Заявление на имя премьер-министра РК Алихана Смаилова о возбуждении административной процедуры в рамках Административного процедурно-процессуального кодекса (АППК) направил известный общественный активист, юрист из Усть-Каменогорска Алексей Божков, передает inbusiness.kz.
Причиной послужило внесенное правительством Казахстана изменение в постановление "О порядке исчисления времени на территории РК", по которому с 1 марта текущего года в ряде областей республики, а также в Астане, Алматы и Шымкенте время переведут на час назад. Таким образом, в Казахстане установят пятый часовой пояс UTS+5.
В своем заявлении премьеру активист напомнил, что ранее на обсуждение выставлялся проект правового акта и подавляющее большинство населения было против перевода стрелок на один час назад. Соответственно, по мнению Алексея Божкова, принятие государственного акта о переводе времени нарушает права человека
Тени исчезают в полдень?
"В соответствии с ч. 4 ст. 9 Гражданского кодекса Республики Казахстан, предусмотрено, что лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законодательными актами или договором не предусмотрено иное, – отметил он. – Под убытками подразумеваются расходы, которые произведены или должны быть произведены лицом, право которого нарушено, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода)".
В настоящее время, добавил общественник, намечаются ряд убытков и ущерб в результате перевода часов на 1 час назад: нервное напряжение при раннем восходе солнца, смена времени полудня (ранняя жара), нахождение на работе в сумерках при искусственном освещении, раннее включение электричества, работа на садовом участке при свете фонарика и многие другие неудобства.
"Мы смотрим по солнечному календарю, когда у нас полдень. Это равнозначно времени высшего стояния солнца над горизонтом. Пик солнца должен быть в полдень, а не ночью или в утренние часы. В это время должно быть 12 часов дня, – рассказал inbusiness.kz Алексей Божков. – Тогда и биоритмы людей будут совпадать с этим временем. Во всем мире остается разбивка по часовым поясам. У нас ее убрали, а солнце по-другому начнет теперь перемещаться? Законы природы же от перевода часов не поменяют. Не вижу логики одного часового пояса. В чем выигрыш от такого нововведения?".
В своем заявлении на имя премьер-министра активист приводит данные солнечного календаря для Усть-Каменогорска.
"Например, январь: восход солнца сейчас 8:25-8:03, будет 7:25-7:03; заход солнца 16:39-17:22, будет 15:39-16:22.
Июнь: восход солнца сейчас 4:23-4:22, будет 3:23-3:22; заход солнца 20:31-20:44, будет 19:31-19:44, – написал общественник. – Во всех случаях солнце в зените должно быть в полдень, а будет в 11 часов".
"Неафишируемая" встреча
В середине декабря прошлого года инициативная группа жителей поселка Меновное, расположенного на окраине Усть-Каменогорска, написала петицию против перевода стрелок часов на имя акима ВКО Ермека Кошербаева, депутатов мажилиса и сената. В нем активисты выразили уверенность, что такое решение собьет биологические часы у каждого жителя региона, что приведет к обострению хронических заболеваний, снижению работоспособности, ухудшению самочувствия.
Несмотря на протесты, в Казахстане приняли решение перевести часы назад в подавляющем числе областей и городах республиканского значения. Но для разъяснения ситуации к строптивым жителям поселка Меновное из столицы приехала группа ученых. Встреча проходила в школе поселка 23 января этого года. Некоторые интернет-пользователи назвали ее "неафишируемой", потому что широкого оповещения о ее проведении не было. Многих горожан, судя по их реакциям в социальных сетях, возмутило, что такая важная встреча прошла на окраине Усть-Каменогорска, а не в центре. В акимате города объяснили это тем, что жалобы писали именно меновчане. На встрече они даже зачитали обращение к президенту страны Касым-Жомарту Токаеву с просьбой не переводить часы назад в ВКО.
"Вы лишаете наших детей солнца, – безапелляционно утверждают они. – Перевод часов на востоке – это мера против природы, против естественных биоритмов. Это преступление против граждан Восточно-Казахстанской области. Какой смысл подгонять всю территорию в большой и обширной стране под один часовой пояс? Какая выгода превосходит ущерб, нанесенный здоровью и безопасности наших детей?"
Здоровья ради
Но и ученые, приехавшие в Усть-Каменогорск, стояли на своем.
"В первую очередь, устькаменогорцы в Восточно-Казахстанской области думают, что они живут в своем часовом поясе. Но это не так. Мы, взрослые, не учитываем, что у детей есть свои отличительные особенности режима сна, отличающиеся от сна взрослых. Поэтому мы насильно пробуждаем детей раньше восхода солнца, против их природы. Это не может не сказаться в будущем на их здоровье", – отметил на встрече специалист по прикладной хронобиологии Болат Нурходжаев.
С доводами ученых насчет здоровья подрастающего поколения готов поспорить Алексей Божков. По его словам, он слышал аргументы, что с переводом часов назад "дети начнут высыпаться", потому что они станут вставать на час позже. Но, уверен активист, юные жители ВКО будут и ложиться на час позднее.
"Они выспятся только один раз, в ночь, когда стрелки часов переведут. А дальше они будут ложиться спать по новому стилю. Все вернется на круги своя, но теперь моя дочь будет возращаться по-новому в 9 вечера из школы, а сейчас она приходит с уроков в 8 вечера, – считает общественник. – Меня также удивляют доводы некоторых медиков, выступавших в защиту одного часового пояса для Казахстана, что теперь лечение будет улучшено. А какое отношение имеют стрелки часов к этому? У нас экология изменится, вирусные инфекции исчезнут?"
Выплата компенсации
В своем заявлении на имя премьер-министра РК Алексей Божков требует рассмотреть этот документ самостоятельно или передать в уполномоченный орган в порядке статьи 65 АППК РК. Также в числе требований создание специального органа – комиссии для рассмотрения заявлений о выплате компенсаций за причиненный ущерб по каждому дню длящегося нарушения. Либо необходимо внести соответствующие поправки в положения о действующих органах, считает Алексей Божков. Для этого, написал он премьеру, нужно внести поправки в Бюджетный кодекс, добавить в него раздел о выплате компенсаций населению за перевод стрелок на один час назад, разработать регламент выплаты компенсаций за причиненный переводом стрелок ущерб – затраты на электроэнергию, посещение психолога, утрату урожая. Список требований заканчивает пункт об издании в письменной форме административного акта с указанием вышестоящего органа по этому заявлению общественника.
Сегодня в Казахстане применяют два часовых пояса.
Какие ученые входили в состав рабочей группы по переводу часов и почему они уверены в правильности выбранного решения, мы сообщали читателям 1 декабря 2023 года.
Ранее представители госорганов объясняли, почему перевод часов может быть полезным для экономики и здоровья людей – в теории.
Изображение Markus Kammermann с сайта Pixabay
