/img/tv1.svg
RU KZ
DOW J 24 580,91 Hang Seng 24 266,06
FTSE 100 6 045,69 РТС 1 215,69
KASE 2 376,04 Brent 36,55
В МСХ не предоставили бюджетную разбивку по проекту Всемирного банка на 500 млн долларов

В МСХ не предоставили бюджетную разбивку по проекту Всемирного банка на 500 млн долларов

Также в ведомстве не уточняют, будет ли заемное финансирование предоставляться в тенге или долларах.

15:31 11 Август 2019 8842

В МСХ не предоставили бюджетную разбивку по проекту Всемирного банка на 500 млн долларов

Автор:

Данияр Сериков

В Министерстве сельского хозяйства затруднились предоставить бюджетную разбивку по компонентам долгового проекта Всемирного банка на 500 млн долларов под названием «Устойчивое развитие животноводства» в ответе на запрос inbusiness.kz. Кроме того, в профильном госоргане не смогли прояснить, будет ли заемное финансирование предоставляться в тенге или долларах, учитывая постоянные колебания национальной валюты.

В ведомстве лишь уточнили, что целью проекта является оказание Всемирным банком поддержки в реализации государственной программы развития АПК и отраслевой программы развития мясного животноводства в Казахстане.

«В рамках проекта планируется повысить эффективность государственных расходов, также для устойчивого содействия экспорту и конкурентоспособности планируется разработать на основе международного опыта систему прослеживаемости. Наряду с этим будет продолжена работа по модернизации ветеринарной службы в соответствии с международными требованиями, будет развита система экстеншн, что позволит обучить более 20 тысяч фермеров, занятых в мясном животноводстве. Вместе с тем с целью создания рабочих мест и повышения доходов в сельских районах планируется поддержка создания более 2000 семейных фермерских хозяйств в цепочке производства мяса, которые будут работать в кооперации с откормочными площадками. При этом сумма проекта составит 500 млн долларов со сроком реализации 2020-2023 гг.», – говорится в письме МСХ.

По информации аграрного ведомства, 26 июля на площадке Минэкономики было проведено заседание рабочей группы по «Координации отбора проектов в рамках рамочных соглашений о партнерстве между Правительством РК и международными финансовыми организациями», где проект был поддержан и Минфину было поручено обеспечить его реализацию.

В пресс-службе представительства Всемирного банка в Казахстане подтвердили, что компоненты проекта еще точно не определены, и он находится на стадии концептуального обсуждения. Логически возникает вопрос, каким образом была высчитана сумма проекта, если его детали еще неизвестны?

Напомним, что МСХ уже реализовывало проект «Повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции» совместно с ВБ в 2007-2012 годах на сумму 70,8 млн долларов, где заем ВБ составил 24 млн долларов, а бюджетное софинансирование было выделено в объеме 46,8 млн. долларов. В 2012 году проект был внезапно закрыт волевым решением одного из чиновников Минсельхоза, после чего вопросы по использованию его средств возникли у представителей финансовой полиции, рассказывали участники инициативы.

Отметим, что в рамках отраслевой программы развития мясного животноводства в 2019 году фермерам планируется выделить кредиты на покупку 100 тыс. голов маточного поголовья КРС на общую сумму 39,4 млрд тенге.

Данияр Сериков

В Казахстане могут создать единое водное агентство

Для более эффективного управления водными ресурсами необходима ревизия Водного кодекса и более качественная подготовка кадров, считает вице-министр сельского хозяйства Ерлан Нысанбаев. 

14 Апрель 2019 12:10 6616

В Казахстане могут создать единое водное агентство

В Казахстане могут создать единое водное госагентство. Об этом на семинаре-совещании по управлению водными ресурсами в Нур-Султане сообщил вице-министр сельского хозяйства Казахстана Ерлан Нысанбаев.

«По созданию государственного органа мы впервые, наверное, за эти годы в этом году начали открыто говорить, раньше себе не позволяли все-таки. Но сегодня мы открыто говорим и пишем во все инстанции, что недавно было мероприятие-совещание в Совбезе, где мы тоже положили доклад министра, открытым текстом сказали о необходимости создания отдельного государственного органа и причины. Прежде всего, есть проблема разобщенности. Сегодня, если посмотреть по компетенциям, три органа занимаются водой. Мы активно это обсуждаем и работаем в этом направлении. И, мне кажется, сегодня есть понимание, будем ждать результатов», – сообщил госслужащий участникам совещания.

Кроме того, он подтвердил необходимость ревизии Водного кодекса, который был принят в 2003 году. Также, по его словам, нужно решать вопрос подготовки кадров, поскольку казахстанские университеты не дают качественного образования для работы в водной отрасли.

Напомним, в феврале «Интерфакс-Казахстан» сообщал, что директор научно-информационного центра межгосударственной координационной водохозяйственной комиссии Нариман Кипшакбаев, предложил создать национальный водный совет при президенте республики и агентство по водным ресурсам при правительстве.

