/img/tv1.svg
RU KZ
Hang Seng 23 182,08 KASE 2 209,51
FTSE 100 5 415,50 РТС 1 049,88
DOW J 21 056,82 Пшеница 551,40
«Так просто земля больше выдаваться не будет»

«Так просто земля больше выдаваться не будет»

Как в Павлодаре бизнесмены решают земельные вопросы: бюрократия, самозахваты и двойные стандарты.

23 Ноябрь 2019 16:29 3591

«Так просто земля больше выдаваться не будет»

Автор:

Руслан Логинов

В Павлодаре аким города Кайрат Нукенов провел совместную встречу предпринимателей с руководителем областного департамента Агентства по делам государственной службы и противодействию коррупции Айдаром Тастемировым. Что интересно, практически все проблемы бизнесменов так или иначе касались земли.

15 лет – одно и то же

Муса Булгучев в 2005 году приобрел в городе земельный участок, но не может его освоить, так как проезд на этот участок существует только на бумаге. По словам предпринимателя, он неоднократно обращался и в городской акимат, и в суд, и в прокуратуру. Однако никаких результатов это не дало. Выезжали вместе с чиновниками на участок, вместе фиксировали нарушения, но никакой реакции от акимата и властей в итоге так и не последовало.

«Там, где по бумагам стоит проезд, по факту расположен высокий забор. Слова чиновников очень сильно разнятся. В устных разговорах они соглашаются с тем, что там на самом деле нет никакого проезда. В то же время в письменном ответе на мой запрос пишут, что проезд там есть», – говорит Муса Булгучев.

Площадь участка составляет 10 соток. По соседству с ним находится территория санатория «Связист». В 2010 году предприниматель подавал иск в суд с просьбой об устранении препятствий. Однако инстанция решила не в его пользу, но рекомендовала обратиться в городской акимат, чтобы там предоставили ему сервитут. Это право на ограниченное пользование чужой территорией, в данном случае – проездом или проходом через нее.

«Я не спорю с судебным решением, но там черным по белому написано, что я должен обратиться со своей проблемой в уполномоченный орган, то есть акимат города. И акимат должен предоставить мне сервитут. Я обращаюсь, но ничего не происходит. И такая ситуация повторяется из года в год. За последние полгода я уже пять раз был у акима города и два раза у акима области, и пока никакой реакции. Я вижу, что аким города пытается помочь, но его поручения не выполняются», – сказал Муса Булгучев.

Что интересно, все эти 15 лет предприниматель платит земельный налог на участок. Если и сейчас администрация никак не решит вопрос предпринимателя, то он в ближайшем будущем намерен ехать в Нур-Султан и пытаться его решить через Генеральную прокуратуру и Администрацию Президента.

Руководитель областного Департамента по делам госслужбы Айдар Тастемиров только порекомендовал предпринимателю прийти с этой жалобой еще раз на прием к нему лично, чтобы они вместе «выбрали юридическую тактику».

«Земельные отношения, как государственные закупки, очень болезненная сфера. Потому наше ведомство постоянно смотрит в их сторону. Есть указание о цифровизации всего кадастра, и мы должны знать, кому и какие земли даны. В связи с этим местные исполнительные органы осторожничают с этим вопросом. Я понимаю ваше возмущение и претензии, но сейчас не рекомендовано предоставлять землю без тщательной проработки», – заявил чиновник.

«Мы хотели помочь, но когда пришли к участку, то оказалось, что нет возможности. Потому что другие соседи также имеют права и будут обращаться в суд, чтобы оспорить. Сейчас мы на законодательном уровне изучим вариант, чтобы предоставить вам взамен этого участка другой», – в свою очередь добавил Кайрат Нукенов.

Передаем за проезд

Жалоба еще одного предпринимателя касалась проведения земельных аукционов. По словам бизнесмена Павла Кузнецова, несколько месяцев назад был разыгран земельный участок, расположенный в непосредственной близости от его территории. Проблема в том, что разыгранный участок находится в охранной зоне ЛЭП. В свое время Павел Кузнецов безуспешно претендовал на него несколько раз. Власть отказывала в расширении как раз из-за непосредственной близости данного земельного участка к охранной зоне ЛЭП. Тем не менее, участок площадью всего 0,04 гектара пустили с молотка за 32,3 тыс. тенге.

