По итогам анализа правоприменительной практики с учетом поступающих обращений от субъектов предпринимательства комитетом совместно с НПП разработаны конкретные меры по совершенствованию механизма выдачи сертификата о происхождении товара формы СТ-KZ.
Указанные меры охватывают все элементы процесса сертификации как со стороны КТРМ, как регулирующего уполномоченного органа, так и со стороны НПП, как органа по выдаче.
Об этом заявили председатель Комитета технического регулирования и метрологии МТИ РК Шаккалиев А. А. и заместитель председателя правления НПП РК Жунусова Д.Б.
Арман Шаккалиев, председатель КТРМ:
"Процесс выдачи сертификатов СТ-KZ делится на два этапа, состоящих из экспертизы и самой выдачи. Для улучшения этапа экспертизы мы, как регулирующий орган, видим данную работу в следующем.
Во-первых, это качество работы экспертов-аудиторов, которые выполняют экспертизу технологического процесса, документов, подтверждающих происхождение товара, идентификацию товара и главное – расчет доли местного содержания. Основной документ на выходе от эксперта-аудитора – это акт экспертизы, на основе которого региональные палаты "Атамекен" выдают СТ-KZ.
Для минимизации нарушений на сегодняшний день мы усиливаем квалификационные требования к экспертам-аудиторам, планируем повысить их ответственность, а также ужесточаем аттестацию экспертов путем введения тестирования в Агентстве по делам государственной службы.
Во-вторых, по итогам анализа обращений от бизнеса были определены риски в неоднозначности требований к товарным позициям, позволяющие в определенных случаях двояко трактовать технологические операции. К примеру, совокупность требований по иностранному содержанию и простых сборочных операций является спорной и взаимоисключающей
В связи с чем мы будем детализировать и конкретизировать технологические операции в разрезе товарных групп каждой отрасли".
Дана Жунусова, заместитель председателя правления НПП:
"Благодаря совместному активному диалогу между НПП, отечественным бизнесом и Комитетом технического регулирования и метрологии мы достигли взаимопонимания о необходимости совместных усилий для усовершенствования всего процесса выдачи сертификата формы СТ-KZ.
Мы проанализировали ситуацию. Из порядка 18 тыс. выданных сертификатов за 2017-2019 годы к нам поступило 112 жалоб. Из них нарушения по жалобам подтвердились по 44 сертификатам. То есть это всего лишь 0,2% от всех выданных сертификатов за три года. При этом надо отметить, что 40 нарушений из 44 совершены по вине экспертов-аудиторов.
Да, процесс выдачи СТ-KZ происходит двухэтапно, и в основе лежит деятельность экспертов-аудиторов, аттестованных в системе КТРМ. Но не менее важную ответственность несут сотрудники РПП, как конечное звено по выдаче сертификата.
Поэтому со своей стороны, как НПП, еще раз подчеркиваем нулевую терпимость к злоупотреблениям.
В целях пресечения неправомерной выдачи сертификатов СТ-КZ будут усилены ответственность и квалификационные требования к сотрудникам региональных палат. Также ведется работа по автоматизации всего бизнес-процесса выдачи СТ-KZ с предоставлением доступа сотрудникам КТРМ, что позволит проводить соответствующий камеральный контроль и применять превентивные меры согласно законодательству.
Таким образом, мы стремимся к высокому уровню транспарентности процедур, т. е. прозрачности всего процесса сертификации и исключения возможности фальсификации данных".
Данная работа состоит из комплекса мероприятий, как законодательного характера, так и внутренних операционных процессов, которые отражены в совместном плане мероприятий на ближайшее полугодие. Стороны договорились о скорейшем разрешении имеющейся проблемы в выдаче сертификатов СТ-KZ.
