Уже без громких лозунгов, но вполне настойчиво – через частные инвестиции и бюджетные деньги и с "десантом" из высоких кабинетов прямо на пляжи Алаколя и Балхаша, пишет inbusiness.kz.
Восток – дело тонкое...
Когда-то туризм в Казахстане развивали отчетами и презентациями в прохладных залах или уютных кабинетах. Теперь вектор сменился: руководство правительства решило протестировать туристические тропы на собственных подошвах. Показательный пример – вчера премьер-министр Казахстана Олжас Бектенов, например, съездил в область Абай и своими глазами посмотрел, что происходит с туризмом на месте. Такой формат, конечно, выглядит эффектно – руководство "в поле" и лично демонстрирует управленческую вовлеченность, так что все под контролем. Но одновременно возникает ощущение, что без личного присутствия сверху процессы почему-то не очень двигаются.
Премьер-министру был представлен мастер-план развития побережья озера Алаколь – документ, призванный превратить территорию в современную туристско-рекреационную зону. Аким области Берик Уали сообщил, что в рамках развития туристической отрасли региона до 2029 года в регионе планируется реализовать 49 проектов. В 2025 году на развитие инфраструктуры побережья было освоено 1 млрд тенге – средства пошли на берегоукрепление, благоустройство и ремонт улиц.
Однако особенно впечатляет динамика: на 2026 год предусмотрено уже 10 млрд тенге, то есть увеличение финансирования в десять раз. Предполагается, что эти средства будут направлены на модернизацию инженерной и транспортной инфраструктуры, а также на внедрение цифровых решений – от систем видеонаблюдения до устойчивого мобильного интернета. Все это, безусловно, необходимый минимум для современного туризма.
Параллельно ведется работа по корректировке генплана: площадь туристической зоны предполагается увеличить в десять раз (!) – с 300 до 3 тысяч гектаров, а пропускную способность довести до 75 тысяч туристов в сутки. Завершить эту корректировку планируется уже к сентябрю текущего года, что, учитывая традиционные темпы согласований, в том числе общественных слушаний выглядит весьма оптимистично. Одновременно заявлены проекты по строительству линий электропередач, систем водоснабжения и водоотведения, транспортной и коммунальной инфраструктуры.
В 2025 году в области уже реализованы 4 турпроекта на сумму 8,9 млрд тенге. Если вспомнить, как в прошлом году российские туристы жаловались в соцсетях, что в Восточном Казахстане на базе отдыха по несколько дней сидели без электричества, становится ясно: тема энергоснабжения здесь звучит не где-то на заднем плане, а вполне ощутимо и тревожно.
В целом, правительство рапортует о положительной динамике по всей республике. Туристическая инфраструктура активно развивается, объекты размещения модернизируются, транспортная доступность улучшается. По итогам 2025 года число внутренних туристов увеличилось с 9,1 до 10,1 млн, иностранных – с 1,3 до 1,4 млн, отметили в правительстве. Доходы объектов размещения составили 350,6 млрд тенге, а объем инвестиций вырос на 32,6% и достиг 1,26 трлн тенге.
Алаколь: битва со льдом и временем
Пока в области Абай рисуют планы, в области Жетісу заместитель премьер-министра Аида Балаева и министр туризма Ербол Мырзабосынов инспектировали реальность. Здесь картина более приземленная и суровая. Высокие гости с Астаны лично проверили готовность туристической инфраструктуры к летнему сезону и состояние ключевых объектов побережья Алаколя. Осмотр включал гостиничные комплексы, объект канализационных очистных сооружений, участок берегоукрепительных работ в селе Коктума и аэропорт города Ушарал. Подобные инспекции, по сути, являются неотъемлемой частью управленческого ритуала: они одновременно демонстрируют контроль и вскрывают те проблемы, которые не всегда доходят до отчетов.
Официально отмечается, что акиматом области проведена "большая и системная работа по подготовке побережья к летнему туристическому сезону", причем по прямому поручению главы государства, который еще в 2025 году акцентировал внимание на необходимости наведения порядка в туристических зонах, развития инженерной и транспортной инфраструктуры, а также создания реальных условий для инвесторов. Сегодня данный вопрос остается на особом контроле президента, отметили в правительстве. Сам факт того, что спустя год вопрос остается "на особом контроле", косвенно указывает на то, что системность пока все же требует дополнительного подкрепления.
