Вопросы импортозамещения в обрабатывающей промышленности, причины, тормозящие развитие отечественного производства и механизмы их решения обсудили в рамках отчета комитетов президиума НПП РК "Атамекен".
Руководитель комитета обрабатывающей промышленности Владимир Бобров отметил, что в целом 2018 год для обрабатывающей промышленности по семи отраслям был неплохим: количество действующих предприятий в основном за счет малых производств увеличилось на 99 единиц относительно 2017 года и составило 6322 единицы. Объем производства в денежном выражении увеличился почти на 16%, составив 2,79 трлн тенге. Основной вклад в рост внесли три отрасли: машиностроение, производство строительных материалов и химическая промышленность. Однако разница объемов местного производства и импорта по-прежнему весьма значительная.
Глава "Атамекена" Тимур Кулибаев отметил, что особый акцент в работе НПП – импортозамещение, обеспечить которое можно через участие в госзакупках, локализацию и модернизацию производств.
В 2018 году отраслевые комитеты "Атамекена" работали над совершенствованием законодательства о государственных закупках и закупках квазигосударственного сектора в части поддержки отечественных производителей. Результатом стало создание единой базы закупок, объединившей сразу пять закупочных площадок, а также формирование реестра добросовестных поставщиков, имеющих индустриальный сертификат, свидетельствующий о статусе отечественного производителя и дающий дополнительные преимущества, например при прохождении предварительного квалификационного отбора (ПКО) "Самрук-Казына".
Следует отметить, что широкая практика проведения закупок способом из одного источника и сопутствующая завышенная стоимость товаров, работ и услуг – серьезная проблема на пути развития предпринимательства. В 2018 году 75% всех государственных закупок были проведены без конкурентной среды, то есть из одного источника. Разница цен по отдельным товарным позициям между закупом в конкурентной среде и из одного источника дошла до 30% (!).
"Данное положение дел отрицательно влияет как на конкурентную среду, так и на экономию государственных средств. Оптимизация всего лишь 10% закупок позволит сэкономить до 300 миллиардов тенге, которые могут пойти на развитие экономики. "Атамекен" придерживается четкой позиции: нужна оптимизация госзакупок", – подчеркнул Тимур Кулибаев.
Ключевым элементом в этой работе должна стать повсеместная цифровизация, которая приведет к прозрачности процедур госзакупок и станет серьезным шагом на пути искоренения коррупции. Сейчас в Нацпалате идет внедрение портала "Единое окно закупок", где можно будет мониторить цены.
При этом в качестве концептуальных мер по сокращению закупок из одного источника "Атамекен" предлагает сократить основания для прямого заключения договора, усилить камеральный контроль, а также установить запрет на прямой закуп товаров, работ и услуг по ценам, которые превышают их рыночную стоимость.
