/img/tv1.svg
RU KZ
Hang Seng 27 643,95 РТС 1 542,08
KASE 2 340,49 FTSE 100 7 457,02
DOW J 29 399,03 Золото 1 611,20
Уголовно-исполнительную систему необходимо реформировать

Уголовно-исполнительную систему необходимо реформировать

В Казахстане увеличивается количество случаев пыток заключенных, утверждают правозащитники.

27 Май 2019 13:49 1022

Уголовно-исполнительную систему необходимо реформировать

Автор:

Количество случаев пыток в тюрьмах с каждым годом увеличивается. Уголовно-исполнительную систему Казахстана необходимо менять. Кто и как будет этим заниматься – в очередном выпуске программы «Бизнес и закон».

Смотрите и читайте inbusiness.kz в :

Айдос Сарым: «Люди у нас превратно и узко воспринимают законодательство»

В Казахстане обсуждают первый пакет политических инициатив.

14 Февраль 2020 12:33 753

Айдос Сарым: «Люди у нас превратно и узко воспринимают законодательство»

Фото: Серикжан Ковланбаев

«Детский сад» или спящие пенсионеры в парламенте? Одна из поправок, входящая в первый пакет политических инициатив президента, – предоставление 30%-ной квоты в избирательных партийных списках для женщин и молодежи – вызвала интересную дискуссию на заседании общественного совета в минюсте.

Неоднозначным оказался вопрос возраста. Прозвучало мнение, что возрастной порог, который установлен законодательством для определения молодежи, 29 лет, не подходит для «пропуска» в депутаты. В таком возрасте человек «жизни не видал еще» и потому не сможет работать с населением, отвечать на его вопросы, считает председатель общественного совета минюста Серик Акылбай.

«Не надо наш законодательный орган превращать в детский сад», – сказал он и предложил поднять возрастную планку до 35 лет.

Другая участница обсуждения – директор союза профессиональных медиаторов «Келiсу» Сара Идрисова, напротив, уверена в том, что «омоложение» парламенту необходимо.

«Мы работаем с парламентом, даже в Интернете есть… как спят наши депутаты, которые занимаются такой важной работой», – говорит она.

Более того, Сара Идрисова считает, что если депутаты будут получать более низкую, чем сейчас, заработную плату и будут лишены всех льгот, это повысит профессиональный уровень законодателей, поскольку в эту сферу придут те, кто хочет искренне работать во благо государства.

Льготы, зарплаты, возраст

«Заработная плата депутатов – это вопрос, который регламентируется внутри парламента. В мировой практике если к власти приходит «очень популистская» либо очень богатая партия, то зарплата снижается, как правило. В истории США есть опыт, когда миллиардеры, работая в правительстве, парламенте, назначали себе зарплату в один доллар и работали за свои деньги», – комментирует для inbusiness.kz политолог Айдос Сарым.

Ссылаясь на свои накопленные еще с 1990-х годов наблюдения за тем, как это происходит в Казахстане, он делится таким мнением:

«Парламентарии, даже приходя на популистских лозунгах, как правило, постепенно начинают требовать себе квартиры, льготы, проездные, командировочные, зарубежные поездки и т. д. Я более чем уверен: все, кто сегодня предлагает что-то (отменить льготы или снизить зарплаты для депутатов. – Ред.), попадя в парламент и не имея при этом сильной материальной базы, уже через полгода начнут эти темы поднимать», – говорит политолог.

По его мнению, каждый депутат, «если он честный человек и за эти лозунги всю жизнь бился», может персонально отказаться от льгот и высокой зарплаты.

«Но опять же законотворчество – это непростая работа, не митинговщина. Это на самом деле большая интеллектуальная деятельность. У нас тоже есть депутаты, которые сутками сидят на рабочих комиссиях, на конференциях, изучают мировой опыт. Если кто-то думает, что интеллектуальный труд менее трудоемок или более легок, чем труд шахтера или водителя, то он сильно ошибается. И если кто-то считает, что такой труд не должен оплачиваться, – тоже», – говорит собеседник.

По поводу возрастного порога: некоторый жизненный опыт, на взгляд эксперта, депутатам, безусловно, необходим.

«После окончания вуза и магистратуры надо еще успеть где-то поработать. Если вы знаете школьников и первокурсников, которые могут спасти страну сейчас, я скажу: давайте поменяем возрастной ценз. Думаю, 25-27 лет – более или менее оптимальный возраст, когда человек может становиться депутатом», – считает Айдос Сарым.

В пакете – четыре реформы

«Мы должны стимулировать активный приход женщин в политику, особенно в законотворческий процесс. Точно так же мы должны способствовать приходу в парламент и местных представительных органов молодежи. Для молодежи необходимо создавать не только социальные, но и общественно-политические лифты», – сказал президент Касым-Жомарт Токаев на втором заседании Национального совета общественного доверия в декабре прошлого года, когда представлял первый пакет политических инициатив.

В целом пакет включает четыре меры реформирования политической системы: внедрение уведомительного принципа организации митингов, снижение порога регистрации политической партии с 40 тыс. до 20 тыс. подписей, предоставление 30%-ной квоты для женщин и молодежи, создание института парламентской оппозиции.

«Прививать общественному сознанию культуру митингов и совершенствовать законодательство о мирных собраниях» – таким был посыл главы государства по поводу митингов.

Законопроект «Об организации и проведении мирных собраний в РК» представили в среду, 12 февраля, на заседании межведомственной комиссии по законопроектной работе в минюсте.

Уведомительный характер организации митингов, пикетов, собраний возможен при условии, что участвовать будет не более 250 человек. Если же количество участников демонстрации, митинга, шествия превышает эту цифру, то предлагается применять регламентированный порядок получения разрешения. Для мирных собраний определят специальные места. Кроме того, в проекте закона прописан механизм рассмотрения уведомлений и заявлений, указан перечень оснований для отказа, введен институт агитации.

Митинги: почему 250

«Норма в 250 человек связана с тем, что у нас в основном больше этого количества на митинги не ходит, – комментирует Айдос Сарым. – Пока идут разговоры по этой теме, я убедился, что люди очень сильно «упираются» в отдельные слова, не понимая сути. Основная дискуссия шла вокруг двух слов – «разрешительный» и «уведомительный». Что такое «уведомительный характер»? Представьте, вы сидите дома, к вам приходят 25-30 друзей и говорят: мы же позвонили. Иногда на таких примерах нужно объяснять. Что будет, если 20 тысяч человек выйдут на улицы или площадь? Ни одна площадь такого количества не выдержит, это большая нагрузка на инфраструктуру».

По словам эксперта, в результате долгих дискуссий было выработано решение – до определенного количества участников можно организовывать митинги в уведомительном порядке, свыше, если говорить о шествии и большом количестве людей, – согласовывать.

«Я в этом ничего страшного не вижу», – комментирует собеседник.

«Люди у нас, к сожалению, превратно и узко воспринимают законодательство, то, каким оно должно быть, – продолжает он. – Ни в одной стране мира, тем более в Европе, законов в том идеалистическом понимании, в каком их представляют, нет. Наоборот, все последнее десятилетие по всей Европе шло ужесточение законов и дальнейшее детальное регламентирование всех событий».

Айдос Сарым считает, что цифра 250 появилась на основе сложившейся в Казахстане практики.

«Повестка проходящих митингов интересна максимум 10-15 тыс. активных пользователей соцсетей. В противном случае мы бы видели другое – по 100 тыс. человек на площадях. Но этого нет. На площади выходят все те же 250 человек. Значит, это их норматив и, значит, у них права кому-то что-то диктовать. Есть закон аналогии и закон прецедента. Если бы у нас на улицах собиралось по 80 тыс. человек и при этом у нас нет подходящих для этого пространств, тогда можно было бы о чем-то другом говорить. Пока этого нет, исходим из всех тех норм и прецедентов, которые есть в нашей недавней истории», – заключает политолог.

Отметим, ранее эксперты обсуждали предложенный пакет реформ. Говорили, в частности, о формате реформ – революционный он или эволюционный, об ожиданиях и о том, что по экономической и социальной корзинам предстоит еще большая работа и «есть шанс более или менее концептуализированные программы или идеи двигать».

Елена Тумашова

Бизнес за решеткой: КУИС предлагает пустующие помещения

Комитет уголовно-исполнительной системы МВД также готов рассмотреть предложения по трудоустройству осужденных за пределами колоний-поселений.

05 Февраль 2020 16:54 686

Бизнес за решеткой: КУИС предлагает пустующие помещения

Фото: Максим Морозов

В Нур-Султане, в ЕЦ-166/1 (учреждение минимальной безопасности) с участием бизнеса прошел круглый стол по созданию рабочих мест для тех, кто нарушил закон.

Зампредседателя КУИС МВД Ескали Саламатов отметил, на сегодня из 23 тысяч заключенных работает фактически 9 тысяч человек. Треть из них заняты всего несколько часов в день или несколько дней в месяц. «По большому счету работа формальная, для галочки. Все это будет искореняться. Мы готовы смотреть правде в глаза и реально бороться с этой проблемой. Почему для нас это важно? Потому что сегодня 7,4 тыс. осужденных в местах лишения свободы имеют иски перед государством и потерпевшими на 296 млрд тенге. В 2019 году погашено всего 1,5 млрд тенге», – говорит он.

Кроме того, занятость в местах не столь отдаленных позволяет помогать семье, минимизирует число конфликтов, у работающих больше шансов выйти по УДО.

При этом зампред КУИС сделал обращение ко всем предпринимателям страны. Сегодня в колониях имеется 390 тыс. квадратных метров производственных площадей, из них около 40% пустует. «На свободные 110 тыс. квадратных метров мы приглашаем предпринимателей, готовых нанимать осужденных. Приоритет будем давать тем, кто будет трудоустраивать максимальное количество осужденных, выплачивать им нормальную заработную плату», – говорит он.

При этом Ескали Саламатов пообещал всяческую поддержку. «Мы знаем, что есть такие моменты, когда предприниматели не могут найти общий язык с администрацией учреждения, с представителями РГП «Енбек», потому что, тут надо говорить прямо, в какой-то мере они являются конкурентами для них. Поэтому мы в ближайшее время создадим в КУИС совет по защите предпринимателей, работающих в учреждениях УИС. Мы будем каждого предпринимателя брать под свою защиту», – говорит Ескали Саламатов.

По его данным, в республике 300 предпринимателей трудоустроили более трех тысяч человек. Но этого недостаточно. Бизнес мог бы работать в предпочтительной для себя форме – путем создания СП с РГП «Енбек», в форме доверительного управления, аренды, говорит он.

Заинтересовавшихся просят обращаться к начальникам колоний, в случае отказа идти выше – к руководству департаментов УИС. «Если и там не находят поддержки и понимания, то могут напрямую в комитет. Писать письма, приезжать на личный прием, без разницы. Мы будем разбираться по каждому факту», – пояснил зампред КУИС.

По данным палаты предпринимателей столицы, на сегодня пять организаций города готовы предоставить рабочие места лицам, отбывающим наказание в учреждении минимальной безопасности. В их числе ТОО «Астана-Зеленстрой», ТОО «ПИК Ютария ЛТД», ТОО «Астана Тазалык», ТОО Bazis Construction, Danmard.

Они могут предложить вакансии строителей, маляров, электриков, швей, разнорабочих.

Представителям бизнеса продемонстрировали производственные помещения в колонии, в том числе и пустующие, организацию труда и отдыха заключенных. По итогам встречи подписан меморандум о сотрудничестве.

К слову, в ЕЦ -166/10 отбывает наказание более 350 человек, это те, кто совершил ДТП по неосторожности, нарушил технику безопасности, совершил коррупционные, экономические преступления. Большинство из них мужчины. Средний возраст сидельцев – 35 лет.

Начальник отдела по организации труда осужденных Айгуль Даутова рассказывает, что сейчас в колонии работают швейные цеха РГП «Енбек», где занято 15 осужденных. Минимальная зарплата – 42,5 тыс. Дополнительный объем работы оплачивается. Как стало известно во время обсуждений на круглом столе, кирпичный завод, находящийся близ столицы, предлагал устроить на работу заключенных, но пришлось отказать, так как по закону осужденные могут работать только в черте города.

Айгуль Тулекбаева

Смотрите и читайте inbusiness.kz в :

Подписка на новости: