/img/1920х100.png
/img/tv1.svg
RU KZ
DOW J 24 580,91 Hang Seng 24 266,06
FTSE 100 6 045,69 РТС 1 215,69
KASE 2 384,89 Brent 36,55
Золотая кровать для студента

Золотая кровать для студента

Строительство студенческих общежитий в Костанайской области тормозят дорогие имеющиеся проекты и длинный период возврата средств инвесторам.

11:56 14 Ноябрь 2019 8855

Золотая кровать для студента

Автор:

Татьяна Шестакова

Фото: Татьяна Шестакова

Встречи на тему строительства студенческих общежитий в Костанае пока не приносят больших результатов. К обсуждению активно подключаются представители вузов и колледжей региона, но не инвесторы. Согласно существующим правилам, инвестор вкладывает средства в строительство нового общежития, а государство ему компенсирует часть затрат исходя из расчета 122 МРП за одно место в течение восьми лет.

Тяжелые проекты

Представители финансового центра Министерства образования и науки РК, курирующего реализацию этого государственного проекта, провели в Костанайской области несколько дней и успели провести ряд встреч, посетить учебные заведения. Они услышали от представителей костанайских вузов и колледжей немало просьб о внесении изменений в существующие правила выделения средств на строительство студобщежитий. В финцентре признают, что львиная доля проблем характерна для большинства регионов страны. Одна из главных – отсутствие инвесторов.

По данным портала финансового центра studdom.fincenter.kz, в рамках проекта построено пять общежитий: два в Шымкенте и по одному в Алматы, ВКО и Мангистауской области. На стадии реализации 33 проекта в разных регионах страны. Ищут инвесторов для реализации 255 проектов.

Всего по Казахстану, по озвученным в финцентре МОН данным, в местах в общежитиях нуждаются более 90 тысяч студентов вузов и колледжей. Треть потребности приходится на Алматы. При этом в ведомстве подчеркивают, что к 2023 году общежития должны быть построены, иначе будет подниматься вопрос о лишении учебного заведения лицензии.

В Костанайской области в местах в общежитиях нуждается, по данным финансового центра, около 2500 человек. Потребность можно поделить поровну между вузами и колледжами региона. По пяти учебным заведениям, имеющим наибольшую потребность в койко-местах для размещения иногородних студентов, уже разработана проектно-сметная документация. Однако стоимость каждого общежития в отдельности значительно превышает суммы, которые государство в рамках госзаказа выделяет на компенсацию затрат инвесторов.

Как показывают расчеты, за счет госзаказа не удастся окупить затраты инвесторов ни по одному из разработанных в Костанайской области проектов, за исключением проекта педагогического университета им. Султангазина. Формула расчета госзаказа проста. На каждое койко-место, построенное с нуля, государство платит 122 МРП в год (2613 тенге в 2020 году). Госзаказ выплачивается ровно восемь лет, начиная с года ввода здания в эксплуатацию. Формула проста: 122 МРП * количество мест * 8 лет. В случае если здание реконструируется, то вместо 122 МРП государство платит лишь 47. Впрочем, пока в Костанайской области предложений по реконструкции не поступало.

На сайте финценра МОН РК размещены различные проекты студобщежитий. Три из них типовые и разработаны государством в целях удешевления строительства. Однако о цене вопроса, по словам руководителей вузов и колледжей, пока говорить рано – сметная стоимость станет ясна после привязки проектов к конкретным участкам. Остальные проекты уже реализуют в различных регионах Казахстана.

Подешевле! Побыстрее!

«Мы с инвесторами встречались. Они спрашивают, почему деньги нельзя сразу вернуть, а надо восемь лет ждать? Ведь общежитие под ключ сдают. Им дальше работать надо, деньги должны приносить прибыль. У нас стройорганизации предпочитают строить жилье в рамках госпрограмм, таких, как «Нурлы жер». Они построили – им деньги сразу упали», – сказал проректор Костанайского государственного университета имени А. Байтурсынова Нурлан Мамиев.

В палате предпринимателей Костанайской области подтверждают, что местные строительные компании не заинтересованы в участии в государственном проекте по строительству студенческих общежитий из-за длинного срока возврата инвестиций. На данный момент действующие правила игры не устраивают застройщиков еще и потому, что МРП не индексируется каждый год, а фиксируется в год ввода здания в эксплуатацию. В этом смысле они терпят прямые убытки от вложения средств, если делать поправку на инфляцию. На это в финцентре МОН РК отвечают, что сегодня вопрос индексации обсуждается и, возможно, будет решен положительно.

Еще один аспект, который волнует вузы, – тот факт, что общежитие становится собственностью инвестора и через 20 лет может сменить свое целевое назначение. Опасения, в частности, высказал проректор Костанайского государственного педагогического университета им. Султангазина Нурлан Медетов. Он отметил, что сегодня вуз ведет строительство общежития на 336 мест на территории кампуса. Земельный участок передан застройщику бесплатно. Однако через 20 лет это здание вполне может стать отелем или гостиницей, сменив свое целевое назначение.

В финансовом центре отметили, что после того как государство выплатит средства госзаказа инвестору, он может продать общежитие вузу. Но тогда из местного бюджета власти должны выплатить застройщику инвестиционные затраты.

Бюджетный вариант

Найти средства на строительство новых жилых корпусов невозможно, говорят в вузах. Строительство здания стоимостью около одного млрд тенге, по подсчетам проректоров вузов, займет больше половины годового бюджета университета. Колледжи такую нагрузку тем более не потянут, хотя во многих есть потребность в общежитиях, по данным финцентра, колеблющаяся от 80 до 300 человек. 

При этом руководители учебных заведений и управления образования Костанайской области отмечают, что скорректировать имеющиеся проекты они не могут. Все дело в том, что для этого нужно объявлять новые госзакупки. Однако надежды на то, что найдется инвестор, который себе в ущерб построит новое общежитие по имеющейся ПСД, мало.

Одним из способов возврата вложенных инвестиций в данном случае может стать повышение аренды. Сегодня в Рудном цена составляет 4500 тенге в месяц, в Костанае доходит до 8-9 тысяч тенге ежемесячно. При таких ценах вузы вынуждены нести дополнительные расходы на оплату коммунальных услуг. Речь идет о 2-3 млн тенге ежемесячно. Если же цены поднять, то, как признаются в вузах, однозначно выберут комнаты, которые в большом количестве сдают костанайцы по 15-20 тысяч тенге за место. В учебных заведениях уверены, что при аналогичной цене за место в общежитии они однозначно проиграют из-за разницы в комфорте проживания. Госзаказ же, по существующим правилам, государство будет выплачивать лишь на проживающих студентов.

«Почему обязательно нужно строить новые общежития? У нас в Костанае несколько типовых общежитий. Мы имеем свое общежитие, которое могли бы реконструировать. Да и владельцы других общежитий готовы их продать, но выкупить их опять же не можем. Правилами строительства студобщежитий это не предусмотрено. В финцентре говорят, что можно построить или реконструировать. Но реконструкции в рамках проекта подлежат только те здания, что ранее по паспорту не были общежитиями», –  отметил проректор КГУ им. Байтурсынова.

В управлении образования Костанайской области изучают и другой возможный вариант решения вопроса по финансированию строительства студенческих общежитий.

«Может, нужно внести изменения в устав колледжа и дать колледжу возможность строить самим? Областное управление образование будет гарантом, что деньги не уйдут налево. Колледж объявит госзакупки и выступит как заказчик строительства. Тогда этот план (по строительству студенческих общежитий – Прим. авт.) более или менее реально выполнить и построить здания к 2023 году. А так у нас три года пройдут и имеющиеся проекты аннулируются», – отметили в управлении образования.

В рамках этого предложения область планирует изыскать средства в местном бюджете, но нужен госзаказ, который получают частные застройщики. Ведь согласно действующим правилам право выступать заказчиком многие колледжи имеют. Нельзя этого делать лишь госучреждениям.

По факту с начала работы проекта по строительству студенческих общежитий в Костанайской области к реальному строительству приступил лишь педагогический университет, который планирует завершить стройку в 2020 году. По словам ректора вуза Еркина Абиля, подрядчиком выступает карагандинское ТОО «Наладочный центр Темиртау». Еще с одним проектом в финцентр заявилось ТОО «Жилстройсервис», которое предлагает построить общежитие на 120 мест. Пока окончательное решение по этому проекту не принято. Инвестор заходит в проект со своей проектно-сметной документацией.

Татьяна Шестакова

Первое самоокупаемое студенческое общежитие откроют в Казахстане

Государство в этом проекте берет на себя обязательство по обеспечению госзаказа в течение восьми лет.

31 Октябрь 2019 15:30 2636

Первое самоокупаемое студенческое общежитие откроют в Казахстане

Первое самоокупаемое студенческое общежитие на 330 мест площадью 3 780 кв. метров откроют в Кызылорде до конца года. Проект реализуется по механизму государственно-частного партнерства (ГЧП). Соответствующий документ был подписан между управлением образования Кызылординской области и частным партнером – ТОО «Дильмаш».

Условия договора предполагают три составляющие окупаемости. Первая из них – государственный заказ, в рамках которого за одно койко-место предусматривается 122 МРП. То есть государство берет на себя обязательство в течение восьми лет обеспечивать проект государственным заказом. Если брать в расчет действующий размер месячного расчетного показателя – 2525 тенге, то за это время государство выплатит за заказ 813 млн тенге. Эти средства будут выделяться из республиканского бюджета. Возмещение инвестиционных и операционных расходов из местной казны при этом не планируется.

Второй статьей доходов владельца студенческого общежития станет оплата за проживание самими студентами. В этом проекте, в частности, ежемесячный платеж постояльца составит семь тысяч тенге. И третий источник доходов – оказание дополнительных платных услуг: сдача в аренду коммерческих помещений, магазин, прачечная, столовая, интернет-кафе.

«Один из важных критериев конкурса, которым руководствовались при выборе проекта, – готовность здания, чтобы студенты колледжей уже могли в этом году заселиться в общежитие. Тот проект, который предложило ТОО «Дильмаш», отвечал этому условию. Здание находится рядом с медицинским колледжем. Планируется, что в нем будут жить преимущественно студенты этого учебного заведения. Мы привыкли, что общежития у нас старого формата – длинный коридор и комнаты, комнаты. А здесь будут комфортабельные комнаты секционного типа, в которых живут по три человека, и на каждую секцию свой санузел и кухня», – пояснила inbusiness.kz консультант АО «Центр развития государственно-частного партнерства» Айгуль Садыкова.

Стоит отметить, что это общежитие стало первым проектом ГЧП, который реализуется в рамках пяти социальных инициатив Елбасы, озвученных в марте 2018 года. Вне схемы государственно-частного партнерства вопрос дефицита жилья у студентов в основном местные власти решают путем государственного заказа. Например, в столице в студенческий жилищный фонд привлечены коммерческие площади, которые имели профиль гостиниц. Как сообщалось ранее, ежемесячная аренда одного квадратного метра в мини-гостиницах обходилась бюджету Нур-Султана почти на 40% дороже ставок на благоустроенное жилье.

Добавим, что, по данным Центра развития ГЧП, на сферу образования приходится наибольшее количество проектов государственно-частного партнерства – 332 договора, или 54% от общего количества. В здравоохранении заключены 127 договоров (21%), культуре и спорте – 49 договоров (8%), энергетике и ЖКХ – 40 договоров (7%), сфере транспорта и инфраструктуры – 28 договоров (5%).

Карина Алимова

Бизнесу ВКО предложили строить «общаги» вскладчину

Предприниматели, власть и учебные заведения Восточного Казахстана пока не оценили возможности механизмов госзаказа при строительстве студенческих общежитий, которые разработало АО «Финансовый центр».

13 Июль 2019 08:00 8735

Бизнесу ВКО предложили строить «общаги» вскладчину

В Восточном Казахстане 15 учебных заведений нуждаются в общежитиях на более 4,5 тыс. мест для студенческой братии, но сейчас АО «Финансовый центр» Министерства образования и науки РК заключило только два предварительных договора с предпринимателями на строительство и реконструкцию «общаг» на 188 мест. В акимате ВКО выразили опасение, что через 20 лет владельцы общежитий смогут поменять целевое назначение здания, а это не очень эффективные траты государственных средств. Предприниматели, в свою очередь, пока плохо информированы о самой программе. Но, как считает менеджер АО «Финансовый центр» Алпамыс Сатыбалдин, они сумеют убедить бизнесменов, потому что эта программа очень выгодна для них, да и нагрузку на местный бюджет снизит. По его словам, главное отличие механизма госзаказа от ГЧП в том, что построенное здание остается в собственности предпринимателя, а при государственно-частном партнерстве оно переходит после окончания стройки государству. Это бизнесу неинтересно. Также при механизме госзаказа предприниматель и учебное заведение могут создавать консорциумы. В реализацию программы до 2030 года государство вложит 152,8 млрд тенге. На ближайшие три года предусмотрено 15 млрд тенге.

«В стране ощущается острый дефицит мест в общежитиях, по Казахстану необходимо около 90 тыс. мест, по нашему региону – порядка пяти тысяч мест, поэтому АО «Финансовый центр» разработало механизм финансирования проектов с частичной компенсацией затрат со стороны государства», – сообщил начальник отдела развития человеческого капитала Палаты предпринимателей ВКО Асет Адылхан на встрече с представителями учебных заведений, Управления образования ВКО, АО «Финансовый центр», предпринимателями.

Правда, представителей бизнеса на встречу пришли считанные единицы. Все дело в том, что, по словам Асета Адылхана, многие стройкомпании ВКО сейчас восстанавливают Арыс. Познакомиться с программой министерства образования они смогут позднее.

По словам Алпамыса Сатыбалдина, идея родилась благодаря знаменитым Пяти социальным инициативам Нурсултана Назарбаева, которые Елбасы озвучил в марте 2018 года. Одна из них – улучшение условий проживания студенческой молодежи.

«Поручение было в сторону министерства образования и науки построить минимум 75 тысяч новых мест в общежитиях. Поэтому мы разработали механизм размещения государственного заказа. В нем есть три стороны – министерство, АО «Финансовый центр», потенциальный поставщик – вузы, колледжи, частные предприниматели», – перечислил г-н Сатыбалдин.

Если коротко, то потенциальный поставщик за счет собственных средств вводит в эксплуатацию построенное им здание, проводит строительно-монтажные работы, получает акт ввода в эксплуатацию, делает документы, по которым он не имеет права изменять целевое назначение сроком на 20 лет.

Согласно механизму, после заключения основного договора через АО «Финансовый центр» потенциальным поставщикам в течение восьми лет будет выплачиваться по 122 МРП за каждое койко-место, введенное в эксплуатацию. Если же здание будет не построено, а реконструировано под общежитие, то за каждое койко-место его владелец будет получать по 47 МРП.

«Например, согласно расчетам, в 2020 году, когда завершите стройку, МРП будет 2613 тенге, это 318 тысяч тенге за каждое койко-место. Каждый месяц предоставляете реестр проживающих студентов, акт выполненных работ, и мы вам выплачиваем деньги, – объяснил г-н Сатыбалдин. – С вузом в Шымкенте у нас предварительный договор на 350 мест, у них более 650 млн тенге ушло на строительство общежития. За восемь лет – срок, который предусмотрен программой, мы выплатим 862 млн тенге. Бизнесмен будет в плюсе на 212 млн тенге. Также мы заключили договор с государственным техническим университетом Костаная, 670 млн ушло на строительство, а мы 820 выплатим в течение восьми лет».

Помимо этого «навара», предприниматели смогут получать деньги за аренду комнат, с коммерческих объектов, которые можно открыть в общежитиях – кафе, фитнесс-залов, киосков. Через «Даму» предприниматели с этого года даже смогут взять кредиты на строительство по льготной ставке, под 7% годовых.

Программа стартовала в октябре 2018 года, за это время по всей стране АО «Финансовый центр» заключило 28 предварительных договоров с поставщиками. В работе находится 50 проектов. С остальными предпринимателями ведутся переговоры.

«У нас есть план. В 2019 году должны ввести в эксплуатацию по всему Казахстану пять тысяч мест, в 2020 – 15 тысяч мест, в 2021 году – 25 тысяч мест, в 2022 году – 30 тысяч мест. Мы как минимум 75 тысяч мест должны ввести в эксплуатацию. Мы заключили на 2019 год предварительные договоры по строительству и реконструкции общежитий на 4700 мест. Мы планируем ввести в эксплуатацию более восьми тысяч мест по Казахстану в 2019 году», – говорит г-н Сатыбалдин.

По ВКО в общежитиях нуждаются шесть вузов и семь колледжей. Общая потребность – 4578 мест. Для решения задачи акимат ВКО, сами организации образования уже определили земельные участки. Как рассказал сайту inbusiness.kz Алпамыс Сатыбалдин, это отличительная особенность Восточного Казахстана от других регионов, где учебные заведения нуждаются в общежитиях, но не имеют своих участков земли.

«Есть регионы, где потребность в общежитиях общим количеством в 30 тысяч мест, как в Алматы. Есть регионы с потребностями в несколько раз меньше, – говорит г-н Сатыбалдин. – По ВКО у нас есть предварительный договор с Казахско-Американским свободным университетом на реконструкцию здания под общежитие на 88 мест. Мы по 118 тысяч тенге будем платить за каждого студента. Это 10 млн тенге ежегодно, 83 млн за восемь лет. Также есть договор с высшим колледжем «Кайнар» в Семее на 100 мест, там около 100 млн тенге. Еще два проекта находятся на этапе переговоров».

В Управлении образования ВКО отметили, что сейчас регион разрабатывает свои проекты строительства общежитий.

«У нас только завершилась разработка ПСД, проекты направляются на госэкспертизы. Мы их предложим к реализации, – рассказали в Управлении образования ВКО. – Сейчас будем объявлять конкурсы. У нас есть инвесторы, с которыми мы все решаем. Если инвесторов не устроит вариант ГЧП, тогда другие варианты будем прорабатывать. Мы еще не определились в области, по каким вариантам общежития будут строиться. Пытаемся сделать все более эффективно».

Ольга Ушакова