/img/tv1.svg
RU KZ
Выборы: а как у них?

Выборы: а как у них?

После досрочных выборов Президента в этом году очень много разговоров было о парламентских – когда они пройдут, по какой системе и будут ли внесены изменения.

11:20 28 Август 2019 1959

Выборы: а как у них?

Автор:

Диана Даниярова

Фото: informburo.kz

На прошлой неделе Первый Президент, председатель партии NurOtan Нурсултан Назарбаев на расширеном заседании политсовета партии расставил точки над «и» касательно главных вопросов о выборах.

«Следующие выборы маслихата пройдут так же, как и в мажилис – по партийным спискам. Мы слышим отдельных оппонентов, блогеров, которые предлагают досрочные выборы. Нужно дать ответ: обоснованных аргументов нет, только обсуждение, как всегда. Пропорциональная модель полностью соответствует лучшей мировой практике, способствует развитию демократии, – отметил в своем выступлении Елбасы. И сразу же уточнил про сроки: – Ещё раз хочу сказать: все выборы пройдут в конституционные сроки. Давайте закроем эту тему».

А значит, парламентские выборы согласно Конституции РК состоятся в 2021 году. И проведут их по пропорциональной системе, которая действует в данный момент.

Нурсултан Назарбаев также упомянул о странах, в которых выборы проходят по мажоритарной системе и пропорциональной.

«Надо знать, что в Европе, которую мы считаем светочем демократии, большая часть тридцатки, кто в тридцатке уже находится, 63% государств проводят выборы пропорционально системе. Кстати, выборы по мажоритарной системе характерны во многом для азиатских стран, где партийная система сама по себе неразвита, а любая партия ориентирована на какую-то личность».

Inbusiness.kz решил выяснить как в разных странах мира выбирают парламент.

Но для начала о том, какие виды избирательных систем существуют.

  • Мажоритарная избирательная система. Избранным считается кандидат, получивший большинство голосов избирателей. Мажоритарная система делится на три разновидности: абсолютного (избранным считается кандидат, собравший абсолютное большинство голосов – 50% + 1 голос); относительного (победителем становится кандидат, набравший обыкновенное большинство голосов) и квалифицированного большинства (победителю необходимо набрать заранее установленное (квалифицированное) большинство, по величине выше половины голосов – 2/3, 3/4 и т. д.).
  • Пропорциональная избирательная система. Система формирования выборных органов власти через партийное представительство называется пропорциональной. Места (мандаты) распределяются в полном соответствии с числом набранных партиями голосов.
  • Смешанная избирательная система – это, по сути, совокупность двух систем: пропорциональной и мажоритарной Вся территория делится на избирательные округа, в которых выдвигаются как кандидаты по мажоритарной системе, так и списки кандидатов, выдвинутые партиями по пропорциональной системе.

Мажоритарная система сегодня используется в Великобритании, Франции, Канаде, США.

Парламент Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии включает в себя верхнюю палату – палату лордов и нижнюю – палату общин. Палата лордов не выбирается, она включает в себя лордов духовных (высшее духовенство англиканской церкви), лордов светских (пэры) и лордов по апелляциям, многие из которых наследовали свою власть. Палата общин, напротив, избирается по мажоритарным округам демократически путем, состоит из 650 членов.

Французский парламент состоит из верхней палаты – сената и нижней палаты – национального собрания.

Депутаты избираются по одномандатной мажоритарной системе. Победа в первом туре выборов обеспечена кандидату, набравшему абсолютное большинство голосов. Для избирательных округов, где победителя сразу не определят, неделю спустя будет второй тур голосования.

Парламент Канады состоит из двух палат – палаты общин (335депутатов, избираемых на 5 лет) и сената (105 сенаторов).

Конгресс США является двухпалатным, состоящим из сената и палаты представителей.Палата представителей насчитывает 435 участвующих в голосовании членов и шесть не участвующих, каждый из которых представляет свой избирательный округ и переизбирается раз в два года. Места в палате представителей распределяются среди штатов на основе численности населения.