Среди конкретных достижений в регионе – реконструкция автодорог Талдыкорган – Ушарал и Ушарал – Достык общей протяженностью 488 км, что действительно усиливает транспортную связанность побережья Алаколь. После реконструкции взлетно-посадочной полосы аэропорта Ушарал появилась возможность принимать более крупные самолеты. При этом подготовлен проект строительства дополнительного терминала, поскольку действующая инфраструктура уже не справляется с растущим пассажиропотоком.
Отдельного внимания заслуживает тема берегоукрепительных работ. Проект охватывает 13 км побережья Алаколя, однако в ходе осмотра уже зафиксированы последствия размыва береговой линии, в том числе вблизи застройки. По словам владельцев туристических объектов, в зимний период крупные ледяные массы ежегодно буквально срезают береговую линию, превращая благоустроенные пляжи в хаос из песка и обломков. Предприниматели жалуются: каждый сезон начинается с того, что они заново отстраивают то, что уничтожил лед.
На сегодня в Коктуме выполнены укрепительные работы на участке 960, в Акши – на участке 200 метров. Эта работа должна быть продолжена, поскольку от нее напрямую зависят защита территории, сохранность объектов и дальнейшее развитие побережья, говорят предприниматели.
Балхашский тайм-менеджмент: успеют ли в Жетісу достроить "рай"?
С учетом приближения сезона особое внимание уделено вопросам безопасности. На побережье действуют спасательные подразделения, в летний период дополнительно привлекаются сезонные спасатели, усиливается оснащение техникой и оборудованием. Также предусмотрено видеонаблюдение и даже дрон-мониторинг.
Наряду с этим, акиматом ведется работа и по развитию туристической инфраструктуры на озере Балхаш. По словам акима области Жетісу Бейбита Исабаева, утверждены генплан и детальная планировка прибрежной зоны, ведется благоустройство, завершение пляжной инфраструктуры намечено на 15 июня.
Ранее аналогичные проверки прошли и в Алматинской области, где инспектировались коммунальные пляжи города Конаев и многофункциональный комплекс "ASP Arena". Вице-премьер Аида Балаева отдельно подчеркнула, что нужно было обеспечить готовность объектов уже сейчас. При этом выяснилось, что в Алматинской области не все пляжи и зоны отдыха находятся в ведении акиматов. В этой связи вице-премьер подчеркнула, что собственники частных объектов также должны нести полноценную ответственность за чистоту, общественный порядок, состояние инфраструктуры и, в первую очередь, за безопасность людей на воде.
Более того, министру туризма поручено проработать правовые механизмы, которые эту ответственность закрепят. Показательно, что проблема тянется уже давно, тогда как необходимые правила, которые следовало утвердить изначально, министерством так и не были приняты. Лишь замечание вице-премьера сумело встряхнуть и привести в чувство ответственных чиновников. Подчеркнуто, что частные зоны отдыха не должны ограничиваться только коммерческой деятельностью без должной ответственности перед гражданами и государством.
"Берег ожиданий": когда правила важнее прибыли
В целом правительство заявляет "об усилении мер по подготовке к летнему туристскому сезону". Однако на этом фоне особенно заметны структурные проблемы, которые не решаются инспекциями и увеличением финансирования. Характерный пример – проект создания современной туристической зоны в Уланском районе ВКО. Инициированный частным инвестором, он концептуально проработан и ориентирован на круглогодичную работу. Казалось бы, идеальный кандидат для поддержки: социальная значимость, частные инвестиции, региональное развитие. Тем не менее реализация проекта приостановлена – ключевым барьером остается отсутствие возможности получить земельный участок, сообщает пресс-секретарь палаты предпринимателей ВКО Надежда Иванченко.
Согласно концепции, в комплекс строительства планируется включить объекты размещения (гостевые дома и коттеджи), зоны отдыха для семейного досуга, кафе и сервисные точки, смотровые площадки, прогулочные маршруты. Главная задача – развитие направления иппотерапии – реабилитации и поддержки особенных детей.
"Комплекс рассчитан на разные категории отдыхающих – семьи, молодежь, гостей региона. Но сейчас мы не можем двигаться дальше: без земли невозможно начать ни строительство, ни подведение инфраструктуры", - отметил инвестор Мади Мадиев.
Представитель отдела земельных отношений Уланского района Серик Оразханов объясняет, что проблема носит правовой характер:
"Данные земли относятся к землям населенного пункта. Для их предоставления в обязательном порядке необходим утвержденный план детальной планировки. На сегодняшний день у данного населенного пункта ПДП отсутствует. Ежегодно мы разрабатываем 2–3 таких плана, в этом году предусмотрено три. Приоритет отдается территориям с туристическим потенциалом. Но без ПДП мы не имеем законных оснований для выделения участка", – указал чиновник.
