- Более 2 млрд 800 млн тенге составила просроченная задолженность кредитных товариществ Восточного Казахстана перед СПК "Ертыс" по кредитам в рамках программы "Дорожная карта занятости-2020". Всего сумма выделенных средств по программе составила более 13 млрд тенге. Оксана Анатольевна, что стало основными причинами невозврата заемных средств?
- Это отсутствие сбыта продукции по приемлемым ценам, слишком короткие сроки для выплаты основного долга и вознаграждения по кредитам, которые получили заемщики по "Дорожной карте занятости-2020" - всего 18 месяцев. Но дело в том, что 90% кредитов по этой программе в Восточном Казахстане выделены по направлению "животноводство", а именно, разведение крупного рогатого скота. Для того, чтобы его вырастить и реализовать, необходимо от 24 до 36 месяцев. То есть, наши животноводы не успевают уложиться в столь короткий срок, когда им нужно вернуть и основной долг, и проценты по кредиту. В то же время рыночная цена одной коровы по области во время старта программы, а это 2011-2013 годы, составляла, в среднем, 170-200 тысяч тенге. В 2014-2016 годах она упала до 100-120 тысяч тенге. То есть, мы наблюдаем спад стоимости КРС, мяса, но эти факторы не зависят от конечных заемщиков. Кроме того, в сельских округах еще несколько лет назад земли населенных пунктов были отданы крестьянским хозяйствам в долгосрочную аренду на 49 лет. И "новоиспеченным" бизнесменам, которые получили кредиты на развитие животноводства в СПК "Ертыс", приходится отгонять скот на "незанятые" пастбища за 20-30 км от села, из-за этого он не успевает набрать вес. Осенью дополнительно приходится закупать корма. Все это привело к неэффективности бизнеса. Ведение животноводства в мелких сельхозпредприятиях, крестьянских, подсобных хозяйствах стало убыточным, что привело к росту долга конечных заемщиков перед кредитными товариществами и СПК "Ертыс".
Масштаб проблемы очевиден, потому что во всех 19 городах и районах ВКО есть заемщики, которые должны СПК "Ертыс".
- Как-то удалось решить проблему?
- Палата предпринимателей вплотную занимается этими вопросами. Мы писали письма в аппарат бизнес-омбудсмена, центральный аппарат палаты предпринимателей, нашему депутату мажилиса РК Ирине Унжаковой.
Уже сейчас благодаря введению в действие с 1 июля этого года пункта 7-1 статьи 34 Закона РК "О банках и банковской деятельности" пересмотрен механизм погашения займа – в первую очередь заемщики выплачивают основной долг и только потом проценты, а также штрафы и пеню, если таковые имеются. Очередность погашения меняется в случае, если просрочка составила более 180 последовательных календарных дней. Кстати, этот пункт закона распространяется и на правоотношения, которые возникли раньше его введения в действие. Сейчас в большинстве случаев СПК "Ертыс" уже переделала договоры с заемщиками. Кроме того, по нашей информации, в правительстве РК разработали проект постановления, которое предусматривает увеличение срока микрокредитования на расширение или организацию бизнеса в сфере животноводства до 7 лет, а льготный период составит 28 месяцев. Сейчас проект направлен в государственные и местные исполнительные органы для согласования.
- В ряде районов и городов ВКО участники программы "ДКЗ-20" столкнулись с тем, что в их кредитные товарищества вошли либо "мертвые души", либо те, кто неплатежеспособен. Соответственно, в рамках солидарной ответственности платежеспособным заемщикам, помимо своих займов, придется погашать чужие долги. Причем есть решения судов, инициированные СПК "Ертыс", которые вступили в законную силу. Разве это справедливо?
- Что касается "мертвых душ", мошенничества при кредитовании, то этими вопросами у нас уже занимаются правоохранительные органы. Но нужно четко понимать, что программа "Дорожная карта занятости 2020" предусматривает получение займов через кредитные товарищества (КТ). А по Закону РК "О банках и банковской деятельности" кредитные товарищества несут солидарную ответственность. Более того, конечные заемщики через КТ подписывали договор с СПК "Ертыс", в котором также предусмотрена солидарная ответственность. Когда человек берет кредит и подписывает договор, нужно перед этим читать его внимательно. А в целом, программа "Дорожная карта занятости – 2020" - неплохая. Человеку дают 3 млн тенге для создания или развития своего бизнеса на 5 лет без залога. Под 6% годовых, да еще полтора года длится льготный период.
- В Зыряновске есть случаи, когда предприниматели, по их словам, в кредите не нуждались, брали деньги, потому что "в акимате их попросили, для отчетности". До получения кредита они уже прочно стояли на ногах, а сейчас у них из-за проигранных судов по искам СПК "Ертыс" арестованы движимое и недвижимое имущество, предприятия…
- Конечно, если кредитное товарищество не платило СПК, то оно проиграет суды и долги все равно придется выплачивать. Но у платежеспособных предпринимателей, которые, как вы говорите, в кредите не нуждались, был выход до начала судебных разбирательств. Когда стали выставлять счета за неуплату кредитному товариществу, любой его член мог добровольно из него выйти, написав соответствующее письмо главе КТ и вернуть свою долю. КТ – дело добровольное. А сейчас, когда решения судов вступили в законную силу, очень трудно как-то исправить ситуацию, порой даже невозможно. У нас получилось как: некоторые участники программы стали обращаться за помощью в Палату предпринимателей именно тогда, когда суды уже прошли.
- А как можно реально помочь участникам программы ДКЗ-2020? Каков вклад Палаты предпринимателей ВКО?
- Для того, чтобы проблемы не вырастали до таких масштабов, мы считаем: координаторы программы – органы занятости, местные исполнительные органы должны постоянно проводить мониторинг возникающих проблем – по целевому использованию средств, возможности сбыта продукции. Сразу же, после получения заемщиком денег, а не так, как вышло сейчас. Мы готовы проводить совместную работу по обучению будущих заемщиков основам ведения бизнеса, давать консультации всем потенциальным предпринимателям, в том числе участникам программы "ДКЗ-2020". Это услуги, связанные с ведением бухгалтерского и налогового учета, составление статотчетности, услуги по таможенным процедурам, консультирование и полное сопровождение всего процесса по внедрению систем менеджмента. Мы готовы оказывать юридические услуги, помогать в составлении бизнес-планов, разработке маркетинга. Также это услуги, связанные с госзакупками, закупками национальных компаний и недропользователей, консультации в сфере обслуживания и информационных технологий. У нас уже есть опыт в этой сфере. К примеру, при поддержке Центра агрокомпетенции в рамках бюджетной программы "Информационное обеспечение субъектов АПК на безвозмездной основе" Палата предпринимателей ВКО провела 19 семинаров по растениеводству и 27 семинаров по животноводству в Семее, Абайском и Тарбагатайском районах Восточного Казахстана. В них приняли участие около двух тысяч человек.
Ольга Ушакова, ВКО
