Министерство национальной экономики РК утвердило приказ, который может стать "холодным душем" для руководителей сотен государственных предприятий. Ведомство инициирует принудительное сокращение вакансий, пустующих более полугода. Речь идет не о чиновниках в министерствах, а о колоссальном секторе подведомственных организаций, где занято более полумиллиона казахстанцев, передает inbusiness.kz.
Эффект "застывших" вакансий
Ключевое нововведение — автоматическое сокращение штатных единиц, остающихся вакантными более шести месяцев. Логика регулятора проста: если позиция не замещается в течение полугода, значит, организация либо справляется без данного сотрудника, либо функционал этой единицы размыт и не критичен для деятельности предприятия.
Вместе с должностью под "нож" идет и фонд оплаты труда (ФОТ). Это ставит заслон практике, когда за счет вакантных мест формировалась избыточная экономия фонда, которая позже распределялась в виде необоснованных премий или иных выплат.
Чтобы понять суть приказа МНЭ, необходимо разграничить две категории работников:
- Государственные служащие – люди, работающие непосредственно в аппаратах министерств, акиматов и комитетов. Их статус четко определен Законом "О государственной службе", а их деятельность – это реализация властных функций государства.
- Работники подведомственных организаций (РГП, ТОО, АО), в свою очередь, персонал сервисных, хозяйственных и экспертных структур. Они не являются госслужащими в юридическом смысле, но их деятельность зачастую финансируется из бюджета или за счет управления госактивами. Это те самые инженеры, аналитики, программисты и технический персонал, которые обеспечивают жизнедеятельность системы.
Статистический диссонанс: госслужба vs подведы
Согласно данным "Национального доклада о состоянии государственной службы", на 1 января 2025 года штатная численность чистокровных госслужащих составила 91 555 единиц. Фактически же в креслах сидят 84 482 человека. То есть в госаппарате пустует около 7 тысяч вакансий, из которых 1,6 тысячи остаются свободными длительное время.
Однако новый приказ МНЭ РК направлен на более массивный сегмент. Точной публичной статистики по общему числу работников всех "подведов" в одном документе нет, но косвенные данные поражают. В том же национальном докладе указано: только к проектам цифровизации планируется подключить порядка 2,4 тысячи подведомственных организаций, в которых трудятся более 500 000 человек.
Таким образом, мы говорим о секторе, который в пять раз превышает по численности сам государственный аппарат. Оптимизация даже 1-2% вакансий в таком масштабе может высвободить колоссальные бюджетные средства.
Исключения для "штучных" специалистов
Понимая риски для стратегических отраслей, МНЭ РК предусмотрело гибкий механизм исключений. Реформы не коснутся:
- первых руководителей организаций;
- сезонных работников;
- узкоспециализированных профессий: специалистов по ядерной физике, инженеров редких направлений и операторов высокотехнологичного оборудования;
- должностей, сохраняемых в соответствии с трудовым законодательством (например, на период декретных отпусков).
Это гарантирует, что оптимизация не превратится в слепую "рубку штатов" и не лишит страну уникальных компетенций, без которых функционирование ряда предприятий попросту невозможно.
Процесс корректировки штатов теперь жестко регламентирован по времени. Исполнительные органы обязаны представлять уточненные планы развития с обоснованием сокращений. Утверждение этих документов привязано к двум контрольным датам: не позднее 25 июня и 25 декабря текущего года.
В отчетности организаций теперь появится отдельная графа, отражающая не только текущее состояние персонала, но и динамику сокращения вакантных единиц вместе с соответствующим уменьшением ФОТ.
Читайте по теме:
Сколько сотрудников "Самрук-Казына" сократят до конца марта
