Вопросы обеспечения госорганами доступа к информации журналистам в условиях пандемии обсудили в ходе онлайн-заседания под председательством министра информации и общественного развития РК Аиды Балаевой.
По словам главного редактора Informburo.kz Михаила Дорофеева, вопрос о доступе СМИ к информации остается актуальным.
"Несмотря на то, что в свое время был принят один из самых прогрессивных законов о доступе информации в Казахстане, он работает плохо. Ситуация ухудшается с каждым днем, и коронавирус показал, что тут очень много проблем (…). Президент поручил принять поправки в законопроект по вопросам доступа к информации до конца текущей парламентской сессии. Мы видим, что процесс идет. Вчера в первом чтении были приняты эти поправки. Но, к сожалению, как это ни парадоксально, законопроект не расширяет доступ к информации ни для рядовых граждан, ни для правительственных организаций, ни для журналистов", – отметил он.
Михаил Дорофеев добавил, что в процессе работы над законопроектом были отклонены все предложения журналистов и общественников, направленные на обеспечение открытости информации о решении государственных органов, о которых в сентябре говорил президент.
В своем выступлении он подробнее остановился на предложениях СМИ и НПО, не вошедших в поправки закона:
- Должна быть законодательно закреплена презумпция открытости информации о деятельности государственных органов.
"Сейчас ситуация обстоит ровно обратным образом. Информация по умолчанию закрыта. Госорганы вправе не раскрывать ее, если иное прямо не указано в законе. А это почти никогда не бывает указано. Должно быть ровно наоборот: вся информация, касающаяся деятельности государственных органов, должна быть публичной по определению и лишь в отношении некоторой ее части можно ограничивать доступ. Но только по ограниченному перечню оснований и определенное законом время, не навсегда", – пояснил главный редактор.
Он также добавил, что информация с расходованием государством бюджетных средства должна быть открытой для всех, так как это деньги налогоплательщиков.
1. Необходимо четкое регулирование открытых заседаний государственных органов.
"Это особенно важно сейчас, когда большая часть таких заседаний проводится онлайн. Зачастую решение, кого подключать, а кого нет, принимается из технической возможности. Фактически это новый способ не допускать журналистов, представителей гражданского общества на открытые заседания государственных органов. Это должно быть законодательно отрегулировано. Нужна точная регламентация, как и по каким правилам подключаются участники и как обеспечивается доступ к информации в том случае, если всех желающих подключать не удается", – сказал Михаил Дорофеев.
2. Необходим четкий механизм для соблюдения акиматами и маслихатами требований о доступе к информации об их деятельности.
"Норма об онлайн-трансляциях игнорируется, особенно маслихатами. Информация об открытых заседаниях не публикуется. Журналистов на сессии маслихата допускают редко и с боем. У маслихатов нет собственной пресс-службы. Фактически их обслуживает акимат. Маслихат и акимат – это разные ветви власти. Информация на сайтах не полная, обновляется крайне редко. Открытые данные, бюджеты и нормативные правовые акты зачастую не публикуются. Информация по ним на сайтах не актуальна", – дополнил спикер.
3. Должна быть предусмотрена строгая ответственность за нарушение требования закона по доступу к информации.
"Мы видим массу нарушений, но не видим, чтобы конкретный чиновник был наказан за них. Нам кажется, что комиссия доступа к информации в этом вопросе работает формально. Ее решения никак не влияют на ситуацию, потому что ответственность за нарушения минимальна. Представители гражданского общества, неправительственных организаций, СМИ предлагали конкретные поправки в закон, призванные решить эти проблемы. Ни одна не была принята к рассмотрению. Поэтому я предлагаю внести в кратчайшие сроки предложенные изменения, иначе информационная открытость государственных органов так и останется только на словах", – подытожил главный редактор Informburo.
Журналист Серикжан Маулетбай добавил, что представители СМИ сталкиваются с проблемой отсутствия прямого доступа к чиновникам из-за онлайн-формата конференций. По его словам, стало тяжелее получать информацию. Например, в СЦК отключают микрофоны, ограничивают количество задаваемых журналистами вопросов. Зачастую спикеры не всегда готовы отвечать, и качество их ответов страдает.
"Затем у нас есть проблемы по получению разъяснений по постановлению санврачей, это текущие вопросы. Бывает такое, что несколько документов противоречат друг другу. А пока санврачи начинают разъяснять, уже это случается. Есть проблемы по получению информации о бюджете. Очень плохо отвечают госорганы на такие вопросы. Чаще всего умалчивают и пропускают, просят написать запрос. Проблема доступа журналистов к заседаниям и сессиям маслихата, в частности Алматы. В Алматы маслихат выборочно допускает журналистов на заседания (...). Большая просьба утвердить законодательно, чтобы в маслихатах были пресс-служба либо ответственные за контакт со СМИ", – сказал Серикжан Маулетбай.
Министр информации и общественного развития Аида Балаева отметила, что если мажилисом будут законодательно утверждены предложенные поправки в закон о доступе к информации, то в лице министерства информации и общественного развития появится уполномоченный орган. В его функции будут входить контроль за исполнением всех пунктов закона.
"Мы вчера буквально задавались вопросом, почему сайты не обновляются, приходят формальные ответы от госорганов. Как раз функция уполномоченного органа будет заключаться в осуществлении контроля и анализа работы государственных органов. И после предоставлять большой доклад на имя главы государства. Это обязывает все госорганы выполнять все требования закона. А также в каждом госоргане уполномоченное лицо или же отдел, который будет отвечать за это направление. Фактически все вопросы необходимо регламентировать и четко эти правила расписывать. По всем заседаниям акиматов и маслихатов мы постараемся сделать четкие правила и регламентировать их, для того чтобы нам самим было легче осуществлять контроль", – сказала Аида Балаева.
Секретарь маслихата Алматы Калдыбай Казанбаев отметил, что ведомство признает свои недостатки.
"Но вместе с тем с прошлого года мы обеспечили всем необходимым для проведения онлайн-трансляций здание маслихата Алматы. После введения ограничительных мер в связи с пандемией в настоящее время проводятся все сессии и заседания по ZOOM. Что касается приглашением СМИ, нашим единственным требованием было, чтобы редакция давала нам официальное письмо, что именно эти журналисты хотят принять участие в заседании маслихата. Мы не отказываем, но просим официальное письмо от редакции, что журналист ее представляет. В этом плане у нас еще не было вопросов по отказу в наших заседаниях", – пояснил спикер.
Он добавил, что необходимую по бюджету информацию и пресс-релизы можно найти на официальном сайте маслихата.
Мария Галушко
Подписывайтесь на Telegram-канал Atameken Business и первыми получайте актуальную информацию!