Сенат состоит из 100 членов, работающих шестилетний срок. Каждый штат имеет двух сенаторов, независимо от населения.В США действует мажоритарная система выборов, когда кандидат, получивший в одномандатном округе относительное большинство голосов, считается победившим. Это дает предпосылки для развития двухпартийности.

По смешанной мажоритарно-пропорциональной системе проходят выборы в Японии, Италии, Испании, Южной Корее, Таиланде, России.

Парламент Японии состоит их двух палат: нижняя – палата представителей и верхняя – палата советников императора. Членов каждой из палат избирает народ.

В Италии обе палаты – палата депутатов и сенат – избираются в одно и то же время путем всеобщего и прямого голосования. Выборы в парламент проводятся раз в пять лет или в случае его досрочного роспуска.

После принятой в 1993 году реформы итальянского избирательного законодательства выборы проходят по смешанной системе: 375 депутатов (членов палаты депутатов) и 109 сенаторов (членов сената) избираются по одномандатным округам, а оставшиеся – по партийным спискам. Также в сенате есть несколько пожизненных сенаторов – ими автоматически становятся все бывшие президенты страны, а также президент Италии может удостоить гражданина этой чести за выдающиеся заслуги перед отечеством.

Парламент Испании включает в себя две палаты – конгресс депутатов и сенат. Обе палаты формируются одновременно на основе свободного, всеобщего, равного и прямого избирательного права тайным голосованием. Однако при выборе депутатов применяется система пропорционального представительства, а выборы сенаторов проводятся по мажоритарной системе. Срок полномочий обеих палат парламента составляет четыре года.

В Южной Корее в соответствии со статьей 41 Конституции численность депутатов парламента определяется специальным законом, но не может быть менее 200 депутатов. Большинство депутатов избирается по мажоритарному принципу, часть мест распределяется по пропорциональной системе по партийным спискам. Срок депутатского мандата члена национального собрания Республики Корея – четыре года.

Национальная ассамблея Таиланда являет собой двухпалатный законодательный орган состоящий из сената и палаты представителей. Палата представителей состоит из 500 членов, которые избираются демократически: 375 членов – на выборах по одному из каждого избирательного округа, а остальные 125 избираются по пропорциональному представительству партийных списков.

Федеральное собрание России состоит из двух палат: Государственной думы и Совета Федерации. С 2014 года в России действует смешанная система: из 450 депутатских мандатов Госдумы половина распределяется между списками политических партий, а вторая половина – это победители выборов в одномандатных округах. Выборы депутатов Госдумы проходят каждые пять лет.

Пропорциональная система, когда депутатов выбирают только по партийным спискам, используется в данный момент в Швеции, Кыргызстане, Польше, Чехии, Австрии, Дании, Голландии, Норвегии.

Швеция – парламентская монархия, здесь нет президентских выборов, есть только парламентские. Партия, получившая большинство (или коалиция из нескольких партий, если ни одна не получила больше 50%), формирует правительство и назначает премьер-министра, как правило, им становится руководитель партии.

В Кыргызстане однопалатный парлманет – Жогорку Кенеш, в который входит 120 депутатов. Выборы проходят по пропорциональной системе – депутаты избираются по партийным спискам в едином избирательном округе.

Польский парламент состоит из сейма (нижняя палата) и сената (верхняя палата). 460 депутатов избираются сроком на четыре года на всеобщих, равных, прямых и пропорциональных выборах при тайном голосовании.

В Чехии две палаты: нижняя – палата депутатов и верхняя – сенат. Палата депутатов Чешской Республики состоит из 200 депутатов, избираемых на четыре года. В сенат входит 81 человек. Сенат избирается сроком на шесть лет, причем треть состава обновляется каждые два года.

Парламент Австрии состоит из двух палат – федерального совета и национального совета. Национальный совет, или национальрат, состоит из 183 депутатов, которые избираются по пропорциональной системе с открытыми списками. Срок полномочий нижней палаты – пять лет. Федеральный совет, или бундесрат, обладает переменным количеством членов, на данный момент их 62.

