Парламент Казахстана на совместном заседании палат одобрил в первом чтении проект Конституционного закона "О президенте Республики Казахстан", передает inbusiness.kz.
Во время обсуждения депутат Мажилиса Абзал Құспан поднял вопрос о юридической силе президентских указов в случае досрочного прекращения деятельности Құрылтая.
Он напомнил, что в пункте 1 статьи 25 законопроекта закрепляется право президента издавать указы и распоряжения, обязательные на всей территории страны. При этом пункт 2 предусматривает возможность выпуска указов, имеющих силу закона и конституционного закона.
"В пункте 1 статьи 25 рассматриваемого проекта Конституционного закона закреплено, что президент Казахстана издает указы и распоряжения, обязательные к исполнению на всей территории страны. В пункте 2 этой статьи предусмотрено, что в случае досрочного прекращения деятельности Құрылтая президент получает право издавать указы, имеющие силу закона и конституционного закона. Соглашаясь с обоснованностью такой нормы в условиях необходимости оперативного законотворчества в государственном управлении, у меня возникают вопросы относительно ее дальнейшего применения. Каков будет срок действия этих указов? Нужно ли будет вновь избранному Құрылтаю принимать их уже в форме законов? Или эти акты президента сохранят силу закона?" – сказал депутат.
На вопрос ответил министр юстиции Ерлан Сәрсембаев, представлявший законопроект. По его словам, соответствующая норма вытекает из новой Конституции и будет применяться только в период отсутствия законодательного органа.
"Она будет применяться только в период временного отсутствия законодательного органа. Во-вторых, указы президента, имеющие силу закона, будут признаваться действующим правом. Эти указы не утратят силу, а при необходимости депутаты вновь избранного Құрылтая смогут внести в них изменения и дополнения", – пояснил министр.
Отдельно в ходе заседания сенаторы подняли вопрос о правовом статусе президентских распоряжений.
Сенатор отметил, что в действующей редакции конституционного закона распоряжениями регулируются вопросы индивидуального характера, однако в новой редакции статьи 27 говорится уже о "вопросах правового характера".
"Например, согласно действующей редакции конституционного закона, распоряжениями решаются вопросы индивидуального характера. Однако в статье 27 законопроекта уже говорится, что распоряжениями президента будут решаться вопросы правового характера. Что подразумевается под этим понятием? Какие именно правовые вопросы будут регулироваться распоряжениями президента и какова будет сфера их правового воздействия?" – спросил депутат Сената.
В ответ Ерлан Сәрсембаев пояснил, что и указы, и распоряжения президента будут считаться правовыми актами, однако их статус различается.
"При этом указы президента будут считаться нормативно-правовыми актами. А распоряжения будут приниматься как ненормативные правовые акты. С учетом этой позиции и была предложена новая редакция. Что касается того, какие вопросы могут решаться, то, на наш взгляд, это позволит издавать распоряжения, направленные на вопросы государственного управления и организации. Как уже говорилось, мы считаем, что это соответствует курсу на дебюрократизацию", – заявил глава ведомства.
Читайте по теме:
Токаев скрепил своей подписью Конституцию Казахстана
