В Казахстане введены меры по усилению ответственности региональных властей за управление государственным долгом. Повышение эффективности в этой сфере стало результатом системной работы министерства национальной экономики Республики Казахстан, проведенной по предписанию Высшей аудиторской палаты (ВАП), передает inbusiness.kz со ссылкой на Высшую аудиторскую палату РК.
Как пояснили государственные аудиторы, в ходе государственного аудита были обнаружены значительные недостатки в сфере управления долгами на местном уровне.
"Как установила ВАП, часть расходов на обслуживание долгов местных исполнительных органов, привлеченных в рамках программы "Дорожная карта занятости", учитывались при расчете трансфертов общего характера. Это означало, что фактическая долговая нагрузка перекладывалась с регионов на центральный бюджет, нарушая принципы фискальной децентрализации", - разъяснили не состыковки в бюджетной политике регионов в Высшей аудиторской палате.
Более того, в ряде случаев лимиты заимствования на местах, которые, по законодательству, не должны превышать 10% от собственных доходов, нарушались. Однако действующие нормы не предусматривали ответственности для местных исполнительных органов за подобные превышения, что способствовало отсутствию системного контроля и разрозненности в управлении долгом.
"В связи с выявленными проблемами, Высшая аудиторская палата поручила министерству национальной экономики устранить нормативно-правовые пробелы. В результате, 15 марта 2025 года был подписан новый Бюджетный кодекс, который закрепил ряд ключевых поправок", - отметили в ВАП.
Так, согласно новым положениям Бюджетного кодекса РК, расходы на обслуживание и погашение местных заимствований теперь не включаются в прогноз общих затрат регионов, таких, как: образование, медицина и инфраструктурные проекты. Это означает, что погашение долгов становится приоритетной обязанностью самих регионов, без дополнительной поддержки из центра.
Лимиты долга для местных исполнительных органов теперь устанавливаются с учетом целевых ориентиров, утверждаемых указами президента Республики Казахстан.
Ответственность за превышение лимитов, при этом, возлагается персонально на акимов областей, городов республиканского значения и столицы. Это нововведение призвано повысить персональную дисциплину и управленческую ответственность.
Дополнительно, в рамках реформы предусмотрено, что суммы перевыполнения налоговых и неналоговых доходов нижестоящих бюджетов раз в квартал будут направляться на:
- погашение долговых обязательств;
- финансирование приоритетных социальных расходов в вышестоящих местных бюджетах.
В министерстве национальной экономики считают, что принятые меры помогут укрепить принципы самостоятельности региональных бюджетов, сократят долговую нагрузку, повысят финансовую дисциплину и обеспечат более эффективное перераспределение бюджетных средств.
Новая модель управления государственным долгом также предполагает усиление контроля со стороны центральных органов и оптимизацию межбюджетных отношений, в целом.
Читайте по теме:
Местным бюджетам добавили свободы и ответственности