«С одной стороны их (тех, кому достался проданный участок. – Ред.) земельный участок встал прямо впритык к нам. Так эти ребята еще пришли к нам и говорят: «Мы не дадим проезда на наш участок, платите за проезд», – заявил Павел Кузнецов.

Предпринимателя заверили, раз этот участок действительно находится в охранной зоне ЛЭП, то можно поручить это дело юридическому отделу акимата. Необходимо подавать в суд, в одностороннем порядке разрывать этот договор и вернуть участок в первоначальное состояние. Потому как в охранной зоне ЛЭП запрещено строить.

Как двое тротуар не поделили

Индивидуальный предприниматель Сергей Глаголев занимается бизнесом в Павлодаре уже порядка 30 лет. Он владеет небольшим комплексом, включающим в себя автомойку и кафе с бильярдной.

За этим зданием есть небольшой участок, находящийся в собственности бизнесмена, и там он решил построить летнее кафе. Но площади участка оказалось недостаточно. Поэтому бизнесмен обратился в городскую администрацию и попытался оформить на себя часть городских земель, расположенных по соседству. Сергей Глаголев собирал документы на оформление, рисуя различные варианты будущего кафетерия, однако каждый раз ему отказывали. Потому как рядом находится тротуар, относящийся к землям общего пользования, и согласно закону до него должно быть не менее десяти метров.

«Когда в последний раз готовил документы в «НПЦзем» на информационную справку, то узнал, что этот участок вместе с тротуаром и всем остальным уже находится в стадии оформления другим лицом (к слову, бывшим компаньоном Глаголева. – Ред.). Уже даже якобы сделан кадастровый номер. Притом что я просил примерно 100 квадратных метров, а там сейчас оформляется около 2,5 тыс. квадратных метров», – рассказал предприниматель.

По мнению павлодарского акима, бывший компаньон, скорее всего, вводит в заблуждение Сергея Глаголева, потому что так оформить участок ему никто не даст.

«Ему дадут оформить земельный участок как положено. Если это инженерные коммуникации, то дадут два метра – ни вправо, ни влево. Такой самозахват никто не даст ему провернуть», – заявил Кайрат Нукенов.

К слову, раньше на этом земельном участке была свалка, и Сергей Глаголев, опережая события, от нее избавился. После чего заасфальтировал участок и поставил забор. За это нарушение закона ему придется заплатить штраф.

«На сегодняшний день государство жестко разбирается с такими вопросами. То, что ситуация так сложилась, – это не вина отдельных людей. Были несоответствия нормативно-правовых актов, регламентирующих земельные отношения между государством и бизнесом. Сейчас мы будем наводить там порядок. А те люди, которые посягнули на государственное, в законном порядке будут возвращать земли. Так просто земля больше выдаваться не будет. Вся она будет оцифрована, что исключает коррупцию и весь вот этот бардак. Также исключаются не регламентируемые отношения с собственниками земли. Нужно разобраться, какой государственный орган дал ему такое разрешение. Постановления акимата не было. Если это самозахват, тогда я предлагаю оформлять документы, и пусть выплачивает штраф. Там сейчас сумасшедшие суммы», – сказал руководитель департамента Агентства по делам госслужбы и противодействию коррупции по Павлодарской области Айдар Тастемиров.

Руслан Логинов

Смотрите и читайте inbusiness.kz в :

В Усть-Каменогорске возвращают неиспользованные земли

В областном центре под государственные нужды изъято восемь земельных участков из 31, на общую сумму порядка 165 млн тенге.

28 Февраль 2020 12:15 1149

В Усть-Каменогорске возвращают неиспользованные земли

Фото: Жанар Асылханова

Все эти земли находятся на Левом берегу, где идет активная застройка нового, 19-го жилого района.

Корреспонденту inbusiness.kz удалось получить у официальных источников данные – перечень земельных участков, изъятых для государственных нужд в 2017-2019 годах.

