В то же время в 2019 году, в период с апреля (когда начали выплачивать АСП) по декабрь, в регионе планировали потратить на АСП 1,2 млрд тенге. Но уже в конце мая стало ясно, что этой суммы не хватает, и Павлодарская область запросила дополнительно 2 млрд тенге из республиканского бюджета.
С начала 2020 года в региональные центры занятости поступило более 4,2 тыс. заявок на получение адресной социальной помощи. В данный момент одобрение получили порядка 3,2 тыс. семей на социальную помощь в размере 226,2 млн тенге.
В центре занятости говорят, главная причина – превышение среднедушевого дохода. Однако павлодарцы не стали богаче. Подобное уменьшение здесь связывают с новым форматом АСП, введенной в Казахстане с начала 2020 года. Во-первых, изменился расчет начисления адресной социальной помощи. По новым правилам размер черты бедности приравняли к 70% от размера областного прожиточного минимума, а не республиканского, как это было ранее. Потому как правильнее учитывать местную специфику цен и заработных плат, а не общую по стране. В тех же нефтяных регионах Казахстана эти показатели значительно выше, чем в Павлодарской области.
Таким образом, в прошлом году размер черты бедности находился на уровне 20,7 тыс. тенге, а сейчас опустился почти на 10%, до 18,6 тыс. тенге. В результате этой поправки количество подпадающих под критерии АСП резко сократилось. При превышении данного критерия система E-halyk автоматически не пропускает такие заявки. К слову, получение алиментов также считается доходом. В результате если в 2019 году адресную социальную помощь в Павлодарской области получали 45,4 тыс. человек, то в течение двух первых месяцев 2020 года их число составило 14 тыс. человек.
"Кроме превышения подушевого дохода, частая причина отказа в адресной социальной помощи – наличие у семей автомобилей и недвижимости. Многодетная семья, претендующая на АСП, может иметь не более двух единиц автотранспорта и одного жилья, обычная семья – не более одной машины и жилья. В противном случае они не являются малообеспеченными гражданами и не могут рассчитывать на АСП. В данном случае не имеет значения, кто ездит на автомобиле или проживает в квартире. Важен сам факт владения", – сообщили в павлодарском центре занятости.
Другая причина – увеличение требований к трудоспособным гражданам. Например, если от предложенной работы отказывается трудоспоспособный получатель АСП, то все члены семьи теряют право на получение помощи. На данный момент в регионе намерены обеспечить работой порядка 120 трудоспособных получателей АСП. Большинство из них проживают в Майском, Баянаульском и Актогайском районах.
"Адресная социальная помощь назначается на один квартал. Но теперь получатели АСП обязаны участвовать в активных мерах. Под этим термином мы подразумеваем трудоустройство на постоянное либо же временное рабочее место, прохождение курсов. Оно должно быть официальным, и по пенсионным отчислениям мы увидим и наличие работы, и уровень дохода. После чего получение адресной социальной помощи прекращается и в течение полугода семья не может претендовать на получение АСП", – пояснили специалисты центра занятости.
Таким образом, подобное значительное уменьшение получателей АСП подтверждает тезис, что адресная социальная помощь – это временная поддержка человека в трудной жизненной ситуации, а не дополнительный пассивный источник дохода. Трудоспособные казахстанцы должны работать и самостоятельно зарабатывать себе на жизнь, а не сидеть на шее у других налогоплательщиков. АСП не рассчитана на то, чтобы погашать потребительские кредиты или оплачивать зарубежные поездки.
Другая цель социальной помощи – поддержка детей, которые не виноваты в том, что родители, не способные обеспечить себя, рожают по четыре-пять детей. Этим обусловлен переход от наличных денег на получение помощи в виде продуктов питания. Причем с большим расчетом на детский рацион.
"Павлодарцы неоднозначно восприняли продуктовые наборы. Поэтому мы постоянно разъясняем, что в деньгах они не потеряли. Все вышло в натуральном выражении. Раньше ведь мы не знали, куда уходили эти средства – тратили ли их на ребенка или на кредит. Допустим, детский сад, услуги которого предоставляются бесплатно. Но, конечно, хватает и недовольных", – рассказали порталу inbusiness.kz в центре занятости.
В прошлом году, когда у специалистов центра занятости еще не было доступа к различным базам и все происходило вручную, было много фактов злоупотребления системой. Напомним, в 2019 году в Павлодарской области был зафиксирован случай, когда адресную социальную помощь получал предприниматель из Экибастуза, имеющий две квартиры, автомобиль и руководящий кофейней. Дело в том, что бизнесмен скрыл от чиновников свой доход от предпринимательской деятельности, предоставив только бумаги, по которым он получает минимальную заработную плату. Тем не менее всех незаконно получающих АСП обязали вернуть деньги обратно. В противном случае, если семьи добровольно отказываются вернуть средства, чиновники направляют иски в суд.
Руслан Логинов