В ходе семинара представитель общественного объединения «Сеть экспертов устойчивого развития Центральной Азии» Булат Есекин высказал идею, что необходимо создавать бассейновые корпорации с участием водопользователей из числа населения, предприятий различных отраслей, госучреждений для управления водными бассейнами в Казахстане. Такой формат государственно-частного сотрудничества поможет предотвращать социальные конфликты из-за использования водных ресурсов, считает он.

«Я предлагаю создать пилотный проект бассейновая корпорация «Балхашский бассейн» и отработать на нем все эти механизмы, которые мы называем ИУВР (интегрированное управление водными ресурсами – ред.) и устойчивое развитие, это вполне возможно… Мы в Казахстане можем такую корпорацию отработать, и я такой же подход предлагаю – сейчас идут переговоры с Россией по Уралу – мы там в июле будем проводить семинар в Уральске, посвященный этой тематике – созданию органов управления. Орган управления – это не комиссия, которая собирается раз, и не имеет никаких рычагов, это не секретариат, это административный, финансовый, экономический механизм, уполномоченный для управления этим объектом», – пояснил эколог.

В случае запуска такого пилотного проекта необходимо будет подключить к его реализации Китай, который контролирует верховье рек, питающих Балхаш, а также корпорацию «Казахмыс», имеющую медеплавильное производство в регионе, уточнил он в беседе с inbusiness.kz.

В продолжение обсуждения Нариман Кипшакбаев рассказал, что один из алматинских бизнесменов выразил желание оживить Большой Алматинский канал (БАК), который имеет длину в более 150 км, местами загрязнен и задействован сейчас лишь на треть мощности, чтобы сделать его судоходным. Водный специалист предложил ему взять участок канала длиной 30 км на хозяйствование от мегаполиса до Шамалгана, в степной зоне, где уклон канала меньше, а размер больше. В прибрежной зоне бизнесмен собирается строить гостиницу, ресторан, чайхану, гребной канал и возводить рекреационную зону, привел он пример государственно-частного сотрудничества в управлении водными ресурсами, которое способно оживить работу канала. Кроме этого, Нариманом Кипшакбаевым была поддержана инициатива другого бизнесмена в Талгаре, дополнил Булат Есекин.

«Там есть участок, который постоянно размывается и головная боль у городских властей. Там затопление, размыв, очень высокий склон. И он говорит, дайте мне его, я вам обеспечу уход за этой водоохраной зоной, но дайте мне возможность, чтобы я там сделал зону реакреации. Сейчас японцы его финансируют, он получил права», – отметил эколог.

Заинтересованный бизнесмен через долгосрочное пользование хочет привести в порядок 1,5 тыс. га земли и русло реки, которая растягивается на 11 км через Талгар, с намерением создать там рекреационную зону и разместить мини-ГЭС. Кроме того, у него есть проект государственно-частного партнерства с социально-экологической подоплекой вокруг озера Алтынколь рядом с Жаркентом на китайской границе, сослались на работающий опыт эксперты по водным ресурсам.

Данияр Сериков

Минобразования не освоило 30% займа Всемирного банка

За два года ведомство отказалось от 18 млн долларов, сославшись на нехватку научных разработок.

28 Декабрь 2018 07:44 13208

Минобразования не освоило 30% займа Всемирного банка

Фото: Максим Морозов

Министерство образования не освоило треть средств Всемирного банка (ВБ), которые были предоставлены взаймы в рамках проекта «Стимулирование продуктивных инноваций» по выделению грантов на исследования казахстанских учёных для развития инноваций и их коммерциализации. По действующему курсу остались невостребованными 7 млрд тенге. Об этом на заседании Счётного комитета, посвящённом итогам госаудита эффективности финансирования науки в Казахстане, сообщила глава СК Наталья Годунова.

По её словам, на эти средства можно было построить семь школ на 600 мест. В этой связи председатель комитета предложила МОН более скрупулёзный подход к заявкам, то есть не заявлять ресурсы, которые в ведомстве не смогут освоить.

«Данные средства вы возвращаете через год-полтора после ратификации соглашения. Надо понимать, что государство заняло эти деньги и, соответственно, платит за них по срокам, предусмотренным в международных договорах. Идёт оплата процентов и консалтинговых услуг, оказанных в начале займа, плюс платим за резервирование. Вы отдали средства Минфину и думаете, что вернули их. Ничего подобного, государство продолжает платить. Это большие суммы, поэтому более чётко подходите к заявленным суммам по привлекаемым займам», – отметила Годунова.

Комментируя данный момент, представители МОН сообщили, что большую часть этих средств составляет экономия. По данным министерства, в рамках проекта были запланированы два раунда конкурсов по грантам на исследования, на что было привлечено 30 млн долларов. По результатам конкурсов поступило более 900 заявок, из которых международный совет отобрал 64 проекта. Часть проектов была отклонена в связи с отсутствием финансирования или софинансирования, что являлось обязательным условием. Другая часть проектов не прошла экологическую экспертизу. В итоге в настоящее время реализуется 41 проект. Образовалась экономия в размере 9,1 млн долларов.