Ситуация приобретает почти иллюстративный характер: с одной стороны, государство декларирует необходимость привлечения инвестиций и развития туризма, с другой – базовые административные процедуры становятся непреодолимым барьером. При другой категории земель, как отмечает чиновник, можно было бы использовать механизм аукциона или тендера, но в существующих условиях это невозможно. Так, вопрос развития отрасли упирается не в отсутствие идей или денег, а в несовпадение регуляторных контуров.
В палате предпринимателей считают, что подобные барьеры требуют более гибкого и оперативного подхода уполномоченных органов.
"Бизнес готов вкладывать средства, создавать инфраструктуру, развивать туризм. Но отсутствие базовых условий, таких как доступ к земле, тормозит процесс. Важно синхронизировать работу государственных органов, чтобы такие проекты не оставались на бумаге", – отметил заместитель директора по экономическим вопросам палаты предпринимателей ВКО Сакен Абдуллин.
По итогам заседания совет принял решение направить обращение в районный маслихат и акимат с просьбой рассмотреть возможность выделения дополнительных бюджетных средств на разработку плана детальной планировки для данного населенного пункта. Пока же инвестор, по сути, поставлен в режим ожидания – с неопределенными сроками и, соответственно, растущими рисками.
Маршрут построен: от Маркаколя до "Мистического Алтая"
По сведениям правительства, в ВКО функционируют 383 туристических объекта – санатории, пантолечебницы, горнолыжные курорты, отели, базы отдыха и места размещения. Премьер-министр Олжас Бектенов в своем письме в мажилис проинформировал депутатов о состоянии туризма в области. В настоящее время разработан мастер-план по развитию туристической отрасли региона, где предусмотрено благоустройство 4 основных туристических направлений региона. Во-первых, это направление "город Усть-Каменогорск – Бухтарминское водохранилище – озеро Зайсан". Во-вторых, туристические маршруты и тропы по Катон-Карагайскому и Маркакольскому районам, в том числе на территориях Катон-Карагайского государственного национального природного парка и Маркакольского государственного природного заповедника. В-третьих, это туристические маршруты и тропы, ведущие к городу Риддер, в том числе на территориях Западно-Алтайского государственного природного заповедника. И в-четвертых, кольцевой туристический маршрут "Мистический и загадочный Алтай".
Дополнительные меры включают субсидирование авиамаршрутов (23 направления на сумму 6,4 млрд тенге), строительство трех аэропортов – Катон-Карагай, Зайсан и Кендерли. Все проекты реализуются за счет средств РГП "Казаэронавигация". В 2026 году планируется завершение строительно-монтажных работ и проведение мероприятий по вводу в эксплуатацию трех аэропортов.
Помимо этого, минтранс планирует в 2026 году открыть 7 новых авианаправлений внутри страны (Астана – Зайсан, Алматы – Зайсан, Астана – Катон-Карагай, Алматы – Катон-Карагай, Астана – Кендерли, Алматы – Кендерли, Атырау – Кендерли), что позволит повысить транспортную доступность и развить внутренний въездной туризм.
"В настоящее время прорабатывается вопрос организации трансграничного туристического маршрута "Озеро Канас – Озеро Маркаколь", соединяющего озеро Канас в Синьцзян-Уйгурском автономном районе КНР и озеро Маркаколь в ВКО РК. Трансграничный туристический маршрут рассматривается в виде прямого автомобильного направления с инфраструктурой, предназначенной для обслуживания организованных туристических групп и индивидуальных путешественников. Также прорабатывается вопрос реализации проекта строительства современного круглогодичного горнолыжного курорта "Анатау" на территории города Риддер", – сообщил Бектенов.
Идей много, инвестиций тоже. Но все по-прежнему упирается в согласования, землю, коммуникации и то, насколько разные ведомства умеют работать вместе. В итоге получается довольно знакомая картина. Сверху – масштаб, цифры, активность. Внизу – задержки, недоделки и проекты, которые годами стоят на старте. Поэтому разговоры о том, что "заграница подождет", пока звучат скорее, как пожелание. Люди ведь выбирают не направление в отчете, а удобство, сервис, предсказуемость. А с этим еще есть над чем поработать.
Читайте по теме:
Казахстанцев заставляют доплачивать за уже оплаченный отдых
