В мажилисе разгорелся спор вокруг новых поправок в экологическое законодательство. Часть депутатов выступила против расширения полномочий проверяющих органов и предупредила о рисках давления на малый и средний бизнес, сообщает inbusiness.kz.
Депутат Азат Перуашев заявил, что категорически не согласен с инициативой ряда коллег вывести меры экологического контроля из статьи 129 Предпринимательского кодекса и изменить порядок проведения проверок.
"Авторы поправки не предлагают никаких конкретных улучшений в порядке контроля, а просто требуют оставить эти вопросы на усмотрение самих проверяющих. Фракция не может согласиться с таким подходом. Во-первых, тем самым нарушается баланс прав и интересов предпринимателей и проверяющих. Проверяющий становится над проверяемым и над законом. Речь идет об увеличении административной нагрузки на бизнес, увеличении количества проверок. Во-вторых, мы понимаем и разделяем озабоченность наших коллег экологической ситуацией вокруг крупных предприятий. Возможно, в отношении них можно предусмотреть более жесткие меры контроля в рамках того же Предпринимательского кодекса", – сказал депутат.
По его мнению, исключение экологического контроля из рамок Предпринимательского кодекса приведет не к усилению давления на крупных монополистов, а к проблемам для малого и среднего бизнеса.
"У крупных компаний есть целые юридические департаменты и адвокаты. У них есть возможность защищать свои интересы при любых формах контроля, в том числе в международном арбитраже. Мы видим это на примере ТШО и Кашагана. А жертвами неправовых мер в первую очередь станут малые и средние предприятия, которые окажутся беззащитными перед ведомственным произволом. Беззащитность малого и среднего бизнеса может стать самой серьезной угрозой для инвестиционного климата и деловой активности. Никакого внеправового контроля, только требования, официально утвержденные в составе реестра. То есть не кодекс надо подстраивать под хотелки проверяющих, а, напротив, всех проверяющих нужно подчинить требованиям Предпринимательского кодекса", – подчеркнул Перуашев.
Против отдельных норм выступил и депутат Айдарбек Ходжаназаров. Он раскритиковал поправку, которая позволяет экологическим инспекторам проводить проверки без предварительного уведомления прокуратуры.
"Рабочей группой была принята поправка, предоставляющая экологическим инспекторам право проведения проверок без предварительного уведомления органов прокуратуры. Мы, депутаты аграрного комитета, всесторонне обсудили эту норму и выражаем серьезную обеспокоенность. Мы имеем дело с двойным риском: сначала контроль вывели из-под общих гарантий Предпринимательского кодекса, теперь же предлагается окончательно упразднить уведомительный порядок. Изъятие этой гарантии из Экологического кодекса создает правовую коллизию и нарушает единообразие регулирования контрольно-надзорной деятельности", – отметил он.
По словам депутата, новая норма создает и коррупционные риски.
"Прежде всего пострадают фермеры и сельхозпроизводители. Любой инцидент – падеж сайгака на территории хозяйства, протравка полей от саранчи, несвоевременная уборка навоза может стать поводом для внеплановой проверки. Этим непременно воспользуются недобросовестные лица и псевдоблогеры в целях шантажа и личного обогащения. Аграрный комитет данную поправку не поддерживает и предлагает рабочей группе вернуть ее на доработку", – резюмировал Ходжаназаров.
Несмотря на критику, мажилис принял в первом чтении законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по экологическим вопросам".
Документ предусматривает регулирование торговли на вторичном углеродном рынке, совершенствование системы управления отходами и реализацию принципа расширенных обязательств производителей и импортеров. Кроме того, предлагается сократить сроки получения экологических разрешений и заключений для инвестиционных проектов и проектов по разведке углеводородов, кроме морской разведки.
Также деятельность по разведке углеводородов и транспортировке газа, нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам предлагается перевести из объектов I категории в объекты II категории.
Помимо этого, акиматам сел, поселков и сельских округов хотят закрепить полномочия по организации мест сбора, сортировки и захоронения коммунальных отходов.
Читайте по теме:
Казахстан и Оман договорились не брать двойной налог с бизнеса