Некоторые эксперты, как, например, Досым Сатпаев, считают, что казахстанскую систему выборов необходимо реформировать. Он приводит пример: законодательное требование наличия у каждой партии 40 000 членов в стране с не очень большим населением, а также партийных филиалов во всех регионах страны и городах республиканского значения явно является искусственным ограничением с точки зрения формирования многопартийного конкурентного поля. Эти ограничения необходимо убрать, снизив планку по количеству членов партии и наличию ее филиалов по всей стране, считает политолог.

Он также уверен, что необходимо убрать поправку, внесенную в закон о выборах в маслихаты, из-за которой теперь не могут участвовать самовыдвиженцы: «выборы в маслихаты стали напоминать выборы в Парламент, который также давно «избирается» лишь по партийным спискам, полностью исключив институт одномандатников, что является дополнительным искусственным ограничением для реализации избирательного права тех граждан, которые не доверяют ни одной из действующих партийных структур».

А на днях группа казахстанских гражданских активистов выступила с инициативой провести в стране республиканский референдум по внесению изменений в Закон «О выборах». Бизнесмен Нурлан Ескалиев считает, что на референдум необходимо вынести вопрос о введении в казахстанские законы о выборах и о политических партиях принципов мажоритарной системы.

Глава Фонда развития парламентаризма в Казахстане Зауреш Батталова уверена, что в законы также необходимо внести поправки, с тем чтобы понизить необходимый минимум численности членов партии для ее регистрации с 40 тысяч до 10 тысяч человек, а порог для прохождения в мажилис – с 7% до 3% процентов.

Диана Даниярова

Как будут проходить выборы в мажилис парламента

О сроках выдвижения кандидатов в депутаты, регистрации партийных списков, агитационной кампании сообщили в Центральной избирательной комиссии.

21 Октябрь 2020 10:16 1092

Сроки выдвижения кандидатов в депутаты на очередных выборах мажилиса парламента РК озвучили в Центральной избирательной комиссии.

«Согласно п. 5 ст. 87 Конституционного закона РК «О выборах» этап выдвижения кандидатов начинается за два месяца и заканчивается в 18:00 по местному времени за 40 дней до дня голосования. То есть с 10 ноября 2020 года до 18:00 30 ноября текущего года», – сообщил на заседании заместитель председателя ЦИК РК Константин Петров.

По данным Центризбиркома, к участникам выборов предъявляются следующие требования: гражданство РК, проживание на территории Казахстана последние 10 лет, возраст не моложе 25 лет.

В соответствии с п. 3 и п. 4. Конституционного закона кандидатом в депутаты парламента РК не может быть лицо, признанное судом недееспособным. Также не допускаются граждане, содержащиеся в местах лишения свободы или имеющие непогашенную судимость.

Право выдвижения кандидатов в депутаты мажилиса, избираемых по партийным спискам, принадлежит политическим партиям, зарегистрированным в установленном порядке. Включение в партийный список лиц для избрания в депутаты мажилиса по территории единого общенационального избирательного округа производится большинством голосов от общего числа членов высшего органа политической партии.

Политические партии не вправе включать в партийные списки лиц, не являющихся членами данной политической партии.

Партийный список предоставляется в Центральную избирательную комиссию представителем политической партии одновременно с выпиской из протокола органа политической партии о выдвижении партийного списка.

Политическая партия при утверждении партийных списков включает женщин и лиц, не достигших 29-летнего возраста, в количестве не менее 30% от общего числа включенных в него кандидатов.

Регистрация партийных списков начинается за два месяца и заканчивается в 18:00 по местному времени за один месяц до выборов, то есть с 10 ноября до 10 декабря 2020 года. После чего наступит этап предвыборной агитации, которая продлится до 9 января.

Таким образом, общая продолжительность очередных выборов депутатов мажилиса парламента, избираемых по партийным спискам, от дня назначения до дня голосования составит 82 дня.

