В Казахстане обновили механизм организации субсидируемых рабочих мест — одного из инструментов государственной поддержки занятости. Теперь работодатели смогут участвовать в программе по дифференцированным правилам, в зависимости от своего статуса, а ключевые процедуры будут проходить в электронном формате. Одновременно уточнены требования к участникам и установлен разный объем рабочих мест для коммерческих организаций, НПО, государственного сектора и сельских территорий, передает inbusiness.kz со ссылкой на министерство труда и социальной защиты населения РК.
Новые правила утвердило министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан. Организацией субсидируемых рабочих мест занимаются карьерные центры на основании заявок работодателей.
"К участию допускается широкий круг организаций. Подавать заявки могут коммерческие юридические лица с частной формой собственности, индивидуальные предприниматели, крестьянские и фермерские хозяйства, социальные предприниматели, государственные учреждения, их ведомства и подведомственные организации", - сообщили в минтруда Казахстана.
Кроме того, участвовать могут юридические лица, в которых 50 и более процентов голосующих акций либо долей участия в уставном капитале прямо или косвенно принадлежат государству. В перечень также вошли неправительственные организации, их филиалы и представительства.
"При этом одного факта принадлежности к соответствующей категории недостаточно. Для работодателей предусмотрены общие требования, которые должны соблюдаться, независимо от организационно-правовой формы", - уточнили в ведомстве.
В частности, организация или предприниматель должны осуществлять деятельность более 12 месяцев. Работодатель также не должен находиться в процедуре банкротства и обязан соблюдать требования законодательства в сфере противодействия экстремизму.
"Еще одно условие связано с исполнением ранее заключенных договоров в рамках мер содействия занятости. Работодатель должен надлежащим образом выполнять обязательства по таким соглашениям", - отметили в министерстве.
Отдельно установлен механизм, который должен не допустить использования субсидий для покрытия расходов, уже финансируемых государством по другим направлениям. Субсидируемые рабочие места не организуются у работодателей, которые получают бюджетное финансирование в рамках программ подушевого государственного заказа, инфраструктурных государственных закупок или оказания специальных социальных услуг.
Такой подход позволяет избежать ситуации, при которой одни и те же расходы одновременно финансируются по нескольким государственным механизмам. Для бюджета это означает более четкое разграничение направлений поддержки, а для работодателей — необходимость учитывать источник уже получаемого государственного финансирования.
Количество рабочих мест теперь определяется с учетом категории работодателя.
"Для коммерческих организаций, индивидуальных предпринимателей, крестьянских и фермерских хозяйств, а также социальных предпринимателей предусмотрено от одного до пяти субсидируемых рабочих мест", - рассказали в министерстве труда и соцзащиты населения РК.
Однако для участия в программе они должны соответствовать дополнительным условиям. У работодателя не должно быть задолженности по заработной плате, он должен регулярно осуществлять социальные платежи на протяжении последнего года, а также трудоустраивать на постоянной основе участников предыдущих периодов программы.
Последнее требование, фактически, связывает получение дальнейшей поддержки с результатами предыдущего участия. Таким образом, государство учитывает не только готовность работодателя создать временное субсидируемое рабочее место, но и то, насколько эффективно оно может привести человека к постоянной занятости.
"Для государственных органов и субъектов квазигосударственного сектора также предусмотрено от одного до пяти субсидируемых рабочих мест. Отдельные правила действуют для неправительственных организаций. В городах республиканского значения НПО смогут организовывать от одного до десяти таких рабочих мест, тогда как для регионов предусмотрен диапазон от одного до пяти участников", - уточнили в министерстве.
При этом НПО должны быть зарегистрированы в официальной базе данных неправительственных организаций. Это требование позволяет формализовать круг организаций, которые могут претендовать на участие в соответствующей мере содействия занятости.
Особый механизм предусмотрен для сельских акиматов и коммунальных предприятий. Здесь количество субсидируемых рабочих мест рассчитывается не по фиксированному числу, а с учетом численности населения конкретного села. Оно может составлять от 2% до 5% от общего количества жителей.
Такой принцип отличается от подхода к большинству других категорий работодателей. Для небольших населенных пунктов фиксированная квота могла бы не учитывать реальный масштаб местного рынка труда, поэтому расчет в зависимости от численности населения позволяет привязать объем поддержки к размеру территории.
Еще одно существенное изменение касается самой процедуры участия. Организация субсидируемых рабочих мест переводится в электронный формат.
"Отбор работодателей, направление граждан на созданные рабочие места и проверка необходимых документов будут осуществляться посредством Электронной биржи труда", - проинформировали в ведомстве.
Цифровизация меняет не только способ подачи документов. Она должна сделать весь процесс более прозрачным и отслеживаемым — от заявки работодателя до направления человека на конкретное рабочее место. Одновременно сокращается объем бумажного документооборота, а рассмотрение заявок может проходить быстрее.
Для работодателей это означает переход от преимущественно документального взаимодействия с карьерными центрами к цифровому процессу. Для граждан электронный механизм, в свою очередь, должен упростить направление на подходящие рабочие места.
Обновленный порядок, фактически, разделяет систему субсидирования на несколько уровней: общие требования для всех участников, специальные условия для отдельных категорий работодателей и отдельные правила расчета количества рабочих мест для сельских территорий.
Такой подход позволяет учитывать различия между бизнесом, НПО, государственными структурами и коммунальными предприятиями. Одновременно условия участия становятся более формализованными: работодатель должен подтвердить соответствие установленным требованиям, а для некоторых категорий предусмотрены дополнительные критерии.
Особое значение имеет требование о постоянном трудоустройстве участников предыдущих периодов программы для коммерческих организаций, ИП, крестьянских хозяйств и социальных предпринимателей. Оно создает дополнительную связь между государственной поддержкой и конечным результатом — переходом человека из категории участника программы в статус постоянного работника.
В целом, обновленный порядок направлен на то, чтобы сделать субсидирование рабочих мест адресным. Государственные средства распределяются с учетом типа работодателя, его соответствия установленным требованиям и особенностей конкретной территории.
При этом цифровизация должна снизить административную нагрузку и одновременно повысить контроль над реализацией программы. Электронный формат дает возможность унифицировать процедуры, уменьшить количество бумажных документов и сделать движение заявок более прозрачным.
Для работодателей главным практическим изменением становится необходимость учитывать новые критерии участия и пользоваться Электронной биржей труда. Для государства — возможность системно контролировать распределение субсидируемых рабочих мест и не допускать финансирования одних и тех же расходов из нескольких бюджетных источников.
Читайте по теме:
Работа после 50: как проект "Серебряный возраст" помогает казахстанцам оставаться востребованными
