Спор между застройщиком и городским отделом оказался непростым. Обе стороны ссылаются на действующие правила, но читают их по-разному. В Ассоциацию строителей Костанайской области обратилось АО "Рудныйсоколовстрой". Компания в Костанае возвела два многоэтажных дома и детский сад в микрорайоне Юбилейный. Однако теперь не может получить акт ввода, сообщает inbusiness.kz.
В городском отделе занятости и социальных программ считают, что дверные проемы, пороги и пандусы не соответствуют требованиям правил РК 3.06-101-2012 "Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения". Застройщика заподозрили в отклонении от прошедшего госэкспертизу проекта.
"По правилам ширина входной одностворчатой двери должна быть не меньше 0,9 метра. Но в терминологии указано, что дверь – это не только дверное полотно, но и коробка, крепления и прочие элементы. По факту ширина проема составляет около 84-86 см, а с нас требуют 90 сантиметров. Считаю, что идет расхождение в трактовке понятий", – отметил директор АО "Рудныйсоколовстрой" Филарет Якупов.
Филарет Якупов (слева), Сергей Едревский. Фото Евгении Ермаковой
Обсуждение ситуации вынесли на обсуждение совета по вопросам строительства Костанайской областной палаты предпринимателей. Руководитель городского отдела занятости и соцпрограмм Акбопе Манатова повторила те же слова, что произносила в июне 2024 года.
Говорила о том, что нормы соблюдать нужно и они вынуждены требовать этого от строительных компаний. Что специалисты отдела не имеют профильной квалификации, но вынуждены исполнять функции контроля, которыми их наделили несколько лет назад. Тогда застройщики поднимали вопрос затянутых сроков согласования декларации соответствия требования по обеспечению доступной среды для маломобильных граждан. Заветный документ необходимо прикладывать к документам для получения акта ввода здания в эксплуатацию.
В Ассоциации строителей Костанайской области отмечают, что подобные сложности с получением декларации соответствия возникают регулярно и не первый год. Председатель ассоциации Ирина Викулова предложила передать эти функции независимому технадзору, перевести сам процесс в формат получения госуслуги. Коллеги из числа проектировщиков с подобным предложением согласились.
Руководитель ОО "Общество поддержки граждан-инвалидов с нарушением опорно-двигательного аппарата "Үміт-Надежда" Дуйсенгали Оспанов отметил, что требования закона надо соблюдать неукоснительно. Поэтому считает, что ширина дверей должна быть соответствующей, равно как и угол наклона пандуса. Люди должны жить в комфорте, а не переделывать дома под себя уже после сдачи.
Дуйсенгали Оспанов. Фото Евгении Ермаковой
Представитель филиала РГП "Госэкспертиза" Айсулу Татиева отметила, что все проекты, прошедшие экспертизу, соответствуют требованиям закона. Строители тоже могут работать строго по проекту. Вот только проект может быть рабочим, а не получившим положительное заключение. Такие факты, признают участники строительного рынка, есть и в Костанае.
Айсулу Татиева. Фото Евгении Ермаковой
Татиева рекомендовала направить в комитет по делам строительства запрос с просьбой разъяснить вызывающие споры пункты правил.
Проектировщики добавили, что двери на рынке зачастую стандартные – 70, 80 или 90 см. В этом смысле застройщики правилам следуют. Но если нужно будет расширить проем так, чтобы не дверь, а именно ширина прохода составляла 90 сантиметров минимум, то это повлечет за собой целую цепь изменений. Речь в том числе о введении иных требований к конфигурации железобетонных изделий для панельных домов, дверей. Ведь двустворчатые входные двери, по словам Дуйсенгали Оспанова, тоже не желательны. Потому что главная задача создания безбарьерной среды – дать человеку возможность самостоятельно передвигаться. А открыть вторую створку человек на инвалидной коляске вряд ли сможет, тем более если она будет закреплена с помощью щеколды.
"Мы с проблемами по соответствию объектов требованиям правил сталкиваемся давно. Приведу пример, в 2018 году начали проектировать школу в микрорайоне Юбилейный, строительство которой сегодня идет. За прошедшее время правила, точнее, требования по размерам дверей, углу пандуса, высоте порогов, изменили четыре раза. А теперь к нам приходят, проверяют и говорят, что объект не соответствует", – описал одну из возникших ситуаций директор ТОО "Промстройпроект" Сергей Едревский.
Как объяснил специалист, сегодня по правилам пандус должен быть под навесом. Нельзя его пускать и под окнами здания, если дом жилой. По сути, мы можем получить громоздкие конструкции, которые вряд ли украсят город. При этом сами колясочники, с которыми проектировщики проводили своего рода эксперимент, просили не устанавливать подъемные механизмы. В условиях зимы Северного Казахстана их эксплуатация затруднена. К тому же людей зачастую не устраивает качество механизмов из категории тех, что доступны в рамках имеющихся бюджетов по строительству.
Резюмируя замечания, что озвучивают проектировщики зданий, требуется корректировка правил. И правки вносить надо с применением дифференцированного подхода в зависимости от назначения, года постройки здания и других его характеристик.
"Мы можем биться в судах, защищая свою позицию по трактовке пунктов правил. Но самый главный вопрос – зайдет ли человек в такое здание без посторонней помощи? Давайте ответим на него. Правила могут быть несовершенными. Но мы объявили себя в Конституции социальным государством, потому должны обеспечить условия для комфортной жизни всем категориям граждан", – отметил первый заместитель департамента агентства по противодействию коррупции по Костанайской области Рустем Токбергенов.
Он предложил провести еще один эксперимент с участием колясочников. Уже по новым зданиям, включая те, из-за которых разгорелся спор. Учитывая ситуацию, на такой шаг застройщик может пойти.
В отделе занятости и соцпрограмм Костаная не смогли ответить на вопрос корреспондента inbusiness.kz о ширине большинства колясок, на которых передвигаются костанайцы, стандартных размеров нет. При выборе колясок ключевой характеристикой становится ширина сиденья. То есть в отдельных случаях имеющихся 84-86 см проема двери людям может быть достаточно. Но есть и те, чьи коляски требуют большего пространства, в том числе за счет дополнительного функционала колясок. Сколько тех или других, пока непонятно.
В споре о дверных проемах участники встречи упустили из виду еще одну серьезную проблему – пандусы. Многие имеющиеся в городе не соответствуют требованиям. Какие-то сразу были построены с большим углом наклона, какие-то перестали соответствовать нормам после изменения правил. Но есть и те объекты, где правильный пандус построить негде. Стесненные условия в городах могут стать одним из главных барьеров в создании безбарьерной среды.
