Встретили ожесточенное сопротивление госорганов по сокращению закупок из одного источника – Жумангарин

Встретили ожесточенное сопротивление госорганов по сокращению закупок из одного источника – Жумангарин

13:01 26 Август 2021 8992

Встретили ожесточенное сопротивление госорганов по сокращению закупок из одного источника – Жумангарин

Автор:

Майра Медеубаева

По данным антимонопольного агентства, удалось исключить лишь три основания из имеющихся 52.

Если смотреть на динамику госзакупок, то можно увидеть, что доля закупок из одного источника снизилась по сравнению с 2018 годом, когда она составляла 48%, в 2019 году была на уровне 34%, в 2020 году – 40%. Суммарно за 5 лет из одного источника закуплено товаров, работ и услуг на сумму 7,7 трлн тенге. Об этом сегодня на площадке Оpen Space МИА "Казинформ" сообщил председатель агентства по защите и развитию конкуренции РК Серик Жумангарин.

Он озвучил основные проблемы в государственных закупках. В их числе необоснованно завышенные требования к закупкам, лоббирование интересов определенных поставщиков, объединение с конкурентом для создания мнимой конкуренции в целях исключения проведения повторных закупок, отсутствие интереса экономии бюджетных средств со стороны заказчика, 52 основания для проведения закупок из одного источника путем прямого заключения договора.

По его словам, агентство внесло в парламент пятый антимонопольный пакет и первым делом обратило внимание на сокращение оснований из одного источника.

"Из 52 мы хотели сократить 25 оснований, встретили ожесточенное сопротивление государственных органов. 17 оснований мы предлагали полностью исключить, к сожалению, удалось исключить только три", – рассказал Серик Жумангарин.

Таким образом, исключены следующие основания: приобретение товаров по ценам, установленным законодательством РК; приобретение услуг по обработке данных статистических наблюдений; приобретение услуг по доверительному управлению имуществом лица, определенного законодательством РК.

Основание, где агентство предлагало ограничить применение из одного источника, поддержано по 6 направлениям. В их числе приобретение услуг, относящихся к сферам естественных монополий; приобретение товаров, работ, услуг, необходимых для ликвидации технологических нарушений; приобретение товаров и услуг, когда государственные закупки включены в годовой план при его уточнении; приобретение государственным органом товаров, работ и услуг при наличии заключения антимонопольного органа об отсутствии субъектов частного предпринимательства, осуществляющих производство аналогичных товаров у субъектов рынка, принадлежащем государству. Кроме того, в данный список вошли следующие основания: приобретение материалов выставок, семинаров, конференций, совещаний, форумов, симпозиумов, тренингов, а также оплаты за участие в указанных мероприятиях, когда данные государственные закупки включены в план закупок при его уточнении; приобретение имущества активов, реализуемого на торгах-аукционах судебными исполнителями, а также в соответствии с законодательством о реабилитации и банкротстве.

В агентстве отмечают, что данные нововведения позволят передать в конкурентную среду 50 млрд тенге.

"Другая важная особенность государственных закупок заключается в том, чтобы не только сокращать основания, но и сокращать тех, кто пользуется этими основаниями и покупает из одного источника. У нас в законе есть понятие "государственная монополия", когда государство имеет право ограничивать конкуренцию там, где этого требует национальная безопасность, обороноспособность страны, защита прав и свобод граждан и так далее. На сегодняшний день 18 государственных монополий, и все они жестко регулируются", – продолжил глава агентства.

Но также, по его словам, имеется институт государственных и частных операторов, и они законодательно имеют право покупать без конкурса. Фактически это инструмент, введенный для того, чтобы обойти нормы закона о госзакупках и нормы Предпринимательского кодекса, касающиеся госмонополии. Поэтому глава государства дал поручение разобраться с этими операторами. По словам Серика Жумангарина, в международной практике есть такое понятие, как товар или услуга общеэкономического значения. То есть на определенной территории он должен употребляться большинством населения. Агентство проанализировало деятельность данных операторов и увидело, что из 51 частного государственного оператора в 18 регулирования не требуется. Они осуществляют прежде всего социальные услуги и никакого влияния на бизнес не оказывают. Например, Центр международных программ "Болашак", "КазахТуризм", Кazakh Invest и так далее. Они остаются и работают как есть.

 У 24 операторов есть все признаки того, что они требуют государственного регулирования. Из них 16 – государственные предприятия, четыре предприятия являются частным, 4 – квазигосударственные предприятия, которые имеют специальные права.

"Чем отличаются исключительные права от специальных? Исключительное право означает жесткое ограничение конкуренции – на территории только этот субъект может оказывать определенный вид деятельности, например "КазТрансГаз", "КазахстанГарышСапары" и другие. Специальное право, когда другие компании могут оказывать такие же услуги, например, "Казахтелеком", "Казпочта", потому что есть альтернативные операторы в данном случае.

"По 11 предприятиям мы приняли кардинальные меры: по двум оптимизировали виды деятельности, по 9 лишаем статуса операторов – решено 5 из них приватизировать, 4 оставить подведомственными организациями госорганов без статуса оператора, соответственно, без каких-либо привилегий. Все наши предложения предварительно поддержаны администрацией президента, но в целом мы планируем до конца 2025 года 20-25 операторов лишить статуса, очистить поле. Это даст доступ МСБ к порядка 47 млрд тенге", – резюмировал Серик Жумангарин.

Майра Медеубаева


Подписывайтесь на Telegram-канал Atameken Business и первыми получайте актуальную информацию!

Материалы по теме:

pkb-zapustilo-skoring-fico-v-moldove

v-ryade-regionov-podgotovka-k-perepisi-naseleniya-vedetsya-ne-na-dolzhnom-urovne

vnuchka-nelsona-mandely-posetila-ofis-atameken-business

berdyev-vozglavil-kajrat

enpf-procenty-po-pensionnym-nakopleniyam-vtoroj-god-podryad-vyshe-chem-vznosy

загрузка

×