей. Ответственность за свое заключение эксперт несет всю свою жизнь. Здание может простоять 100 лет, а заключение эксперта все это время будет лежать в архиве, и этот документ в любой момент можно достать, посмотреть и проверить на качество.

Поэтому в экспертной работе важно соблюдать баланс между профессиональной и предпринимательской деятельностью. Многим новичкам это пришлось объяснять. В большинстве случаев нам удалось преодолеть заблуждение.

- Как поступаете в тех случаях, когда понимания добиться не удается?

- Видите ли, в своей работе все участники палаты взаимозависимы. От качества работы каждой организации зависит работа других организаций и профессиональный имидж нашей палаты в целом. Должна быть взаимная требовательность членов палаты к работе своих коллег и ответственность за результаты своей деятельности. Не говоря уж о том, что низкое качество экспертизы проекта влияет на качество, прочность и устойчивость зданий и сооружений, безопасность жизнедеятельности людей.

Поэтому весь прошлый год с момента создания мы занимались ревизией собственного хозяйства: проверяли членов организации на соответствие законодательным и прочим внутренним требованиям. В вопросах соответствия палата занимает жесткую позицию: если уж мы зовемся экспертами, то и сами должны быть абсолютно безупречны, не может быть скидок на неопытность.

В ходе внутреннего аудита качества работы было обнаружено, что два члена палаты экспертных организаций – ТОО «KazEngineeringExpert» и ТОО «ЭКО инжиниринг – ЕК» – не соответствуют требованиям, установленным законодательством к деятельности экспертных организаций, выпускают некачественные заключения и, мало того, не реагируют на замечания экспертного и дисциплинарного совета палаты и их неоднократные просьбы по устранению замечаний.

Результат – они исключены из профессионального сообщества как компании, выпускающие некачественные заключения. Отныне закачество выданных ими заключений  палата ответственности не несет.

Нонсенс! У них один специалист имеет 5 аттестатов абсолютно в разных областях и в одиночку проводил экспертизу всего проекта. Он и конструктор, и электрик, и архитектор, сметчик и эксперт по другим разделам проекта. Такого в принципе быть не может! И не должно. Это издержки работы местных исполнительных органов, занимающихся выдачей аттестатов, которые и породили таких «суперэкспертов». 

Палата обратилась в Комитет по делам строительства, чтобы лишили этих экспертов аттестатов и закрыли им доступ на единый портал госэкспертизы. Решение было доведено и до всех областных акиматов, чтобы они не принимали в работу заключения данных организаций и отозвали экспертные аттестаты у лиц, получивших два и более аттестата. Эксперт может иметь только один аттестат или два только по смежным специальностям, например архитектор и градостроитель. Экспертиза только тогда качественная, когда она узкопрофильная и проводится профессионалами, отдавшими изучению своего дела не один десяток лет.

- Госорганы пошли навстречу, разделили вашу озабоченность?

- Увы, несмотря на требования профессионального сообщества и нормы законодательства, данные компании продолжают работать.

Если честно, мне это не понятно. Профессиональное сообщество официально заявляет, что компании исключены из членства палаты в связи с систематическими нарушениями государственных нормативов, за отсутствие качества в выданных экспертных заключениях на проекты, и это просто опасно для строительства, что налицо нарушения закона, а  курирующий госорган реагировать не торопится. Пришлось написать письмо в Генеральную прокуратуру страны. Ждем ответа.

- Зачем вообще нужна Палата экспертных организаций?

- Эта практика принята во всех развитых странах. Профессиональной деятельностью занимаются только аттестованные специалисты, состоящие в профессиональном объединении, которое занимается приемом в свои ряды новых членов, их аттестацией и повышением квалификации, выпуском методических пособий, нормативных документов. Государство этим не занимается. После окончания вузов неаттестованные специалисты не допускаются к самостоятельной работе, а сам процесс аттестации может занять не один год.

Палата экспертных организаций Казахстана была создана 11 февраля 2016 года по принципу профессионального сообщества, когда в результате поэтапного отказа  государства от монополии на проведение экспертизы предпроектной и проектно-сметной документации в стране появилась конкурентная среда. По действующему закону, частные экспертные  организации имеют право работать, только действуя в рамках и под контролем профессионального сообщества.

Палата создана для защиты прав и интересов ее членов в госорганах, проведения анализа, оказания методической помощи, обобщения и распространения положительного опыта  работы экспертов и экспертных организаций. 

Иными словами, создание палаты послужило правовой и организационной основой для перехода части экспертных работ в области проектирования строительных объектов от государства в конкурентную среду.

- Сколько участников она на данный момент объединяет?

- Сегодня в Палате экспертных организаций состоят 63 компании из 74 аккредитованных в Комитете по делам строительства и ЖКХ МНЭ РК. Как видите, на данный момент закон выполняют не все, но, тем не менее, работают.

