С 2027 года предпринимателям придется отчитываться не только о том, использует ли он искусственный интеллект, но и о причинах отказа от него. При этом доступ к вычислительным ресурсам национальной ИИ-платформы будет предоставляться строго по заявкам и только определенным категориям организаций, пишет inbusiness.kz.
Получается новая регуляторная конструкция: государство начнет измерять готовность бизнеса к ИИ, одновременно ограничивая доступ к инфраструктуре для разработки собственных моделей. При такой схеме казахстанские деньги рекой потекут к зарубежным техногигантам, а отечественный бизнес может оказаться в роли вечного спонсора чужих инноваций вместо развития своих.
Объяснись перед государством: форма 1-ИИ заставит бизнес раскрыть причины отказа
С 1 января 2027 года в Казахстане появится новая, годовая статистическая форма 1-ИИ "Отчет об использовании искусственного интеллекта на предприятиях". Ее утвердил приказом от 24 августа 2026 года №25 руководитель Бюро национальной статистики.
Документом вносится изменения и дополнения в приказ председателя комитета по статистике Министерства национальной экономики от 5 февраля 2020 года №19 "Об утверждении статистических форм общегосударственных статистических наблюдений по статистике информационно-коммуникационных технологий и связи и инструкций по их заполнению".
Первый отчет компании сдадут за 2027 год – до 25 февраля 2028 года включительно. Сам документ состоит из 118 страниц и 12 приложении.
Форма обязательна для юрлиц, филиалов, представительств и иных обособленных подразделений с численностью свыше 100 человек. Отчетность будет собираться сплошным методом по основному виду деятельности для организаций с кодами ОКЭД 01–03, 05–09, 10–33, 35, 36–39, 49–52, 84.11, 84.12, 84.13, 84.21, 84.30.
В перечень входят сельское хозяйство, добывающая и обрабатывающая промышленность, энергетика, водоснабжение, обращение с отходами, транспорт, складирование, органы государственного управления и другие. Если полномочия по сдаче переданы филиалу или подразделению, оно отчитывается самостоятельно по месту нахождения.
Главный вопрос формы: "Использует ли ваша организация технологии ИИ? (позволяющие имитировать когнитивные функции человека (включая самообучение и поиск решений без заранее заданного алгоритма) и получать при выполнении конкретных задач результаты, сопоставимые, как минимум, с результатами интеллектуальной деятельности человека)".
Короткий ответ "нет" не освобождает компанию от дальнейших вопросов.
Предприятию придется указать причины отказа: "Укажите основные причины, по которым системы ИИ не используются в вашем предприятии?". Среди вариантов:
- Отсутствие информации о вариантах использования ИИ;
- Отсутствие качественных данных;
- Отсутствие готовых систем ИИ на рынке;
- Административные барьеры;
- Отсутствие вычислительных мощностей;
- Отсутствие понимания безопасности ИИ;
- Отсутствие финансирования на поддержку и разработку ИИ;
- Отсутствие квалифицированных кадров в отрасли ИИ;
- Другое (укажите).
Выбрать можно не более двух вариантов ответа. Кроме того, компания должна указать планы на ближайшие 2, 5 и 10 лет либо откровенно заявить, что внедрять ИИ вообще не собирается.
Для предприятий, использующих ИИ, отчетность значительно шире. Нужно указать применяемые технологии и модели ИИ:
- Машинное обучение (Machine Learning)
- Глубокое обучение (Deep Learning)
- Обработка естественного языка (NLP)
- Компьютерное зрение (Computer Vision)
- Агентные системы и роботы (AI Agents & Robotics)
- Системы поддержки принятия решений (Decision Support Systems) или другое.
Отдельно раскрываются бизнес-процессы, в которых используется ИИ, и полученный эффект. Компания также должна показать наличие стратегии развития ИИ, ответственных сотрудников, состояние инфраструктуры и работы с данными, использование облачных технологий, квалификацию специалистов и их обучение. В отдельные разделы вынесены кибербезопасность систем ИИ и соблюдение этических принципов.
Есть и финансовый блок. Предприятиям предложат оценить влияние ИИ на производительность, расходы, сроки выполнения операций, доходы и качество управленческих решений.
Так, государство собирается получить не просто показатель распространенности ИИ, а данные о причинах его отсутствия, масштабах применения и экономическом эффекте. Форма будет подаваться раз в год до 25 февраля включительно после отчетного периода через Кабинет респондента Бюро национальной статистики.
За нарушение сроков сдачи статотчетности или предоставление недостоверных данных предусмотрена ответственность по статье 497 КоАП РК. Штраф для физлиц составляет 10 МРП, для должностных лиц, некоммерческих организаций и субъектов малого предпринимательства – 14 МРП, для среднего бизнеса – 20 МРП, для субъектов крупного бизнеса – 120 МРП (более полумиллиона тенге).
Госплатформа против зарубежных гигантов: доступ к ИИ-мощностям получат не все
Самое интересное начинается там, где статотчетность сталкивается с реальной экономикой. Бизнесу ставят задачу – активно отчитываться о внедрении искусственного интеллекта. Однако на практике воспользоваться мощностями отечественных суперкомпьютеров для реальных разработок ИИ сможет далеко не каждый.
Правила предоставления доступа к вычислительным ресурсам оператора национальной платформы ИИ утверждены новым приказом заместителя премьер-министра–министра искусственного интеллекта и цифрового развития от 27 августа 2026 года №517/НҚ. Они вступили в силу 15 сентября 2026 года.
Документ предусматривает доступ только для ограниченных категорий заявителей: госорганов, квазигосударственных организаций, научных организаций и вузов, а также участников "Астана Хаб".
Заявителем выступает только юрлицо. Ресурсы предназначены для разработки, обучения, тестирования и опытной эксплуатации ИИ-моделей, обработки больших данных, прогнозирования социально-экономических процессов и создания отечественных ИИ-решений.
Но автоматически эти мощности бизнесу не доступны. Компания из данных категорий должна подать заявку, представить учредительные документы и техдокументацию, описать проект и указать требуемое количество GPU, объем оперативной памяти и хранилища.
Оператор проверяет заявку и техническую возможность предоставить ресурсы. При несоответствии требованиям отказ направляется в течение пяти рабочих дней. На принятие решения отводится 15 рабочих дней, после положительного решения доступ предоставляется еще в течение 10 рабочих дней. В итоге бюрократическая волокита может затянуться на месяц.
К тому же доступ не будет бесплатным. Финансирование также зависит от статуса заявителя. Государственные и квазигосударственные организации получают ресурсы за счет бюджета. Для научных организаций и вузов предусмотрены меры поддержки либо собственные средства.
Именно в этой точке сталкиваются интересы рынка. Чем сложнее отечественному бизнесу получить вычислительные мощности для создания собственных моделей, тем выше его зависимость от уже готовых решений.
Это не означает, что правила напрямую запрещают казахстанским компаниям пользоваться национальной инфраструктурой. Но сама конструкция доступа создает барьер между бизнесом и вычислительными ресурсами: компания должна соответствовать установленным требованиям и пройти долгую процедуру рассмотрения.
В результате госполитика может невольно работать на иностранных IT-монополистов – причем без всяких прямых поблажек, а просто из-за устроенных таким образом правил игры. Если местный бизнес из-за бюрократии или нехватки ресурсов не может быстро и вовремя развернуться на отечественной базе, у него просто не остается выбора. Проще и дешевле купить готовый зарубежный сервис, чем пробивать стену из преград у себя дома.
Для такого сценария уже есть готовый рынок. Казахстанский бизнес, вместо разработки собственной модели, может использовать глобальные, новейшие прорывные модели, такие как GPT-6 Astra (OpenAI), Gemini 3.1 Pro (Google), Claude Opus 4.6 (Anthropic) и Qwen (Alibaba Group).
Иронично, но государство само будет аккуратно фиксировать все симптомы болезни. Чиновники получат отчеты о том, почему отечественный бизнес буксует на пути к ИИ: тут и пустые кошельки компаний, и дефицит кадров, и острая нехватка мощностей с данными.
Получается классический порочный круг. Отсутствие условий вынуждает компании ставить крест на своих разработках. Этот отказ оседает в отчетах, а потребность казахстанского бизнеса в ИИ закрывается готовыми иностранными продуктами.
Ситуацию накаляют и жесткие ограничения по использованию национальных вычислительных мощностей. Их категорически запрещено задействовать в создании ядерного, химического или биологического оружия, в незаконной тайной слежке за гражданами, разработке хакерского софта для взлома и обхода систем кибербезопасности, а также в бескрайне широком перечне другой деятельности, "нарушающей законодательство Казахстана и его международные обязательства". Стоит оступиться или использовать мощности не по инструкции – и оператор мгновенно перекроет доступ, заблокировав всю работу.
Потребление ресурсов через ИИ-сервисы учитывается в токенах – единицах объема обработки данных. Оператор постоянно контролирует использование мощностей и передает компетентным органам сведения о выделенных ресурсах, их объемах и заявителях.
Читайте по теме:
Казахстан вошел в топ-7 стран по посещаемости ИИ-сервисов
