По данным Палаты предпринимателей Костанайской области, в 2015-2017 годах акиматы в районах и городах выделяли земельные участки как через аукционы, так и адресно по заявлению. Прокуратура провела проверку соблюдения земельного законодательства и посчитала предоставление участков без проведения конкурсов и аукционов нарушением закона. В итоге были поданы представления в местные исполнительные органы с требованием расторгнуть договоры аренды с владельцами участков. Вернуть в госсобственность потребовали около 400 участков по всей области. Более 200 из них – в Костанае.
"По нашему мнению, предприниматели правильно получили земельные участки в соответствии с земельным законодательством, действующим на тот момент. Тогда четко не было прописано, проводить аукцион или нет. По нашему мнению, акимат имел право предоставлять земельный участок как адресно, так и через аукцион", – отметил начальник отдела правовой защиты НПП Костанайской области Ренат Давлетпаев.
В Палате предпринимателей Костанайской области полагают, что требования прокуратуры были бы обоснованными, если бы участки были выделены после внесения изменений в Земельный кодекс РК в мае 2018 года. Корректировки коснулись статей, регламентирующих выделение земельных участков под застройку в черте города. До 24 мая 2018 года в статье 44-1 "Предоставление земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта" не было прямого указания, что выделять землю необходимо строго через конкурсы или аукционы.
В старой редакции Земельного кодекса РК статья звучалак как "При испрашивании земельного участка для строительства объекта в черте населенного пункта, находящегося в государственной собственности, предоставление земельного участка производится в следующей последовательности…". В новой редакции появилась прямая отсылка на статью 48 кодекса, которая и подразумевает проведение аукционов "…Предоставление земельного участка производится с учетом положений, установленных статьей 48 настоящего кодекса, в следующей последовательности…"
Длительная переписка экспертов Палаты предпринимателей с госорганами, встречи и создание рабочей группы не позволили избежать судебных разбирательств. Сегодня в Специализированный межрайонный экономический суд (СМЭС) по Костанайской области, по данным председателя суда Ерканата Жуматаева, поступило 53 иска. 45 из них рассмотрели. Ситуация неоднозначна. 25 исков суд оставил без рассмотрения, еще пять отклонил, по одному делу прекратил производство. Тем не менее, по восьми искам требования заявителей были удовлетворены.
"С самого принятия кодекса норма 48-й статьи действует. По этому поводу проводились круглые столы, брифинги. Многие акиматы, например рудненский акимат, проводили в соответствии с законом через торги, и к ним претензий не возникало", – пояснил Ерканат Жуматаев.
Он пояснил, что отказы были по тем искам, где речь шла об изъятии земельного участка с уже введенным в эксплуатацию объектом, либо тем участкам, которые не попадали под действие статьи 48 Земельного кодекса. В то же время г-н Жуматаев подчеркнул, что каждое дело суд рассматривает индивидуально и каждый судья несет ответственность за принятые решения.
Одним из самых крупных можно назвать иск прокурора Костаная в адрес ТОО "БК Строй" – крупного костанайского застройщика. Решение суд вынес в январе 2019 года. Согласно материалам дела, в мае 2017 года постановлением акимата товариществу было передано право возмездного краткосрочного пользования 16 земельными участками в микрорайоне Юбилейный. Срок аренды в документе четко обозначен – два года. За это время компания должна была возвести на каждом из участков многоэтажный жилой дом.
"По результатам проверки, проведенной прокуратурой Костаная, выявлены факты предоставления земельных участков под коммерческие цели без проведения аукционов, вследствие чего 27 марта 2018 года в адрес акима Костаная было внесено представление об устранении нарушений законности, в том числе в отношении земельных участков, представленных ТОО "БК-Строй". ГУ "Отдел земельных отношений акимата Костаная" был дан ответ, что ТОО "БК-Строй" земельные участки, предоставленные для строительства многоэтажных жилых домов, осваиваются, ведутся строительные работы. В связи с чем в отношении ТОО "БК-СТРОЙ" судебные разбирательства не могут быть инициированы. На основании этого в суд с указанным иском обратился прокурор", – сказано в решении, вынесенном СМЭС по Костанайской области.
В рамках судебных разбирательств стало известно, что на указанных земельных участках многоэтажные жилые дома строят в рамках государственной программы жилищного строительства на 2018-2021 годы. Четыре из них уже введены в эксплуатацию и заселены. Тем не менее, решением суда было решено изъять оставшиеся 12 земельных участков, где работы еще не завершены. В решении суда также указано, что компания уже вложила в освоение участков 562,4 млн тенге.
Адвокат Михаил Федянин, представляющий интересы ТОО "БК-Строй" в суде, пояснил корреспонденту abctv.kz, что уже поданы документы на апелляцию. Назначения даты заседания ждут ближе к 20 февраля.
Как будут развиваться дальнейшие события, пока не известно. В Палате предпринимателей рассказали, что под угрозой изъятия самые разные участки. На одном из них предпринимательница планировала построить детский сад. К строительно-монтажным работам планировали приступить в этом году. На днях суд приступит к рассмотрению этого дела.
В то же время аким Костанайской области Архимед Мухамбетов высказал позицию властей региона: постараться оставить земельные участки тем, кто успел приступил к освоению. Сегодня в области работает специальная рабочая группа, которая занимается урегулированием вопроса в каждом отдельно взятом случае.
Татьяна Шестакова