- Какой выход из ситуации видите?

- Недостатки связаны с тем, что функции аттестации экспертов и аккредитации экспертных организаций, являющиеся взаимосвязанными, осуществляются разными государственными органами, зачастую некачественно и формально.

Функция аттестации экспертов осуществляется местными исполнительными органами, а аккредитация экспертных организаций – Комитетом по делам строительства и ЖКХ МНЭ РК. Мониторинг по аттестации экспертов со стороны уполномоченного госоргана не ведется. Все это влияет на качество работы субъектов экспертной деятельности.

Поэтому мы внесли в МНЭ предложение рассмотреть вопрос по передаче функции аттестации экспертов на право осуществления экспертных работ по проектам строительства в компетенцию палаты. Уверен, это повысило бы качество отбора и квалификации экспертов, усилило ответственность аккредитованных экспертных организаций за свой профессиональный состав.

Кроме того, мы отстаем от темпов реализации поручения президента  Республики Казахстан о передаче к 2020 году в конкурентную среду до 90% объемов экспертизы проектов строительства. Но пока нам удалось добиться только того, чтобы три члена нашей палаты вошли в состав комиссии по аккредитации при МНЭ.

- Но вы активно участвуете в законотворческой деятельности?

- Конечно. Используем каждую возможность. На постоянной основе принимаем участие в заседаниях научно-технических советов Комитета по делам строительства и ЖКХ МНЭ РК, НПП РК по вопросам внесения изменений и дополнений в технические регламенты, СНиПы и так далее.

В целом нашими экспертами была проведена экспертиза 17 законодательных и нормативных правовых актов, других документов, регулирующих экспертную деятельность, госзакупки, налогообложение, внесены предложения и дополнения.

В настоящее время наши эксперты совместно с НПП «Атамекен» обсуждают с государством  возможность  передачи в конкурентную среду экологической экспертизы проектов и СЭС.

- Какие новые задачи предстоит решать участникам экспертного сообщества в текущем году?

- Прежде всего – профессиональные: качество и еще раз качество выданных заключений, повышение квалификации экспертов, повышение ответственности членов палаты за результаты работы.

Кроме того, в соответствии с поручениями главы государства, данными 3 февраля на заседании правительства, экспертным организациям предстоит проверять максимальное использование отечественной продукции и обоснованность закладываемого уровня цен еще на стадии разработки ПСД. Особенно по объектам, финансируемым из государственных средств.

Ну и развитие международного сотрудничества для обмена информацией и передовым опытом. В прошлом году правление палаты заключило меморандум с российской ассоциацией «Национальное объединение организаций экспертизы в строительстве», в этом году планируем наладить сотрудничество с Европейской палатой экспертов.

Ирина Севостьянова

Смотрите и читайте inbusiness.kz в :

МНЭ должно внести ясность с черновым вариантом перечня - НПП

В палате прокомментировали создание реестра предприятий.

27 Апрель 2020 19:49 2275

МНЭ должно внести ясность с черновым вариантом перечня - НПП

Минэкономики должно внести ясность с черновым вариантом перечня системообразующих предприятий, ранее распространявшегося в социальных сетях. Об этом сегодня в ходе прямого эфира на телеканале ATAMEKEN BUSINES сказал председатель правления НПП «Атамекен» Аблай Мырзахметов. По его мнению, министерству необходимо разобраться и экспертам, готовившим из своих рабочих материалов черновой вариант, следует дать пояснения. В том числе объяснить, что это рабочий вариант, а не конечный документ, сказал глава НПП.
В тоже время он отметил, что системообразующие крупные предприятия есть и нельзя отрицать их роль, они формируют до 80% бюджета, налоговых отчислений и обеспечивают около 600 тысяч рабочих мест. Поэтому к ним также должны быть применены определенные антикризисные меры. Но, при этом, подчеркнул Аблай Мырзахметов, необходимо определить критерии и принципы отбора предприятий, чтобы это не вызывало недовольства и вопросов.
Напомним, сегодня минэкономики распространило сообщение, в котором говорится, что совместно с профильными комитетами НПП «Атамекен» и бизнес-ассоциациями продолжается работа по формированию реестра. В частности, после детального обсуждения с бизнес-сообществом и отраслевыми министерствами будет сформирован предварительный реестр и внесен на утверждение госкомиссии по модернизации экономики.
Саян Абаев

Почему внедрение наилучших техник в промышленных предприятиях может стать невыгодным?

Почему внедрение наилучших доступных техник в деятельность промышленных предприятий может стать невыгодным для казахстанского бизнеса, обсудили в ходе заседания комитета нефтегазовой промышленности президиума НПП РК «Атамекен».

04 Декабрь 2019 19:07 3977

Почему внедрение наилучших техник в промышленных предприятиях может стать невыгодным?

Критическими в новой редакции Экологического кодекса станут вопросы внедрения наилучших доступных технологий (НДТ) и меры экономического стимулирования, сообщает atameken.kz

«Мы неоднократно поднимали данные вопросы, потому как затраты на внедрение НДТ, прописанных в проекте кодекса, напрямую касаются нефтяного, горно-металлургического и энергетического секторов, что приведет к дополнительным затратам, которые никак не учтены экономическим блоком Правительства в редакции проекта кодекса», – отметил исполнительный директор ассоциации KAZENERGY Рустем Кабжанов.

При разработке нового кодекса министерством не были проведены расчеты по экономическому эффекту после внедрения НДТ. Кроме того, Правительство предложило исключить действующие меры стимулирования и льготы для недропользователей, что приведет к дополнительным затратам и поставит бизнес в сложное положение.

Ассоциации получили перечень преференций, которые планируется отменить. Список включает корректировки совокупного дохода, вычетов, уменьшение налогооблагаемого дохода, отмену нулевой ставки НДС, поддержку внедрения НДПИ.

«Наиболее важная налоговая льгота – отмена льготных ставок по НДПИ при поставке или передаче нефти на внутренний рынок. Мы совместно с компаниями, не работающими в рамках соглашения о разделе продукции, провели расчеты. В среднем отмена льгот по поставке нефти приведет к увеличению сумм по оплате НДПИ на 10%. Также данная поправка увеличит стоимость нефтепродуктов в среднем на восемь тенге за литр», – рассказал управляющий директор – директор департамента финансово-экономического анализа ассоциации KAZENERGY Нурлан Джанекенов.

Заместитель председателя правления НПП РК «Атамекен» Евгений Больгерт подчеркнул, что Нацпалата обратилась на имя первого заместителя Премьер-министра РК Алихана Смаилова о необходимости включения в проект кодекса стимулирующих мер для внедрения НДТ, которые также не были учтены.

«Вопрос серьезный. Никто не посчитал, как данные меры скажутся на экономике, наши предложения и замечания рассмотрели и не учли. Полагаю, что необходимо ассоциации совместно с коллегами из горно-металлургического сектора и энергетиками подготовить свои позиции и рассказать о проблемах председателю правления акционерного общества «Фонд национального благосостояния «Самрук-Қазына» Ахметжану Есимову», – подчеркнул председатель комитета Данияр Абулгазин.

Также в ходе совещания Рустем Кабжанов остановился на текущих проблемах реализации сжиженного нефтяного газа (СНГ) посредством электронных торговых площадок. В настоящее время доля СНГ, реализуемая на электронных площадках, увеличилась до 15%. Однако 85% газа заводы пока вынуждены продавать по регулируемой Министерством энергетики цене.

Отметим, что с 1 марта 2020 года долю СНГ, реализуемого на ЭТП, планируется увеличить до 25%.

«Конечная цель реформы – формирование общего оптового рынка страны, где будет рыночно сбалансированная цепочка ценообразования, способствующая расширению не только внутреннего потребления СНГ, но и росту инвестиционной возможности производителей. Пока же заводы остаются в минусе, прибыль уходит не недропользователю, а перекупщику. Сегодня на рынке порядка 300 компаний занимаются СНГ. Как правило, это небольшие предприятия занимающиеся перепродажей газа и имеющие небольшой капитал», – рассказал Рустем Кабжанов.

Текущий порядок торговли в рамках региональных площадок показывает, что внутри страны ценовые индексы достигают разницы в 60%. В качестве решения KAZENERGY предлагает параллельно с увеличением доли электронной торговли подготовить план и механизм объединения региональных рынков для выравнивания диспропорции цен. Также на временной основе создать институт гарантирующих поставщиков для самостоятельных АГЗС и устранить законодательную коллизию между требованиями и возможностью проверки в отношении электронных площадок.

«Необходимо включить в них опцию в отношении графика и порядка проведения мониторинга двойного встречного аукциона в режиме реального времени, чтобы избежать ценовых сговоров. К сожалению, сейчас в связи с юридическими коллизиями есть возможность по сговору. Об этом ассоциация говорила, хотим эти моменты исключить», – сказал спикер.

В свою очередь председатель правления АО «НК «КазМунайГаз» Алик Айдарбаев отметил, что не первый год предлагает отпустить цены для заводов.

«Вместо этого поставьте предельную стоимость, чтобы не росла цена на пистолете. Но завод поставит ту цену, которая позволит нерадивым перекупщикам уйти с рынка», – предложил Алик Айдарбаев.

Завершая совещание, Данияр Абулгазин отметил, что Министерству энергетики РК необходимо тщательно изучить возможные механизмы регулирования рынка сжиженного газа. Так как, если отпустить оптовую цену на СНГ, поднимется розничная.

Смотрите и читайте inbusiness.kz в :

Подписка на новости: