На прошлой неделе официальные лица ЕС провели закрытый брифинг, в ходе которого разработан подход к определенным странам в целях привлечения на свою сторону так называемую "приоритетную четверку" стран, в которую входят Бразилия, Чили, Нигерия и Казахстан, передает inbusiness.kz. Каждая из них представляет определенный интерес для Европейского союза в продвижении своих позиций в условиях высокой "геополитической конкуренции". Бразилия и Чили являются лидерами в богатой сырьем Латинской Америке. Нигерия является движущей силой экономики Западной Африки. Казахстан является локомотивом Центральной Азии с неиспользованной энергией, редкоземельными минералами и другими ресурсами.
По мнению Эрнеста Галло, исследователя в сфере международных отношений, уделяющего особое внимание энергетической безопасности, Казахстан также является единственной страной в своем регионе, которая приступила к демократическим реформам и готова развивать свои отношения с европейскими странами и институтами. Это означает, что сотрудничество между ЕС и Казахстаном, а также события в стране будут находиться в центре внимания в будущем.
В этой связи, скорее всего, были высказаны опасения в ЕС, когда 10 апреля около 80 уволенных нефтяников из Жанаозена, города в Мангистауской области, прибыли в Астану и разбили лагерь у здания Министерства энергетики Казахстана для демонстрации. Они работали на компанию BerAli Mangistau, которая не смогла получить тендер на нефтесервисные услуги Ozenmunaygas, дочерней компании государственной нефтегазовой компании "КазМунайГаз" (КМГ).
С января прошлого года любые демонстрации нефтяников из Мангистауской области, как правило, вызывают большую озабоченность казахстанских властей и тех, кто заинтересован в сохранении стабильности Казахстана, включая ЕС.
Рабочие требовали стабильной работы и заработной платы и пообещали оставаться у министерства до тех пор, пока их требования не будут удовлетворены. "КМГ" и "БерАли" Мангистау создали специальную рабочую комиссию для урегулирования разногласий. Они предлагали возможности трудоустройства в других компаниях, сохранение средней зарплаты (1550 долларов), социальные пакеты и хорошие условия труда. Предложения были отклонены, рабочие потребовали трудоустройство в "Озенмунайгаз". "КМГ" в свою очерель пояснил, что в соответствии с существующими правовыми процедурами такие требования являются незаконными, поскольку они обходят правила найма "Озенмунайгаз", которые предоставляют работу безработным в Жанаозене в порядке живой очереди.
В итоге лидеры демонстрантов заявили, что большинство собравшихся нефтяников вернутся домой в Мангистау, а небольшая группа останется для продолжения переговоров с "КМГ". К счастью для всех сторон, это разногласие разрешается мирным путем переговоров, без каких-либо признаков того, что может произойти насилие. В результате путь к более тесным связям между ЕС и Казахстаном остается открытым.
Однако не все организации видят это таким образом. Ранее в апреле "Международная конфедерация профсоюзов" (МКП) в Брюсселе опубликовала заявление, в котором говорилось, что Казахстан неправильно распоряжался своими нефтяными ресурсами и должен понести за это ответственность. В заявлении утверждается, что "это типично для коррумпированного способа управления нефтью и газом в Казахстане, и все это за счет трудящихся. "КМГ" переводит контракты между различными операционными компаниями для улучшения условий труда. Эти компании увольняют своих работников, когда они теряют контракты, и новая, выигравшая компания вновь нанимает некоторых, но не всех, и обычно на худших условиях".
"Учитывая серьезность обвинений, необходимо продолжить изучение этого вопроса", - полагает исследователь.
Согласно заявлению "КазМунайГаз", опубликованному 25 апреля, закупки в компании основаны на принципах соотношения цены и качества, открытости и прозрачности процесса закупок, добросовестной конкуренции и предотвращения коррупции. При выборе партнеров по контракту компания руководствуется сочетанием факторов, включая наилучшую цену, качество и условия, а также деловую репутацию партнера по контракту. Подрядчики обязаны соблюдать закон, справедливо относиться к сотрудникам, обеспечивать безопасные условия труда и защищать окружающую среду. Эти условия по умолчанию включены в условия контрактов, заключенных КМГ со своими партнерами по контракту. Свободный доступ к информации о закупках предоставляется всем заинтересованным сторонам.
Кроме того, информационная система электронных закупок, с помощью которой осуществляются закупки, имеет эффективную систему внутреннего контроля, включая обжалование результатов закупок. Если нарушение подтверждается, результаты закупки аннулируются и пересматриваются. Лица, ответственные за любые нарушения, включая высшее руководство, подлежат дисциплинарному взысканию.
Этот подход основан на Типовом законе о государственных закупках (2011), разработанном и рекомендованном ЮНСИТРАЛ (Комиссией Организации Объединенных Наций по праву международной торговли). Эти принципы обеспечивают прозрачность закупок посредством электронных закупок, равные возможности для всех участников, а также возможность оспаривания результатов тендеров.
"В конечном счете, процесс закупок, используемый КМГ, соответствует международным стандартам, что противоречит утверждениям МКП. Существуют также опасения по поводу авторитета самой Международной конфедерации профсоюзов. Крупный коррупционный скандал с участием Луки Висентини, генерального секретаря МКП, всплыл в конце 2022 года. Он якобы получал взятки от правительства Катара в обмен на улучшение имиджа страны в преддверии чемпионата мира по футболу 2022 года. Расследование брюссельской ежедневной газеты Le Soir раскрыло скандал, который привел к аресту Висентини и последующему увольнению с занимаемой должности в ITUC. Лука Висентини также признался, что принял пожертвование в размере 50 000 евро от брюссельской некоммерческой организации "Борьба с безнаказанностью", которую подозревают в использовании для отмывания денег", - говорит Эрнест Галло.
В свете данных скандалов остаются вопросы о достоверности отчетов, заявлений и политики "МКП". Есть опасения, что подобные заявления могут быть результатом лоббистских усилий, в данном случае направленных против Казахстана.
В целом, проблема закупок "КМГ" и работников Мангистауской области, скорее всего, останется в центре внимания до полного разрешения, хотя на данный момент, похоже, ситуация рассматривается "КМГ" в соответствии с законом и международными стандартами.
