Все они будут проходить предварительный квалификационный отбор (ПКО), задача которого – допустить к следующему этапу – тендерам - только самих производителей. За счет этого планируется повысить качество закупаемых товаров, работ и услуг; оптимизировать сроки проведения закупок; исключить участие в тендерах посредников или/и лжепредпринимателей.
В ТОО "Самрук-Казына Контракт" (входит в структуру госхолдинга "Самрук-Казына" и осуществляет закупки по группе компаний фонда) рассказали об этапах проведения ПКО. Само проведение ПКО уже осуществляется с июля 2016 года отобранными квалификационными органами.
"Первый шаг – поставщику необходимо пройти регистрацию в системе ПКО, подписать пользовательское соглашение об ответственности за достоверность предоставляемых данных. Далее заполняется заявление с указанием перечня поставляемых товаров, работ и услуг, основных реквизитов. Следующий шаг – подписание договора на оказание услуги ПКО. Затем заполняется соответствующая анкета, направляется в квалификационный орган. По результатам проверки анкеты квалификационным органом составляется отчет. И завершающий этап – непосредственное внесение в сам перечень квалифицированных поставщиков", - пояснил директор департамента "Самрук-Казына Контракт" Эльдар Доскенов в рамках заседания круглого стола по вопросам работы информационных систем по закупкам.
Для компаний, прошедших ПКО, будет упрощена процедура участия в закупках: исключается обязательное внесение 1% обеспечения заявки, планируется сокращение списка необходимых документов для участия в тендере, нет необходимости подтверждать свою квалификацию перед каждым участием в закупке в течение нескольких лет.
Процедура предусматривает проведение трех видов аудита в зависимости от стоимости закупок. Для компаний-аудиторов, которые уже определены для оценки потенциальных поставщиков, установлена ответственность. Так, при выявлении и подтверждении факта предоставления недостоверной информации компания-аудитор выплачивает страховую сумму в размере 40 тысяч месячных расчетных показателей (МРП) для выездного верификационного аудита и 200 тысяч МРП – для технического аудита.
Прохождение ПКО несет определенные затраты для предпринимателей, однако, говорят в "Самрук-Казына Контракт", это позволит самим производителям избавиться от необходимости конкурировать с фирмами-однодневками.
"Платить небольшие суммы по отношению к миллиардным контрактам и проходить предквалификационный отбор. Или же продолжать так же работать, когда заходят непонятные конкуренты, у которых за душой ничего нет, они себя объявляют действующими и создают ажиотаж на рынке. Они выигрывают тендер и потом начинают бегать и искать, кто же за него выполнит поставку", - сказал генеральный директор ТОО Серикбек Елшибеков.
Он уточнил, что ПКО как обязательное условие для участия в тендерах будет внедряться постепенно: "Это не будет одномоментно. Какие-то товары, работы и услуги будут включаться и на эти тендера будут заходить только те, кто прошел ПКО".
"Все приведет к тому, что мы увидим настоящих производителей и отсечем фирмы-однодневки, которые опасны и чаще всего некачественно выполняют работу. Товары, которые они поставляют, чаще всего китайские, которые они выдают за свои", - говорит Серикбек Елшибеков.
По его словам, ежегодный объем закупок по госхолдингу "Самрук-Казына" (это 250 компаний, в которых доля госфонда составляет не менее 50%) составляет порядка 3,5 трлн тенге. Переход несколько лет назад на электронный формат проведения закупок позволил сэкономить "Самрук-Казына" более 170 млрд тенге. Кроме того, сократились затраты самих поставщиков.
"Мы приблизительно считали. В среднем на одну закупку уходило около 80 тысяч тенге. Туда входит нотариальное заверение документов, командировочные расходы и транспортные. Мы посчитали около 8-14 млрд тенге в год экономии получает бизнес в результате этих информационных систем", - отмечает директор департамента "Самрук-Казына Контракт" Алибек Сабырбай.
Как отмечает г-н Елшибеков, внедрение еще нескольких инструментов позволило проводить анализ перечня и объема закупаемых товаров и услуг. На основе этих данных определяется потребность в том или ином продукте не только по отраслям, но и по регионам страны, что позволяет планировать местным производителям свою деятельность. Если продукт на текущий момент экспортируется, то отечественным предпринимателям предлагается занять эту нишу, что есть шаг к увеличению казахстанского содержания в закупках, отмечает гендиректор ТОО.
Дина Ермаганбетова
