Жестокое убийство Салтанат Нукенова её бывшим гражданским супругом и экс-министром экономики Куандыком Бишимбаевым, зафиксированное камерами ресторана BAU, стало одним из самых резонансных преступлений 2024 года. После произошедшего миллионы пользователей социальных сетей начали активно распространять хештег #ЗаСалтанат, требуя справедливого наказания виновного, передает inbusiness.kz.
Общественный резонанс вокруг этой трагедии стал одним из факторов, повлиявших на возвращение уголовной ответственности за побои и умышленное причинение лёгкого вреда здоровью. Закон, вступивший в силу в июне 2024 года, в обществе получил неофициальное название "Закон Салтанат". Однако к ужесточению законодательства Казахстан шел более десяти лет.
Декриминализация, которая должна была помочь
Тенденция к декриминализации началась ещё в 2011 году, когда статья о причинении лёгкого вреда здоровью была переведена в разряд административных правонарушений. Второй этап произошёл 3 июля 2017 года, когда из уголовного законодательства были исключены статьи о побоях и причинении лёгкого вреда здоровью.
Власти объясняли это тем, что в уголовном процессе жертва должна самостоятельно обращаться в полицию, собирать доказательства и инициировать судебное разбирательство. Предполагалось, что перевод таких дел в административную плоскость упростит процедуру привлечения агрессоров к ответственности.
Однако на практике ситуация оказалась сложнее. Согласно статье 64 Кодекса об административных правонарушениях, подобные дела возбуждались только по заявлению потерпевшего и могли прекращаться в случае примирения сторон. Это нередко приводило к давлению на жертв со стороны родственников и окружения.
Фразы вроде "ты же не хочешь, чтобы отец твоих детей оказался в тюрьме" или "будет стыдно перед родственниками" часто становились причиной отказа от заявлений. В результате, многие случаи насилия оставались без наказания.
"После декриминализации за избиение мог грозить штраф, который был меньше, чем наказание за жестокое обращение с животными", – отмечала правозащитница Аида Альжанова.
Статистика также не показала снижения уровня насилия. По данным МВД, в 2017 году было зарегистрировано 28 051 случая противоправных действий в сфере семейно-бытовых отношений. В последующие годы показатели оставались примерно на том же уровне – около 24–28 тысяч случаев ежегодно.
Однако затем произошёл резкий рост: в 2023 году – 47 587 случаев, а в 2024 году – уже 74 296. Отдельная статистика фиксирует рост числа побоев: с 5 800 случаев в 2018 году до 9 650 случаев в 2022 году.
О масштабах проблемы говорит и количество защитных предписаний, которые полиция выносит предполагаемым агрессорам. Если в 2010 году на профилактическом учёте состояли 11 036 человек, то к 2023 году их число выросло до 87 846.
Возвращение уголовной ответственности
15 апреля 2024 года президент Республики Казахстан Касым-Жомарт Токаев подписал закон, направленный на усиление защиты женщин и детей от семейно-бытового насилия. Главным изменением стало возвращение уголовной ответственности за побои и причинение лёгкого вреда здоровью.
Теперь за такие действия предусмотрены штрафы, общественные работы, арест до 50 суток или лишение свободы до двух лет. Суд также получил право вводить особые требования к поведению агрессора – например, запрещать ему приближаться к жертве или проживать с ней в одном доме.
Закон усилил и защиту несовершеннолетних: ужесточена ответственность за преступления против детей, введена статья о сексуальных домогательствах в отношении лиц младше 16 лет, а по ряду преступлений против детей исключена возможность примирения сторон.
Первые статистические данные показывают изменения. По данным МВД, за январь–май 2025 года возбуждено 1 370 уголовных дел в семейно-бытовой сфере, тогда как за аналогичный период 2024 года их было 406. Рост объясняется тем, что ранее многие случаи рассматривались как административные правонарушения.
При этом наблюдается снижение тяжких преступлений. Количество убийств в семейно-бытовой сфере сократилось с 50 до 32 случаев. Число преступлений по статье о тяжком вреде здоровью уменьшилось со 122 до 86.
По данным министерства труда и социальной защиты населения, усилилась и система поддержки пострадавших. Финансирование социальных услуг выросло с 2,28 млрд тенге в 2023 году до 2,96 млрд тенге в 2024 году, а число кризисных центров увеличилось с 42 до 74.