Политические партии, выдвинувшие партийные списки, вносят из своих средств на счет ЦИК избирательный взнос в 15-кратном размере, установленном законодательством РК, минимальной заработной платы за каждое лицо, включенное в партийный список.

«Сам взнос будет равен 637 500 тенге за каждое лицо, включаемое в партийный список», – сообщил Константин Петров.

Он уточнил, что избирательный взнос не уплачивается политическими партиями, получившими на предыдущих выборах депутатов парламента более 7% голосов избирателей от числа принявших участие в голосовании. По результатам 2016 года такой процент набрали Nur Otan, «Ак жол» и КНПК. В этой связи они освобождаются от уплаты взноса.

Как сообщила секретарь Центральной избирательной комиссии РК Сабила Мустафина, предстоящие выборы обойдутся республиканскому бюджету в 15,3 млрд тенге. Стоит отметить, на 10 января 2021 года в Казахстане назначены выборы депутатов и в мажилис, и в маслихаты.

«В целом на всю объединенную выборную кампанию депутатов мажилиса парламента и маслихатов РК примерная смета расходов составляет 15,3 млрд тенге. Что является рациональным решением по эффективному использованию бюджетных средств, так как при раздельном проведении кампаний смета расходов составила бы 25 млрд тенге», – сообщила секретарь Центризбиркома РК.

Примерная смета расходов на 2020 год, представленная правительству, по ее данным, составляет 10,8 млрд тенге. Их основная доля – 7,3 млрд тенге, или 68%, – планируется на оплату труда членов избирательных комиссий.

«Остальные 3,5 млрд тенге, что составляет 32%, запланированы в смете на организационные расходы избирательных комиссий. Это изготовление бюллетеней, полиграфической и иной продукции, информационное сопровождение выборной кампании в целях обеспечения гласности и открытости избирательного процесса, а также создания необходимых материально-технических условий для избирательных комиссий», – добавила Сабила Мустафина.

Проводить избирательную кампанию планируется с соблюдением карантинных мер в условиях пандемии. Поэтому предусматриваются затраты в сумме 341,4 млн тенге на обеспечение членов избирательных комиссий всех уровней средствами индивидуальной защиты.

«В сравнении с прошлыми выборными кампаниями в мажилис парламента 2016 года и президентскими выборами 2019 года расходы на предстоящую кампанию возрастают.

В первую очередь рост объема планируемых расходов связан с повышением минимального размера заработной платы, повлиявшим на увеличение расходов по оплате труда членам избирательных комиссий. Во-вторых, в связи с естественным приростом населения увеличены затраты на вновь образованные 86 избирательных участков, в составе которых более 600 членов комиссии. В-третьих, объективными факторами увеличения являются инфляция цен на товары, работы и услуги, а также обязательные расходы, связанные с проведением выборов в условиях пандемии», – пояснила секретарь ЦИК.

Спикер также отметила, что кампания пройдет в рамках двух бюджетных годов. Поэтому расходы на 2021 год предусмотрены в проекте Закона «О республиканком бюджете 2021-2023 годов» в сумме 4,5 млрд тенге.

Напомним, ранее сообщалось, что выборы депутатов мажилиса парламента РК и маслихатов пройдут в конституционный срок. Президент РК Касым-Жомарт Токаев назначил дату выборов на 10 января 2021 года.

«Предстоящие выборы состоятся в конституционные сроки, 10 января 2021 года. У всех политических партий было время на подготовку к участию в предстоящей избирательной кампании, разработку предвыборной платформы, совершенствование партийной инфраструктуры. Центральная избирательная комиссия и Генеральная прокуратура будут вести постоянное наблюдение за соблюдением законности, прозрачности и справедливости выборов. До начала новой избирательной кампании предприняты меры по политической модернизации, развитию многопартийности и расширению гражданского участия в общественно-политической жизни нашей страны», – отметил в своем обращении глава государства о назначении даты парламентских выборов.

Карина Алимова


Подписывайтесь на Telegram-канал Atameken Business и первыми получайте актуальную информацию!

Президент назначил дату выборов

Выборы депутатов мажилиса парламента РК и маслихатов пройдут в конституционный срок.

21 Октябрь 2020 08:12 734

Фото: akorda.kz

Опубликовано обращение главы государства о назначении выборов депутатов мажилиса парламента РК и маслихатов.

«Уважаемые сограждане!

Сегодня мною подписан указ о назначении выборов депутатов мажилиса парламента. Постановлением Центральной избирательной комиссии назначены выборы депутатов маслихатов всех уровней.

Предстоящие выборы состоятся в конституционные сроки, 10 января 2021 года. У всех политических партий было время на подготовку к участию в предстоящей избирательной кампании, разработку предвыборной платформы, совершенствование партийной инфраструктуры.

Центральная избирательная комиссия и Генеральная прокуратура будут вести постоянное наблюдение за соблюдением законности, прозрачности и справедливости выборов.

До начала новой избирательной кампании предприняты меры по политической модернизации, развитию многопартийности и расширению гражданского участия в общественно-политической жизни нашей страны.

Первое. Поправками в Конституционный закон «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов» и в Закон «О комитетах и комиссиях парламента Республики Казахстан» внесены изменения и дополнения, предусматривающие введение института парламентской оппозиции и регламентацию ее деятельности.

Теперь избрание одного председателя и двух секретарей постоянных комитетов мажилиса парламента будет осуществляться из числа депутатов парламентской оппозиции.

Кроме того, парламентская оппозиция наделяется правом инициировать проведение парламентских слушаний не менее одного раза в течение одной сессии, а также определять повестку дня правительственного часа не менее двух раз в течение одной сессии.

При этом руководителям фракций политических партий предоставляется гарантированное право выступления на совместных заседаниях палат парламента, пленарных заседаниях мажилиса парламента, заседаниях постоянных комитетов, рабочих групп, парламентских слушаниях и иных мероприятиях.

Второе. В Конституционном законе «О выборах в Республике Казахстан» и Законе «О политических партиях» предусмотрены положения, которыми впервые в нашей парламентской практике введена 30-процентная квота в партийных списках для женщин и молодежи. Эта норма станет эффективным механизмом вовлечения женщин и молодежи в парламент и местные представительные органы, что будет содействовать их более активному участию в общественно-политических процессах страны.

Третье. Предстоящие выборы в маслихаты впервые пройдут по партийным спискамПропорциональная модель полностью соответствует мировой демократической практике, способствует укреплению политической системы, развитию демократии, активизирует деятельность политических партий.

Эти нововведения предоставят партиям дополнительные возможности для укрепления своих позиций в политической системе страны.

***

Серьезный экономический кризис, ставший следствием пандемии коронавирусной инфекции, охватил многие страны и негативно повлиял на всю мировую экономику.

В это непростое время перед Казахстаном стоят задачи принятия эффективных антикризисных мер, обеспечения устойчивого экономического развития, социального благополучия наших граждан и повышения благосостояния народа.

Эти приоритеты были сформулированы в моем послании народу Казахстана.

Обновленный состав парламента и местных представительных органов сосредоточит свое основное внимание на качественном законодательном обеспечении социально-экономических реформ в нашей стране.

Предстоящие выборы вновь продемонстрируют твердую приверженность Казахстана последовательной демократизации и модернизации политических институтов, которые обеспечат обновление политической системы страны.

Наша общая миссия – процветание Казахстана и благополучие наших граждан. В критически важные исторические моменты народ Казахстана неизменно проявлял единство и сплоченность. Уверен, и сейчас наш народ с достоинством примет на себя новую историческую миссию всесторонней модернизации государства. Казахстан станет сильнее и выйдет на новый этап развития в преддверии 30-летия независимости.

Призываю всех граждан нашего государства проявить активную гражданскую позицию и принять ответственное участие в предстоящих выборах в мажилис парламента и маслихаты».


Подписывайтесь на Telegram-канал Atameken Business и первыми получайте актуальную информацию!