По второму направлению – грантовой программе для консорциумов и производственного сектора, в связи с тем что это новый вид грантов, не все предприятия и учёные готовы к реализации данной программы, сообщили в МОН. Поэтому по результатам конкурса в 2017 году было подано 28 заявок, из которых отобраны только три. В этом году было подано 22 заявки, отобрано также три. По двум конкурсам состоялась экономия также 9,1 млн долларов. Кроме этого, по грантовой программе PhD-исследований было опасение, что данная программа будет дублироваться с программой подготовки кадров за рубежом «Болашак», поэтому ВБ предложил разработать специальную программу для Казахстана. В этом году проведён конкурс, получено 60 заявок, из них отобрано десять. Но есть вопросы, связанные с Налоговым кодексом.

«Из десяти заявок три заявки поступили от Назарбаев Университета. Представители учебного заведения написали официальное письмо в Комитет госдоходов и получили ответ, что согласно закону удерживается 35 процентов НДС от выигранных средств, поэтому НУ планирует отказаться от грантов», – сообщил вице-министр МОН Асхат Аймагамбетов.

Таким образом, продолжил вице-министр, есть два пути: во что бы ни стало освоить заёмные деньги или думать об эффективности проектов.

«Это заёмные средства, поэтому мы должны рачительно к ним относиться. И если есть сомнения и результаты проведённых конкурсов, лучше их вернуть», – объяснил позицию МОН Аймагамбетов.

Бизнес не торопится финансировать науку

В ходе обсуждения глава Счётного комитета задала вопрос, что необходимо сделать, чтобы увеличить софинансирование науки со стороны бизнеса? По её словам, это большая проблема, которая поднимается много лет.

По данным МОН, несмотря на то, что финансирование научных разработок со стороны бизнеса увеличилось в шесть раз, это не соответствует ожиданиям. По оценкам министерства, вопрос кроется в решении системных вопросов, в частности налоговом стимулировании и преференциях, как это можно видеть на опыте Китая и Сингапура: они за короткое время смогли простимулировать привлечение бизнеса в науку. В частности, в этих странах есть хорошее послабление для тех организаций, которые внедряют отечественные НИОКР, они освобождаются от КПН, таможенных пошлин и других платежей. В этой связи МОН внёс предложения по внесению изменений в Налоговый кодекс для стимулирования финансирования бизнесом научных разработок. До недавнего времени софинансирования научных разработок от бизнеса не было, оно появилось только в 2016 году и достигло порядка 400 млн тенге. В настоящее время софинансирование по программам коммерциализации составляет примерно 4 млрд тенге, сообщают в МОН со ссылкой на имеющиеся данные.

Разная трактовка

Более того, в своем анализе грантового финансирования научной деятельности со стороны образовательного ведомства госаудит установил факты неэффективного использования бюджетных средств на 623 млн тенге.

Комментируя данный факт, вице-министр объяснил, что есть моменты, связанные с экспертизой.

«Условно: были выделены средства на экспертизу проектов, после выхода экспертизы на представление Национального научного совета (ННС) проект не одобряют, а нам вменяют неэффективное использование бюджетных средств. Мы согласны наполовину, так как не можем отправлять на экспертизу до ННС только тех, которые могут быть профинансированы на ННС. Сейчас мы включаем первоначальный отбор по формальным признакам, и здесь произойдёт отсев на первоначальном уровне, и на экспертизу будут доходить не все заявки», – рассказал Аймагамбетов.

Также в ходе госаудита распределения грантовых средств на научные разработки были установлены финансовые нарушения на 58 млн тенге. По данным МОН, из этих средств в республиканский бюджет уже возмещены 48 млн тенге. В министерстве пояснили, что из озвученных 58 млн тенге 46 млн тенге были выделены одному из университетов. Нарушения образовались в связи с тем, что с января 2018 года вступили поправки в Налоговый кодекс и научные исследования стали облагаться НДС. В результате образовательное ведомство предложило вернуть прежние льготы для разработок учёных через изменения в налоговом законодательстве, недавно они были приняты во втором чтении мажилиса.

Согласно сведениям Министерства образования, за последний год количество статей казахстанских учёных, опубликованных в 10% самых передовых журналов мира, увеличилось в 2,5 раза. Таким образом, за последние два года Казахстан поднялся с 100-го места на 80-е по количеству публикаций в лучших научных изданиях. Небольшое количество научных статей, по данным МОН, связаны с незнанием английского языка, проблемами с академическим письмом и методологией научных исследований.

Чтобы улучшить эффективность распределения средств, в министерстве работают над нововведениями. Так, если раньше средства грантовых программ выделялись на целевое финансирование на год и учёные жаловались, что за этот период невозможно практически ничего успеть и при этом уже пора сдавать отчёты, то сейчас состоялся переход на трёхлетние договоры, что намного упрощает исследования и работу инноваторов, отмечают в МОН. До этого финансирование происходило по следующей системе: в начале года – 30%, потом 30% и остаток. С января 2019 года финансирование будет происходить по другой схеме, в начале года учёные авансом получат 50%, потом 40% и 10% средств.

Майра Медеубаева