В рамках реализации карты коррупционных рисков, в области Абай был проведен внешний анализ сферы туризма в Казахстане. Анализ охватил услуги профильного управления, историко-культурного и литературного мемориального музея-заповедника Абая Жидебай-Борили, а также государственного национального природного парка "Тарбагатай". Об его итогах рассказал на пресс-конференции в РСК региона временно исполняющий обязанности заместителя руководителя департамента агентства РК по противодействию коррупции по области Абай Нуржан Толыбеков, передает inbusiness.kz.
Как отметил Нуржан Толыбеков, в процессе анализа деятельности профильного управления, регулирующего лицензирование туристических организаций, был выявлен целый ряд коррупционных рисков. Так, например, согласно действующим требованиям, туроператор должен иметь сотрудника с туристическим образованием и стажем работы в данной сфере не менее одного года для получения лицензии. Однако все заявители не предоставляли документы, подтверждающие эти требования, что позволяло подавать ложные данные.
"Из 7 лицензиатов было установлено, что 2 внесли заведомо ложные сведения. Все материалы были направлены в органы государственных доходов для рассмотрения административной ответственности", - сообщил представитель департамента региона.
Кроме того, выявлены случаи незаконного оформления 5 земельных участков для туристической деятельности на Алакольском побережье. Материалы, собранные по результатам проверки, направлены в департамент по земельным ресурсам для рассмотрения возврата участков в государственную собственность.
В процессе анализа деятельности государственного национального природного парка "Тарбагатай" были выявлены несколько ключевых коррупционных рисков. Среди них: несовершенство кадровой политики, пробелы в туристической деятельности и негласная покупка спецтехники.
Что касается несовершенства кадровой политики, то анализ показал, что процедура коллегиального рассмотрения кандидатов на соответствие квалификационным требованиям не была регламентирована, а сдача тестов на знание законодательства не предусматривалась. Более того, установлено, что 3 сотрудника парка работали с поддельными дипломами. Все материалы направлены в департамент полиции.
В плане управления туристской отраслью отсутствуют конкретные мероприятия и сроки. Это, в сочетании с недостаточной инфраструктурой, привело к отсутствию посетителей и неэффективному расходованию средств, что негативно сказалось на экономическом развитии парка.
Негласная покупка спецтехники обернулась приобретением пожарной техники по завышенным ценам, что свидетельствует о рисках злоупотребления и поддержания интересов отдельных лиц.
Результаты анализа деятельности Государственного историко-культурного и литературно-мемориального музея-заповедника Абая Жидебай-Борили также выявили отсутствие прозрачности в кадровой политике, недостатки в сфере государственных закупок и формализм в развитии туризма.
Например, неутвержденное положение о комиссии и отсутствие четких критериев оценки кандидатов способствует субъективности решений. Также высокая доля семейных связей среди сотрудников связана с рисками конфликта интересов.
Недостатки в сфере государственных закупок вызваны применением бумажных договоров вместо электронных, а также заключением дополнительных соглашений с искусственным увеличением их сумм, что создает условия для хищения государственных средств.
Также анализ показал, что, несмотря на наличие культурно-исторического потенциала, деятельность музея ограничена повторяющимися мероприятиями без внедрения инновационных подходов. Отсутствие стратегического документа с четкими целевыми индикаторами препятствует эффективному привлечению туристов.
В целом, в ходе анализа в сфере туризма было предложено 28 инициатив, направленных на снижение коррупционных рисков и повышение прозрачности в управлении отраслью. На основе этих предложений был разработан и утвержден план по их реализации, который в настоящее время находится в стадии исполнения.
Отмечается, что данный анализ выявил несколько серьезных коррупционных рисков в сферах лицензирования, кадровой политики, государственных закупок и инфраструктурного развития в сфере туризма. Эти проблемы требуют комплексного подхода и срочных мер по устранению. Важно обеспечить прозрачность и объективность процедур, повысить эффективность использования бюджетных средств и усилить контроль над государственными ресурсами.
Читайте по теме:
Волонтеры помогли предотвратить расходы бюджетных средств на десятки миллионов в области Абай