Перечень изъятых земель

На сегодня, судя по этой информации, в государственную собственность возвращено восемь земельных участков площадью более 15 гектар. Выкуп земель обошелся государству в порядка 165 млн тенге.

Расположение изъятых участков

Так, у ТОО «Олимпик» за государственный счет выкуплен земельный участок площадью 2,47 га, который предназначался для проектирования и строительства многоэтажного жилого комплекса с бизнес-центром. Земля была передана «по постановлению акимата от 29 января, по договору купли-продажи от 2 февраля 2010 года» (тогда аким Усть-Каменогорска – Ислам Абишев, аким ВКО – Бердибек Сапарбаев).

«Основанием для изъятия послужило постановление акимата от 28 сентября 2017 года. Договор выкупа земельного участка на сумму 47,331 млн тенге. Изъят для государственных нужд по стоимости, уплаченной государству по договору купли-продажи. Постановление акимата от 14.06.2019 г.», – следует из документа.

Земельный участок ТОО «Восток Клио» в 19-м жилом районе для проектирования, строительства и размещения многоэтажного жилого дома, площадью 1,11 га, принадлежал на праве частной собственности по договору купли-продажи от 24 апреля 2017 года. Этот участок предоставлен для строительства в 2006 году (аким Усть-Каменогорска – Манарбек Сапаргалиев, аким ВКО – Виктор Храпунов).

«Решением специализированного межрайонного экономического суда ВКО от 27.09.2018 года земельный участок изъят для госнужд по рыночной стоимости 10 199 000 тенге», – говорится в предоставленной информации.

У ТОО «Айтас строй» земельный участок площадью 4,0 га также изъят по решению СМЭС ВКО. По рыночной стоимости 43, 320 млн тенге. Земля предоставлена властями в 2007 году (аким Усть-Каменогорска – Шакарым Буктугутов, аким ВКО – Жаныбек Карибжанов). У компании на праве собственности находился с 2015 года.

Также в государственную собственность возвращены четыре земельных участка, владельцами которых были физические лица. Три из четырех, площадью 2,21 га, 1,2 га, 2,48 га, изъяты по решению усть-каменогорского городского суда. По рыночной стоимости 19,727 млн тенге, 20,455 млн тенге и 22,260 млн тенге соответственно. Один – по соглашению сторон по цене 1,638 млн тенге (предоставлены при акимах Усть-Каменогорска Александре Быстрове, Манарбеке Сапаргалиеве, Шакарыме Буктугутове, акимах ВКО Викторе Храпунове, Жаныбеке Карибжанове).

Строить не торопились

Напомним, недавно аким ВКО Даниал Ахметов потребовал озвучить имена «героев», продавших 70% земельных участков нового, 19-го жилого района Усть-Каменогорска. По его словам, только он дает распоряжение о начале застройки того или иного участка, выясняется, что он в частных руках.

Стоит отметить, что это не первая публичная «порка». Глава региона поднимал этот вопрос еще в 2017 году. Тогда выяснилось, что неосвоенными остаются 31 земельный участок, предоставленные под строительство многоэтажных жилых домов, торгово-развлекательного, спортивно-развлекательного, торгового комплексов, площадью 39,98 гектар. Как информировали в акимате Усть-Каменогорска, к строительству в 19-м жилом районе приступили собственники восьми земельных участков: ТОО «Курмыш Трейд», ТОО «Востокстройальянс», ТОО «Service СМУ». По остальным 23 начался процесс отчуждения.

Как стало известно inbusiness.kz, перспективные и крупные куски земли под строительство нового жилого района предоставлены в частную собственность и во временное возмездное пользование (долгосрочная аренда) задолго до начала активной застройки в 2016 году. В основном в аккурат до и после закладки капсулы жилого района, который состоялся в 2007 году.

По данным из официальных источников, большая часть этих земельных участков распределена в 2004-2008 годах. Однако разворачивать деятельность никто не торопился.

К примеру, в 2004-2006 годах в частную собственность предоставлено 18 участков свыше 21 га. Десять участков – семи ТОО и восемь участков – пяти физическим лицам (в то время акимы Усть-Каменогорска – Амангельды Кажибаев, Магзам Баяндаров, Александр Быстров, Манарбек Сапаргалиев, аким ВКО – Виктор Храпунов).

В 2007 году восемь земельных участков общей площадью свыше 14 гектар предоставлены пяти ТОО и трем физлицам. (аким Усть-Каменогорска – Манарбек Сапаргалиев, Шакарым Буктугутов, аким ВКО – Жаныбек Карибжанов).

В 2008 году один участок площадью 2,22 га – одному из ТОО (аким Усть-Каменогорска – Шакарым Буктугутов, аким ВКО – Жаныбек Карибжанов).

В 2010 году в частную собственность предоставлен один участок площадью 2,47 га (аким Усть-Каменогорска – Ислам Абишев, аким ВКО – Бердыбек Сапарбаев).

Еще три участка переданы во временное возмездное пользование, то есть в аренду, в 2012-2014 годах.

Стоимость изначального приобретения земельных участков узнать не удалось. К слову, по данным kurstenge.kz, курс тенге к доллару США в 2005 году составлял 133-134 тенге за $1. В 2010 году – 147-148 тенге за $1. В 2019 году – 377-380 тенге за $1.

Жанар Асылханова, ВКО

Пять крестьянских хозяйств Актюбинской области накануне посевной лишились земельных участков

Они обязаны их вернуть государству по решению суда.

27 Февраль 2020 11:19 3957

Пять крестьянских хозяйств Актюбинской области накануне посевной лишились земельных участков

В Палату предпринимателей Актюбинской области поступило 21 обращение крестьянских и фермерских хозяйств на действия местных исполнительных органов акиматов Алгинского и Хромтауского районов по факту изъятия арендуемых земельных участков сельхозназначения, предоставленных местными исполнительными органами этих районов.

Прав тот, у кого больше прав?

В период с 2016 по 2018 год 41 субъекту предпринимательской деятельности (19 – Алгинский район, 22 – Хромтауский район) выданы земельные участки акиматами районов без проведения конкурсов по предоставлению права временного возмездного землепользования (аренды) для ведения крестьянского или фермерского хозяйства. А теперь выяснилось, что это незаконно.    

Чиновники сельского хозяйства парируют: районные акиматы при выдаче земель руководствовались статьей 43 Земельного кодекса, которая предусматривала комиссионную выдачу земельных участков.

В Региональной палате предпринимателей «Атамекен» в корне не согласны с этим.

«Должны были руководствоваться здесь 48-й статьей Земельного кодекса. Именно эта статья говорит о том, что земельные участки должны предоставляться через торги (конкурс или аукцион). Местный исполнительный орган сам определяет форму проведения, то есть это будет конкурс или аукцион», – говорит руководитель отдела Региональной палаты предпринимателей Нурлан Махамбетов

Нельзя судить помиловать

Теперь районные чиновники разослали письма, в которых потребовали в добровольном порядке вернуть земли. В противном случае пригрозили исками в суд. Что и сделали. По информации РПП, отделом земельных отношений Алгинского района поданы шесть исков в суд в отношении предпринимателей и сельхозформирований.

А вот Хромтауский районный акимат подал пять исков. И все они решением специализированного межрайонного экономического суда Актюбинской области удовлетворены.

В злосчастную пятерку попало и одно из самых успешных в Актюбинской области ТОО –  «Акжар-Агро».     

«В 2018 году мы подали заявку в МИО на выдачу нашему ТОО земельного участка для сельскохозяйственных нужд. Вышло соответствующее постановление о выдаче нам в аренду земельного участка площадью 2 тыс. гектар. Все законно оформили в органах юстиции, прошли госрегистрацию в земельном комитете. В прошлом году эти земли начали обрабатывать. Потратили 24 млн тенге. Подготовили землю на этот год под посевную. Заключили с поставщиками договоры на поставку семян – хотели сажать подсолнечник. Семена дорогие – гибрид Pioneer. Закупили гербициды. В общем, на этот год затраты составили 97 млн тенге. А теперь по решению суда у нас забрали эту землю. Даже не знаю, как решится этот вопрос. Нам сказали, опять подать заявку на получение земли. Но на носу уже посевная. К тому же кто возместит этот ущерб? Ситуация сложная», – делится проблемой заместитель руководителя и главный агроном ТОО «Акжар-Агро» Муратбек Алмуратов.

