/img/tv1.svg
RU KZ
Тарифы отрегулируют по новому методу

Тарифы отрегулируют по новому методу

Утверждать тарифы монополистам планируют в зависимости от эффективности и качества их услуг.  

18:56 24 Ноябрь 2017 7960

Тарифы отрегулируют по новому методу

Автор:

Дана Иман

Тарифное регулирование субъектов естественных монополий в Казахстане обрастет новыми методами. Соответствующие поправки в Закон РК «О естественных монополиях» разработаны комитетом по регулированию естественных монополий, защите конкуренции и прав потребителей министерства национальной экономики (КРЕМиЗКПП). Об этом на пресс-конференции в службе центральных коммуникаций сообщил заместитель председателя комитета Асан Дарбаев.

Основной проблемой действующего антимонопольного законодательства, по его словам, является закрепление исключительно затратного метода тарифного регулирования и отсутствие правовой основы для поэтапного внедрения новых методов. 

«Как показывает мировой опыт регулирования субъектов естественных монополий, в зарубежных странах преобладает тарифное регулирование, основанное на стимулирующем методе тарифообразования. В рамках взаимодействия уполномоченного органа с Европейским банком реконструкции и развития была проведена определенная работа, направленная на введение стимулирующих методов тарифообразования», – сказал Асан Дарбаев. 

Предлагаемая редакция Закона «О естественных монополиях» предусматривает поэтапное внедрение новых методов регулирования. При этом на первом этапе предлагается сохранить затратный метод тарифообразования как базовый. 

«Законопроект прежде всего закладывает правовую основу применения новых методов регулирования, к которым относится стимулирующий метод, предусматривающий утверждение тарифов на услуги субъектов естественной монополии в зависимости от повышения эффективности их деятельности и соблюдения стандартов качества услуг. Основной сутью данного метода является создание стимула для предприятий экономить свои затраты и повышать свою эффективность», – отметил замглавы КРЕМиЗКПП.  

Также предлагается внедрить индексацию тарифов. Что означает установление тарифов на услуги субъектов естественной монополии путем ежегодной индексации тарифов. В настоящее время она применяется в отношении субъектов естественных монополий малой мощности. 

Как поясняют в комитете, выбор метода тарифного регулирования будет определяться при проведении анализа сфер естественных монополий уполномоченным органом на предмет возможности применения метода тарифного регулирования для соответствующей сферы естественных монополий по согласованию с советом по тарифной политике. 

«Будет введен совет по тарифной политике – консультативный совещательный орган по обсуждению и разработке основных направлений государственной политики в сфере естественных монополий, в состав которого будут входить негосударственные организации, объединения субъектов и потребителей», – проинформировал Асан Дарбаев. 

Кроме новых методов тарифообразования, новеллы предполагают создание институтов в целях повышения прозрачности и вовлечения общественности в процесс утверждения тарифов. 

Дана Иман 

Не гони тариф!

Антимонопольный орган может прописать монополистам после 2020 года тарифную диету.

07 Октябрь 2016 09:20 2946

Комитет по регулированию естественных монополий и защите конкурении министерства национальной экономики РК (КРЕМЗК) рассматривает возможность ухода от действующего затратного метода, при котором субъекты естественных монополий поднимали тарифы для того, чтобы получить дополнительные деньги на выполнение инвестиционных программ. Исполнение инвестпрограмм позволяло провести модернизацию предприятий, но стало искушать монополистов на необоснованное завышение необходимых расходов.

По словам главы КРЕМЗК Серика Жумангарина, антимонопольный орган совместно с Европейским банком реконструкции и развития провел соответствующее исследование в прошлом году и теперь хотел бы привнести зарубежный опыт работы с монополиями в Казахстане.

«В следующем году пилотно на некоторых предприятиях внедрим. При этом особом порядке мы собираемся уйти от затратного метода регулирования, но жестко контролировать прибыль субъектов естественных монополий и амортизацию, которая отправляется на инвестиции, и саму инвестиционную программу субъекта. Специалисты Европейского банка контролируют не только правильное написание, но участвуют в разработке технико-экономического обоснования проекта, участвуют в разработке инвестиционной программы проекта», - сказал он журналистам.

Для этого в июне 2017 года в парламент планируется внести проект закона «О естественных монополиях».

«Старый закон будет поставлен на утрату. Задача нового закона «О естественных монополиях» - внедрить стимулирующие методы тарифообразования, во-первых, а, во-вторых, понять нужно ли нам после 2020 года дальше наращивать эту тарифную гонку за инвестициями – «тариф в обмен на инвестиции»? Либо мы уже достигли насыщения и сегодняшнего уровня тарифов хватает, чтобы субъекты естественных монополий проводили модернизацию, текущий ремонт, капитальный ремонт, не повышаяэтих тарифов», - проинформировал Серик Жумангарин.

По его словам, новые подходы были презентованы в июле этого года премьер-министру РК и получили предварительное одобрение.В настоящее время по работе с законопроектом создана рабочая группа, в которую входят представители госорганов и национальной палаты предпринимателей «Атамекен».

Г-н Жумангарин отметил, что изменения коснутся регулирования деятельности только предприятий в сфере естественных монополий: коммунальный сектор, газо-, водо-, теплоснабжение, канализация, сфера аэропортов, портов, транспортировка газа, нефти по магистральным трубопроводам.

«Остальных это не касается, поскольку они с 1 января 2017 года не будут регулироваться. Мы оставляем 4 общественно-значимых рынка, на которых мы сохраняем регулирование. Это грузовые железнодорожные перевозки, 5 базовых видов услуг в сфере аэропортов, в сфере газоснабжения это снабжение товарным и сжиженным газом потребителей, сжиженным газом домовладений, и сфера электроснабжения, поскольку там есть риски резкого повышения цены. Все остальные цены мы переводим на антимонопольный контроль», - сообщил он.

При этом в КРЕМЗК считают, что в ближайшие годы текущие инвестиционные программы монополистов будут завершаться, что в свою очередь должно создать возможности для снижения тарифов.

«У субъектов высокие тарифы на сегодняшний день связаны с выполнением инвестиционных програм. В определенное время инвестиционные программы заканчиваются, то есть субъект брал инвестиционный тариф для того, чтобы использовать их в качестве инвестиций, либо заплатить по кредитам, которые он брал на обновление своих фондов и так далее. Когда этот срок закончится – я не могу сказать, что это точно будет 2018 год, но инвестиционные обязательства из тарифной сметы уйдут. Естественно, на эту сумму тариф снизится», - сказал глава комитета.

По его словам, на фоне завершения инвестиционных программ предприятий-монополистов будет снижаться и вклад монополий в инфляцию.

«Мы сейчас перешли на предельные тарифы во всех сферах естественных монополий. Большая часть субъектов в самых крупных городах уже переведена и у нас если вклад регулируемых услуг в инфляцию был 1,2%, то в этом году мы прогнозируем 1%, а на следующий год – 0,7%, то есть у нас пик инвестиций проходит», - сказал он.

«После этого – 2017-2018 год, инвестиционная составляющая начинает уменьшаться, а в 2020 году мы должны понять нужны ли нам новые инвестиционные программы либо инвестиционные программы могут быть написаны в рамках того тарифа, который мы достигнем к 2020 году, и этих средств должно хватить субъекту, чтобы в какой-то определенный долгосрочный период, скажем 10 лет, то есть растягивать инвестиции на более долгий период», - сказал г-н Жумангарин.

При этом он отметил, что у монополистов все же сохранится возможность повышать тарифы при увеличении цен на закупаемые ими товары, работы и услуги.

Саян Абаев