Водный кодекс Казахстана, который вступил в силу в июне 2025 года, закрепил право казахстанцев на бесплатный беспрепятственный доступ к воде. Речь о полосе берега шириной 10 метров от уреза воды. Эта территория остается в госсобственности и не подлежит приватизации. Если же прилегающая к береговой полосе территория принадлежит частнику, но другого пути к воде нет, то собственник обязан обеспечить проход. При этом запрещается брать с людей плату за проход или проезд по частной территории, сообщает inbusiness.kz.
"Граждане имеют право на свободный и бесплатный доступ к водным объектам для личных нужд без получения специальных разрешений. Запрещаются любые действия по воспрепятствованию доступа граждан к водным объектам общего пользования – выставление заборов, шлагбаумов, частной охраны до уреза воды", – разъяснил нормы руководитель Тобол-Торгайской бассейновой инспекции Алмат Абжанов, описывая новые правила игры в рамках заседания, которое прошло на площадке Палаты предпринимателей Костанайской области.
Акиматам на местах вменяется оформление сервитута на земельные участки в случае необходимости. Нет доступа для всех только через территории детских загородных лагерей, санаториев, а также национальных парков и заповедников.
Бесплатный доступ к водоему
Предприниматели подняли несколько проблемных вопросов, связанных с новыми нормами Водного кодекса.
"Наша база отдыха стоит в лесу на берегу озера. Рядом есть санаторий, летний лагерь, который несколько лет уже не работает. Вопрос по доступу возникал в 2025 году. К нам из санатория пришла группа женщин на пляж. У нас вход на территорию турбазы платный, но их мы сопроводили к берегу по нашей территории. Они сказали, что хотят купаться, но стали спрашивать, где им раздеться, где положить одежду, где взять полотенце. Все эти услуги есть, но платить женщины не захотели", – описала ситуацию представитель одной из баз отдыха Костанайской области Татьяна Назарук.
По ее словам, подобные случаи с приходом нового купального сезона будут происходить чаще. Владелица базы отдыха уже продумывает вариант переноса ограждения, чтобы люди беспрепятственно могли проходить к берегу. Но здесь, по ее словам, встает риск возникновения стихийных свалок.
"В прошлом году был конфликт на тему доступа, но мы стали провожать гостей и стоять рядом, чтобы они не могли передвигаться по территории турбазы и пользоваться бесплатно теми услугами, за которые другие наши гости платят. Но я не могу закрыть туалеты, мусорные баки. Я вынуждена буду до озера огородить и сделать свободный доступ. Но он будет неблагоустроенный, а значит, там не будет туалета, мусорных баков. Представляете, что там будет?" – отметила предпринимательница.
По словам предпринимателей, существует риск, что люди, завалив мусором свободный проход, потребуют такого же свободного, но чистого прохода через территорию базы.
"Человек обязан соблюдать правила безопасности на водоемах, поддерживать чистоту, не допускать порчи имущества предпринимателей. При этом граждане не вправе требовать бесплатного использования имущества инфраструктуры, созданной предпринимателям. Предприниматели же вправе извлекать прибыль, предоставляя платные и сервисные услуги, но не за проход к береговой линии", – отметил Алмат Абжанов.
Безопасность на воде
Бизнес подтверждает, что на самом деле платных услуг они оказывают немало: лежаки, очистка берега от мусора, установка и обслуживание санузлов, душевых кабин, мусорных баков. К этому можно добавить работу службы спасателей. Но новые требования Водного кодекса не регламентируют эти вопросы. По крайней мере представители Тобол-Торгайской бассейновой инспекции не смогли сказать, можно ли определить рекреационную нагрузку на определенный участок берега водоема. И даст ли знание этого возможность ограничивать количество отдыхающих. Ведь спасатели не могут уследить за всеми, тем более "бесплатными" купающимися.
"У нас на базе отдыха есть ограничение по времени работы пляжа. В ночное время мы отдыхающих не допускаем. А если получится так, что в ночное время пришел человек через бесплатную зону, утонул на территории нашего пляжа, и мы будем нести ответственность за его гибель, как землепользователь. Имеем ли мы право запрещать им купаться или ограничивать в темное время суток доступ на пляж?" – озвучил еще один проблемный вопрос руководитель базы отдыха Алман Молдагозин.
Ответа он также не получил, лишь рекомендацию вызывать полицию в случае, если отдыхающие нарушают требования безопасности и поведения на территории базы отдыха. Но здесь опять же встает вопрос – береговая линия теперь является общедоступной территорией. К тому же львиная доля баз отдыха расположена далеко от населенных пунктов, где и базируются экстренные службы.
Здесь можно вспомнить об общественных пляжах, но в Костанайской области их слишком мало – 25 официальных мест для купания, включая частные. Акиматы на местах зачастую не имеют финансовой возможности увеличивать число официальных мест для купания. Открытие пляжа требует проверки дна реки, обустройства территории пляжа лежаками, раздевалками, туалетами и т. д. Со стороны ЧС должна быть обеспечена безопасность через патрулирование акватории водоема. Но это опять же затраты.
По словам предпринимателей, новые нормы фактически увеличивают нагрузку на бизнес, даже если отдыхающие не являются его клиентами. При этом вопрос разграничения ответственности — безопасность на воде и состояние береговой линии — остается открытым.
Читайте по теме:
35 метров строгого режима: что теперь нельзя делать у водоемов
