В проекте республиканского бюджета Казахстана на 2027–2029 годы расходы сначала резко вырастут, а затем начнут сокращаться. Пиковым станет 2027 год: на государственные расходы планируют направить 30,2 трлн тенге — на 2,47 трлн больше предусмотренного плана на 2026 год. В 2028 году расходы снизятся до 29,44 трлн тенге, а в 2029-м составят 29,56 трлн. При этом правительство закладывает постепенное замедление инфляции: в 2027 году она ожидается на уровне 7,5–9,5%, а в 2028–2029 годах — 6–8%. Соответствующий вывод следует из проекта бюджета на 2027-2029 годы, размещенного на портале "Открытые НПА".
Одной из главных статей расходов останется обслуживание государственного долга. В 2027 году на него планируют направить 3,56 трлн тенге, в 2028-м — 3,68 трлн, в 2029-м — 3,65 трлн. За три года сумма составит почти 10,9 трлн тенге, передает inbusiness.kz.
Уже в 2027 году обслуживание долга будет занимать почти 12% расходов республиканского бюджета. Это на 888 млрд тенге больше расходов на здравоохранение и примерно в четыре раза превышает объем финансирования образования. На медицину предусмотрено 2,67 трлн тенге, на образование — 857,7 млрд.
Дефицит прикроют госдолгом
Основной прирост расходов в 2027 году связан с ростом трансфертов другим уровням госуправления. По данным прогнозного отчета о движении денег, их объем увеличится с 5,56 трлн тенге в 2026 году до 7,34 трлн в 2027-м. Разница составит почти 1,78 трлн тенге. В пояснительной записке изменение структуры расходов связывают с новым распределением трансфертов между республиканским и местными бюджетами. В 2027 году объем субвенций регионам составит 6,36 трлн тенге.
Еще 550,9 млрд тенге прироста придется на оплату работ и услуг. Расходы по этой статье вырастут с 1,67 трлн тенге в 2026 году до 2,22 трлн в 2027-м. Другие текущие затраты увеличатся на 504,2 млрд тенге — с 3,52 трлн до 4,03 трлн.
Расходы на приобретение долей в организациях и ценных бумаг увеличатся с 350,5 млрд до 664,8 млрд тенге. Кроме того, бюджетные субсидии вырастут на 65,5 млрд тенге, приобретение материалов — на 40,3 млрд, оплата труда — на 19,8 млрд. Еще почти на 90 млрд тенге увеличатся выплаты вознаграждений. Одновременно предоставление бюджетных кредитов сократится с 1,1 трлн до 295 млрд тенге, частично компенсировав рост других статей.
Дефицит республиканского бюджета в 2027 году составит 4,56 трлн тенге. В 2028 году его планируют сократить до 2,15 трлн, а в 2029-м — до 1 трлн тенге. Основным источником финансирования дефицита останутся государственные ценные бумаги и внутренний рынок. Среди потенциальных источников средств — банки второго уровня, другие финансовые организации, Единый накопительный пенсионный фонд и средства, находящиеся под управлением Национального банка.
В 2027 году внутреннее финансирование дефицита планируется на уровне 3,47 трлн тенге, внешнее — 1,1 трлн. Всего в следующем году Казахстан намерен привлечь почти 8 трлн тенге внутренних заимствований, при этом 4,52 трлн тенге придется направить на погашение ранее взятых обязательств. По внешним заимствованиям ожидаются поступления в размере 1,54 трлн тенге и погашение на 441,6 млрд тенге.
При этом в проекте бюджета отмечается, что параметры заимствований являются ориентировочными и могут измениться в зависимости от ситуации на рынках капитала. Дополнительным источником средств останется Национальный фонд. Трансферты из него в республиканский бюджет запланированы в размере 4,43 трлн тенге в 2027 году, 3,93 трлн в 2028-м и 3,5 трлн в 2029-м. В общей сложности за три года бюджет рассчитывает получить 11,86 трлн тенге.
За счет чего будут сокращать госрасходы
Согласно данным ведомства, в 2028 году общие расходы республиканского бюджета сократятся на 762,3 млрд тенге. Наиболее заметно уменьшатся расходы на оплату работ и услуг — с 2,22 трлн до 1,43 трлн тенге, или на 788,5 млрд. Другие текущие затраты снизятся на 276,8 млрд тенге, а бюджетные субсидии — на 273,1 млрд. Расходы на приобретение долей в организациях и ценных бумаг сократятся с 664,8 млрд до 316,7 млрд тенге. Предоставление бюджетных кредитов уменьшится со 295 млрд до 185 млрд тенге.
При этом часть экономии перекроет рост других статей. Трансферты другим уровням государственного управления увеличатся на 388,9 млрд тенге, прочие трансферты — на 588,9 млрд. Расходы на обслуживание долга вырастут еще на 115,1 млрд тенге.
В 2029 году общие расходы, напротив, увеличатся на 119,6 млрд тенге, однако останутся на 642,7 млрд ниже уровня 2027 года. Финансирование отдельных статей продолжит сокращаться. Трансферты другим уровням государственного управления уменьшатся на 428,3 млрд тенге, расходы на приобретение нефинансовых активов — на 72,9 млрд, вложения в доли организаций и ценные бумаги — на 47,3 млрд, бюджетные субсидии — на 55,3 млрд тенге. Рост общего объема расходов в 2029 году обеспечат главным образом прочие трансферты. Их сумма увеличится на 822,7 млрд тенге и приблизится к 11 трлн тенге. За счет каких именно выплат произойдет этот рост, в прогнозном отчете отдельно не объясняется.
Транспорт, ЖКХ и аграрка затянут пояса
На фоне сокращения общих расходов сильнее всего будет меняться финансирование отдельных направлений. В частности, расходы на транспорт и коммуникации в 2027 году составят 1,75 трлн тенге. В 2028 году они сократятся до 1,01 трлн, а в 2029-м — до 1 трлн.
Таким образом, за два года финансирование направления снизится примерно на 43%. В эту статью входят расходы на развитие автомобильных дорог и транспортных коридоров, модернизацию пограничных пунктов пропуска, водную инфраструктуру и социально значимые перевозки. При этом Минфин отдельно не объясняет столь резкое снижение расходов на транспорт и коммуникации.
Далее идут расходы на жилищно-коммунальное хозяйство, которые также будут сокращаться. В 2027 году на направление предусмотрено 159,7 млрд тенге, в 2028-м — 127,2 млрд, в 2029-м — 112,7 млрд. За три года финансирование снизится почти на 30%.
На строительство жилья и меры поддержки в 2027 году планируют направить 74,1 млрд тенге. Из них 66,9 млрд предусмотрены на субсидирование купонной ставки по облигациям, используемым для ипотечного кредитования, еще 7 млрд — на жилищные выплаты примерно для 11,2 тыс. граждан, арендующих жилье в частном секторе.
На коммунальное хозяйство предусмотрено 11,6 млрд тенге. Эти средства пойдут на субсидирование тарифов субъектов естественных монополий, обслуживание займов международных финансовых организаций и работу технического оператора национального проекта по модернизации. Отдельно предусмотрены расходы на теплоснабжение. В 2027 году на 64 проекта заложено 73,9 млрд тенге. В 2028 году сумма снизится до 16,6 млрд, а в 2029-м — до 2,1 млрд. При этом износ тепловых сетей, согласно прогнозам, должен снизиться с 47% в 2027 году до 45% в 2028-м и 43% в 2029-м.
Расходы на сельское хозяйство, водное, лесное и рыбное хозяйство, экологию и земельные отношения в 2027 году запланированы в размере 850,9 млрд тенге. В 2028 году они снизятся до 519,6 млрд, а в 2029-м составят 525,3 млрд. По сравнению с 2027 годом финансирование этих направлений сократится на 325,6 млрд тенге, или примерно на 38%.
Особенно заметным станет снижение расходов на доступ к финансированию в сельском хозяйстве. В 2027 году на эти цели предусмотрено 372,7 млрд тенге, в 2028-м — 88,2 млрд, в 2029-м — 88,5 млрд. Средства предназначены в том числе для кредитования переработчиков, животноводства и аквакультуры.
На этом фоне выделяются расходы на образование, которые в отличие от других направлений резко не сократятся, однако их рост окажется минимальным. В 2027 году на сферу предусмотрено 857,7 млрд тенге, а в 2029-м — 862,9 млрд. Другими словами, за два года финансирование увеличится всего на 0,6%. Это ниже прогнозируемой инфляции, а значит, в реальном выражении расходы на образование фактически будут сокращаться.
В итоге бюджетная конструкция на ближайшие три года выглядит неоднозначно: после скачка расходов в 2027 году государство планирует перейти к их сокращению. При этом значительная часть средств будет уходить на обслуживание долга, тогда как финансирование транспорта, ЖКХ и агросектора предполагается заметно урезать.
Читайте по теме:
Власти Алматы назвали бюджет на изъятие земель для госнужд
