11 августа этого года наступит своеобразный поворотный момент, отправная точка в новом направлении: вступят в силу Закон "Об аквакультуре" и сопутствующие поправки "в некоторые законодательные акты РК по вопросам аквакультуры, агропромышленного комплекса, электроэнергетики и перераспределения функций отдельных центральных государственных органов", передает inbusiness.kz.
В документе указано, что он "вводится в действие по истечении 60 календарных дней после дня его первого официального опубликования". Закон был подписан и официально опубликован 12 июня этого года. 60-дневный переходный период заканчивается как раз 11 августа.
Кстати, по данным вице-министра сельского хозяйства Амангалия Бердалина, рыбная отрасль Казахстана стала одним из перспективных направлений агропромышленного комплекса.
"Только в 2024 году рыбоводные хозяйства увеличили объем выращенной товарной рыбы до 24 тысяч тонн, что на 28% больше по сравнению с 2023 годом! Для дальнейшего развития отрасли реализован ряд важных инициатив. В частности, внедрено бюджетное кредитование по ставке 2,5% для поддержки проектов по выращиванию и переработке рыбы. Лимит добычи кильки в Каспийском море увеличен с 8 тысяч до 30 тысяч тонн", – заявил чиновник.
Важное внимание уделено и воспроизводству водных биоресурсов. В естественную среду обитания выпущено 53,8 миллиона штук молоди различных видов рыб, включая осетровые, сиговые и карповые. Все это позволит уже к концу 2025 года увеличить общий объем добычи морских видов рыб до 70 тысяч тонн, или более чем в 1,5 раза.
В общем, все цветет и развивается. Однако ради продвижения спорных законодательных поправок инициаторы утверждали обратное.
"В Казахстане рыбная отрасль находится в плачевном состоянии! А рыбы мы едим значительно меньше нормы, хотя это очень важный продукт в рационе питания. Законопроекты, которые мы подготовили, создают правовые механизмы, регулирующие отношения в области развития аквакультуры, а также условия инвестиционной привлекательности для субъектов малого и среднего бизнеса. Данные законопроекты позволят поднять с колен важную отрасль, обеспечат казахстанцев полезным продуктом собственного производства, привлекут инвестиции и увеличат экспорт рыбной продукции, создадут новые рабочие места, самое главное – рыба появится в повседневном меню казахстанцев", – уверял мажилисмен Сергей Пономарев.
Стоить отметить, что данные законы приняты мажилисом практически единогласно, лишь один депутат воздержался.
Тем не менее раздача озер и даже морских территорий бизнесу бесплатно и, что самое главное, без какого-либо конкурса вызвала возмущение ряда депутатов.
"1. Участки рыбохозяйственных водоемов международного и (или) республиканского значения для осуществления садковой хозяйственной деятельности закрепляются решением уполномоченного органа в соответствии с правилами, утвержденными уполномоченным органом, за юридическими лицами Республики Казахстан без проведения конкурса при соответствии юридического лица РК требованиям и принятии им обязательств, установленных настоящим законом", – сказано в статье 11 нового Закона "Об аквакультуре".
Вместе с тем 10-я статья разрешает "рыбохозяйственные водоемы и участки местного значения, полностью расположенные на земельных участках, находящихся в частной собственности или во временном землепользовании физических и негосударственных юридических лиц" закреплять за ними без проведения конкурса по их заявке решением уполномоченного органа.
Замминистра сельского хозяйства Амангалий Бердалин не стал скрывать, что данный закон действительно предусматривает порядок распределения водных объектов и без проведения конкурсных процедур.
"Предлагается проводить аукцион по продаже водных объектов через электронный портал на конкурсной основе. При этом, если у предпринимателя есть инвестпроект по созданию садкового рыбоводного хозяйства, ему предоставляются льготы и послабления. Согласно статье 11 нового закона, если бизнесмен вложит не менее 150 000 МРП инвестиций, водные объекты международного и республиканского значения предоставляются ему без проведения конкурса. На сегодняшний день это порядка 550 миллионов тенге", ‒ констатировал Амангалий Бердалин.
Как пояснил вице-министр, инвестору, который приобретет озеро или морской участок, предъявляется всего два основных условия: наличие бизнес-плана и подтверждение наличия средств.
Обязательств, которые на него возлагаются, всего два: построить производственные мощности и увеличить объемы рыбоводства.
Также из бюджета этим инвесторам будут выплачены миллиарды, которые будут не кредитом, а безвозмездной финансовой помощью.
"Вводятся дополнительные меры государственной поддержки. Это субсидии, льготные кредиты и научное сопровождение. Также предусмотрен новый вид субсидирования из бюджета стоимости услуг по подаче воды субъекту бизнеса для рыбоводства. Субсидирование будет осуществляться через государственную информационную систему субсидирования агропромышленного комплекса", ‒ заявил замминистра сельского хозяйства Бердалин.
Как указывают эксперты мониторингового агентства Energyprom, в соответствии с новой стратегией по развитию рыбоводства в Казахстане на период до 2030 года планируется выделение 268,8 миллиарда тенге от государства.
"Рыбоводческие хозяйства в Казахстане теперь имеют возможность снизить налоговые нагрузки на 70%, а также получить компенсации в размере 25% от сделанных инвестиций. Дополнительно они могут рассчитывать на субсидии, покрывающие 30% стоимости кормов и 50% расходов на приобретение мальков, лекарств или маточного стада ценных видов рыб. Эту информацию предоставил комитет рыбного хозяйства министерства экологии и природных ресурсов", – сообщило агенство.
Согласно новому закону, в Казахстане будет вестись реестр недобросовестных субъектов аквакультуры. Компаниям, бизнесменам и состоятельным гражданам, попавшим в "черный список", будет установлен запрет на получение водоема в течение пяти лет, а не пожизненно. Если по истечении данного срока он захочет вернуть себе водоем, запрета нет.
Данный закон также потребует и других расходов из бюджета. В частности, по информации минсельхоза, будет создана новая информационная система – "Реестр субъектов аквакультуры", где будет осуществляться прослеживаемость выращенной рыбной продукции.
Система будет интегрирована с другими информсистемами госорганов, такими как "Кеден", порталы электронного правительства, ветеринарной службы и АСУ, система субсидирования EDIS и так далее.
Депутат мажилиса Ерлан Саиров, также проголосовавший за этот закон, похоже, сомневается в правильности и справедливости некоторых его норм.
"Например, в нем указано, что если инвестор выделит всего 550 млн тенге (1 млн долларов) на строительство новых производственных объектов, а также 370 млн тенге на модернизацию производства, то любые водоемы, из которых население пьет воду, ловит рыбу и зарабатывает на жизнь, будут отдаваться ему, толстосуму, без конкурса, бесплатно. Не приведет ли распределение больших и малых озер без конкурса, без конкуренции к повальной коррупции и полному отрыву властей от интересов жителей? Не станут ли хозяевами всех водоемов в Казахстане "көке" (дяди) и "құда" (сват) власть имущих? И почему всего 550 млн тенге? Неизвестно, на каком основании рассчитаны эти инвестиции", – недоумевает мажилисмен.
В свою очередь депутат Нуртай Сабильянов догадывается, к чему в конце концов могут привести данные законодательные изменения.
"Главный нюанс в том, что закон разрешает раздавать водоемы без конкурса. А выделение без конкурса может привести к коррупции. Говорят, что будет создана инвестиционная комиссия. Сколько бы комиссий ни создавалось, выделение водоемов без конкурса все равно будет иметь негативные последствия. Я знаю эту проблему как никто другой. Есть озеро Зайсан, которое входит в территорию Восточно-Казахстанской и Абайской областей. На этом озере жители сел Тугыл, Байтогас и Аксуат занимаются рыболовством. Когда-то у них отобрали это средство к существованию и еле-еле решили проблему. Сейчас они работают спокойно. Теперь "залетные", пришлые люди имеют законное право отобрать у них это озеро без конкурса и больше никого не пускать туда", – говорит Сабильянов.
"У нас также есть водоемы в резерве для предоставления без конкурса под аквакультуру. К примеру, на Каспии, в крупнейшем в стране Бухтарминском водохранилище можно заниматься таким хозяйством. Поскольку они предоставляются без конкурса, то и соответствующие решения должны быть одобрены инвестиционной комиссией", – успокаивает вице-министр Бердалин.
В состав инвесткомиссии войдут представители акимата, маслихата, бассейновой инспекции, отраслевых предприятий.
"Здесь решение принимает не один человек. Поэтому мы считаем, что никаких коррупционных рисков не будет", – заверил замминистра.
Водоемы, которые в свое время были незаконно или "полулегально" приобретены состоятельными лицами и близкими чиновников, ныне возвращаются в госсобственность благодаря действиям компетентных органов. Так, недавно прокурорам Северо-Казахстанской области удалось вернуть государству уникальное озеро Теке, оцененное в 26,7 миллиарда тенге. Однако после полного введения в действие нового закона олигархи и прочие зажиточные люди смогут без каких-либо колебаний законно забирать эти или другие понравившиеся водоемы.
Читайте по теме:
Шлагбаумы у рек и озер: законна ли плата за доступ к водоему
