Укрепление тенге, продолжавшееся с января по май текущего года, начинает идти вразрез с интересами правительства в части наполнения казны доходами. В апреле, впервые с 2016 года, фактические месячные доходы в госбюджет оказались меньше запланированного Минфином уровня. Соответствующий вывод напрашивается из апрельских выкладок аналитического центра E-Minfin, изученного abctv.kz.
При плане по доходам государственного бюджета на апрель в 592,6 млрд тенге фактически поступило лишь 554,8 млрд тенге. Другими словами, госказна впервые с момента девальвации тенге недополучила 6,3% месячных доходов в размере 38 млрд тенге. Ранее, в течение всего 2016-го и января-марта 2017 года, Минфин фиксировал сверхдоходы в размере более 1,2 трлн тенге и 125 млрд тенге соответственно.
Основное падение дохода пришлось на республиканский бюджет, который в апреле при плане в 454,8 млрд тенге недополучил почти 8% средств, или 35,5 млрд тенге. Бюджетная брешь в казне была залатана накопленным с начала 2017 года сверхплановым запасом наличности, которая сократилась с 125,7 до 87,9 млрд тенге.
Основная часть недополученных налогов пришлась на КПН (30 млрд тенге) и НДС (почти 24 млрд тенге), а также была компенсирована сверхплановыми поступления от использования природных ресурсов (около 21 млрд тенге).
Бюджет Казахстана в 2017 году был изначально сверстан из целевых показателей цены на нефть сорта Brent в 40 долларов за баррель и обменном курсе в 360 тенге за доллар. Позже, в феврале текущего года, правительство внесло "банкориентированные" поправки в бюджет. Поводом стала корректировка целевых индикаторов, в частности, стоимости черного золота (выросла до $50/барр) и курса тенге (окреп до 330 Т/$).
В январе-апреле 2017 года фискальные доходы государственного бюджета составили 2,15 трлн тенге, что на 4,3% (или 87,9 млрд тенге) больше запланированного показателя на 1 мая. Основной объем сверхплановых доходов в размере 83,6 млрд тенге приходится на местные бюджеты (за январь-апрель поступило 612,3 млрд тенге, что на 15,8% больше запланированного уровня).
Неналоговые поступления на 1 мая превысили план в 2,7 раз, до 117,16 млрд тенге. Трансферт из Нацфонда в республиканский бюджет в апреле составил 307 млрд тенге, при прогнозе в 450 млрд тенге. В результате, исполнение доходной части государственного, республиканского и местных бюджетов составила 98,2% (факт/план: 3,27 трлн/3,21 трлн тенге), 93,9% (2,79 трлн/2,62 трлн тенге) и 111,2% (1,28 трлн/1,42 трлн тенге) соответственного.
Апрельский удар по бюджету является закономерным следствием укрепления тенге. Ранее abctv.kz уже отмечал стагнацию сверхплановых доходов госказны в феврале и марте на фоне укрепления тенге. С 18 апреля тенге взял курс на плавное ослабление к доллару, упав с 310,8 до 315,45 (по итогам утренней сессии торгов на KASE на 3 мая).
По данным Нацбанка, в I квартале 2017 года среднемесячный курс тенге к доллару, евро и рублю окреп на 4,6%, 4,2% и 1,5% соответственно. В апреле тенге подорожал по отношению к доллару и евро еще на 1,2% и 0,9% соответственно, но ослаб к рублю на 1,7%.
Расчеты Комитета государственных доходов показывают, что в 2016 году (данные за I квартал пока отсутствуют) 92,5% внешнеторгового оборота Казахстана (за исключением стран ЕАЭС) было номинировано в свободно-конвертируемой валюте (СКВ). При этом доля России в казахстанском импорте в долларовом эквиваленте составила более 35% по итогам 2016 года из более чем 26 млрд долларов.
Ранее, 30 марта, Национальный банк опубликовал исследование на тему "Экспорт Казахстана в условиях корректировки курса тенге". В нем аргументируется, что политика сверхслабого курса тенге по отношению к рублю прямо влияет на рост несырьевого экспорта из Казахстана.
С июня 2016 года фактический курс тенге к рублю плавно девальвировался с 5,2 до 5,5 тенге/рубль, сохраняясь не ниже этой отметки по сей день, что незначительно повлияло на объемы российского экспорта в Казахстан. Национальный банк отрицает свою причастность к данной тенденции, оборотной стороной которой является импорт инфляции из соседней России.
Арман Джакуб