Закон есть – трагедии продолжаются
Несмотря на ужесточение законодательства, правозащитные организации отмечают, что новый закон всё ещё имеет ряд ограничений. Так, в Human Rights Watch считают, что выделение домашнего насилия в отдельный состав преступления позволило бы эффективнее расследовать различные формы насилия в семье – в том числе психологическое и сексуальное.
Однако главный вопрос остаётся: как эти изменения работают на практике?
В июне 2025 года произошла жестокая смерть Айзат Джумановой в Жетысуской области. По данным следствия, её супруг, находясь в состоянии алкогольного опьянения, избил женщину до потери сознания, после чего привязал её тело к лошади и протащил по земле. Айзат скончалась в реанимации.
Суд приговорил обвиняемого к 14 годам лишения свободы. Однако это преступление унесло не одну, а две жизни – на момент трагедии женщина была беременна. Всё произошло на глазах их двухлетней дочери, которая в одночасье осталась сиротой.
Этот случай вызвал широкий общественный резонанс. В социальных сетях пользователи сравнивали его с делом Салтанат Нукеновой, отмечая, что при схожей жестокости преступлений наказания существенно различаются.
Другой резонансный случай – убийство Яны Легкодимовой. Женщина пропала в октябре 2024 года, а её тело было обнаружено лишь спустя восемь месяцев на берегу реки Урал. По решению суда виновные – Ризуан Хайжанов и Алтынбек Катимов – были приговорены к пожизненному заключению.
Эти случаи демонстрируют тревожную тенденцию: при схожей степени жестокости преступлений судебные приговоры могут значительно различаться. Возникает закономерный вопрос – почему одни виновные получают пожизненное заключение, а другие – ограниченные сроки?
Правозащитники указывают: отсутствие чётких механизмов оценки, единых подходов к квалификации преступлений и системного мониторинга приводит к тому, что даже при наличии закона защита жертв остается неполной.
Насилие и социальные проблемы
Проблема семейно-бытового насилия тесно связана и с другими социальными вопросами — в частности, с ответственностью родителей за содержание детей. По данным Генеральной прокуратуры, на начало марта 2026 года у частных судебных исполнителей находилось 296 279 исполнительных документов о взыскании алиментов.
Задолженность имеют 265 738 человек, которые должны выплаты 390 830 детям. Общая сумма долга превышает 126,6 млрд тенге.
За 2024–2025 годы прокуроры выявили 11,5 тысячи фактов сокрытия доходов должниками. Некоторые из них скрывали доходы от бизнеса, работы в такси или службах доставки. По данным министерства юстиции, почти 15 тысячам злостных неплательщиков был временно запрещён выезд из страны.
Почему жертвы молчат
Эксперты отмечают, что домашнее насилие имеет не только правовую, но и психологическую природу. По словам психолога и рилив-терапевта Асель Арпабаевой, люди, пережившие насилие, часто сталкиваются с серьёзными последствиями.
"Чаще всего, это повышенная тревожность, снижение самооценки, чувство вины и стыда. Насилие разрушает базовое чувство безопасности человека, поэтому восстановление требует времени и поддержки", – рассказывает собеседница inbusiness.kz.
По её словам, жертвы нередко боятся обращаться за помощью из-за чувства стыда, страха и давления со стороны партнёра.
"В обществе всё ещё распространено мнение, что семейные проблемы нужно решать внутри семьи", – объясняет психолог.
Эксперт считает, что ужесточение законов является важным шагом, однако для решения проблемы необходим комплексный подход, включающий психологическую поддержку и просветительскую работу.
История принятия "Закона Салтанат" показала, что общественный резонанс способен менять законодательство. Трагедия, вызвавшая широкий отклик, привела к пересмотру подхода государства к проблеме семейно-бытового насилия.
Первые данные демонстрируют двойственную тенденцию. С одной стороны, увеличилось число зарегистрированных уголовных дел – во многом, из-за переквалификации ранее административных правонарушений. С другой, фиксируется снижение тяжких преступлений в семейной сфере.
Однако эксперты подчеркивают: одних законов недостаточно. Домашнее насилие связано с социальными установками, экономической зависимостью и психологическими факторами.
"Закон Салтанат" стал важным шагом, но его эффективность будет зависеть от того, насколько последовательно государство и общество смогут работать с причинами насилия – а не только с его последствиями.
Читайте по теме:
Казахстанцы все чаще становятся жертвами насилия в Акмолинской области