В компании решается вопрос о целесообразности подачи апелляции. Однако представители акимата советуют им подавать заявление для участия в конкурсе.

А вот вам и триггер… и подстава на большие деньги

«Когда мы начали разбираться, то увидели, что у каждого есть постановление и решение акимата, земельный акт. Все это указывает: земли получены на законных основаниях и используются по целевому назначению. Лично я в этом убедился, выехав на поля ТОО «Акжар-Агро» в Хромтауский район Актюбинской области. Там занимаются выращиванием масличных культур. По сведениям районного акимата, эти земли были действительно выданы в 2017-2018 годах предпринимателям в сфере сельского хозяйства. Но также там пояснили: по представлению районной прокуратуры пришлось теперь принимать меры по возврату этих земельных участков», – поясняет заместитель директора РПП Актюбинской области Руслан Куйшинов.

Так что же стало триггером для такой реакции районной прокуратуры? В РПП пояснили, что в 2016 году прокуроры на местах провели проверку по заданию Генеральной прокуратуры.

«У нас такая ситуация была в Мартукском и Хромтауском районах. Но НПП встала на защиту, провели переговоры, и тогда вопрос решился в пользу предпринимателей, кто действительно ее использовал по целевому назначению. За ними оставили земельные участки.

Сейчас прокурорами началась перепроверка опять-таки за 2016-2018 годы. Естественно, данные факты снова выявили. Убедились, что да, предприниматели работают, но при этом дали предписания в районные акиматы устранить эти нарушения. Каким образом? Решайте сами.

Что делают акиматы? Пишут письма каждому предпринимателю, получившему земли в аренду в указанные сроки, о добровольной их сдаче. В Хромтауском районе было несколько участков, которые в силу тех или иных обстоятельств возвращены на добровольной основе. Но остальные предприниматели отказались возвращать земли, задав вопрос: а кто будет компенсировать многомиллионные убытки? Кто-то готовил землю под пашню: культивировал, провел химическую обработку. Кто-то использует землю под пастбищные угодья. И под это дело закупил скот. Все это большие деньги. В отношении тех, кто не согласился добровольно отдать земли, в срочном порядке было приняты «соответствующие меры» – поданы иски в суд о признании недействительными договоров об аренде. Но для этого нужно основание. И вот оно – представление прокуратуры района. Пять решений уже есть, и все они аналогичного характера, – продолжает Руслан Куйшинов. – Почему на себя никто не берет ответственности? Да, там говорят, мол, мы не согласны с действиями прокуратуры. Но в то же время не признают свою вину. Не оспаривают доводы прокуратуры, а просто подставляют предпринимателей. И с них же хотят взыскать последнее, что осталось, – землю».

По словам представителя РПП, все решения вынесены по Хромтаускому району. По этому поводу несколько дней назад в Алге (райцентр Актюбинской области) совет по защите прав предпринимателей провел выездное заседание с участием аграриев, а также представителей чиновников Алгинского и Хромтауского района, территориальной земельной инспекции и прокуратуры.

Выход найден?

После данного заседания председатель совета по защите прав предпринимателей РПП Актюбинской области Есимхан Курмангазин провел переговоры непосредственно с главой региона Ондасыном Уразалиным, его заместителями и прокурорами области.

«После заседания я на приеме все рассказал акиму области, объяснил ситуацию. Аким, оказывается, был не в курсе системности данной проблемы. Он принял политически правильное решение, сказав: «Действительно, здесь вины предпринимателей нет. Зачем у них забирать землю, полученную на законных основаниях и используемую по целевому назначению? Все земли сельхозпроизволителям оставить, иски отозвать», – подчеркивает Есимхан Курмангазин.

«По поводу пяти уже принятых судебных решений мы будем проводить повторные переговоры с акиматом Хромтауского района, чтобы предприниматели на законных основаниях участвовали в конкурсе на отвод земли», – резюмирует Руслан Куйшинов.

Семён Данилов

Смотрите и читайте inbusiness.kz в :

Подписка на новости: