В Казахстане обезличенные данные мобильных операторов станут официальным источником статистики туризма. Бюро национальной статистики утвердило методику, по которой поездки, ночевки и место постоянного проживания абонентов будут определяться по сигналам сотовой связи, передает inbusiness.kz.
Приказ руководителя Бюро подписан 31 июля 2026 года и в тот же день зарегистрирован в министерстве юстиции. Документ согласован с министерством искусственного интеллекта и цифрового развития, а также Министерством туризма и спорта. Он вступит в силу по истечении десяти календарных дней после первого официального опубликования.
Новая методика вводит дополнительный источник официальной статистики. Если ранее показатели туризма формировались только на основе традиционных статистических наблюдений, то теперь к ним добавятся большие данные операторов связи. При этом действующая методика не отменяется - в стране будет использоваться параллельная система подсчета туристических потоков.
Для обработки информации Бюро будет использовать обезличенный идентификатор абонента, время фиксации сигнала, идентификатор и координаты обслуживающей базовой станции, а также код страны регистрации SIM-карты и код мобильной сети. В документе отдельно подчеркивается, что координаты базовой станции не отражают точное местоположение человека, а обезличенный идентификатор не позволяет установить личность владельца устройства. Обработка данных проводится исключительно в статистических целях с соблюдением законодательства о государственной статистике, защите персональных данных и конфиденциальности информации.
Перед расчетами информация проходит очистку. Из выборки исключаются SIM-карты, установленные в устройствах, работающих без участия человека: интеллектуальных счетчиках, платежных терминалах, системах мониторинга транспорта, трекерах и охранных комплексах. Одним из критериев исключения стал порог в 400 сигнальных событий в сутки: если он превышен, номер считается техническим устройством. Также не учитываются устройства, которые не перемещаются.
Ключевым элементом методики стало разделение повседневных перемещений и туристических поездок. Для каждого обезличенного абонента определяется единственное место постоянного проживания на основе анализа данных за последние двенадцать месяцев по количеству уникальных дней присутствия. Вместе с другими регулярно посещаемыми местами оно формирует так называемую обычную среду. Все перемещения внутри этой зоны туристическими не считаются – поездка начинается только после выхода за ее пределы. Такой подход позволяет отделить ежедневные поездки на работу или дачу от туристических путешествий.
Въездной туризм будет рассчитываться по иностранным абонентам, зарегистрированным в казахстанских сетях в международном роуминге. Страна проживания определяется по мобильному коду страны. При этом иностранцы, которые стабильно находятся в Казахстане на протяжении двенадцати месяцев наблюдения, будут признаваться фактическими резидентами и исключаться из статистики туристического потока.
Методика также определяет единицы учета. Визитом считается непрерывное пребывание в пределах одного района или города. Он завершается при переходе в другую административно-территориальную единицу либо при отсутствии сигнальной активности в течение 24 часов. Поездка может включать несколько визитов, если промежуток между ними не превышает 12 часов. Ночевки будут фиксироваться по сигналам, зарегистрированным в 04:00. Основным направлением поездки станет территория, где человек провел больше всего времени, а при равенстве - место с наибольшим количеством ночевок. При этом каждый обезличенный абонент будет учитываться как один турист независимо от числа совершенных поездок.
После этого результаты будут взвешиваться и распространяться на все население для получения репрезентативной статистики. Пространственная обработка данных будет проводиться с использованием шестиугольной геопространственной сетки H3 с последующей агрегацией до районов, городов и регионов.
В Бюро национальной статистики отдельно отметили ограничения новой методики. Показатели отражают только фактическую мобильность населения и не содержат информации о целях поездок, расходах туристов или используемом виде транспорта. Их планируется применять для анализа динамики, сезонности и пространственных различий туристических потоков, а также в качестве дополнительного источника информации при выработке государственной политики в сфере туризма.
Читайте по теме:
69 млрд тенге составил объем туристических услуг в Казахстане за три месяца
