Европейский союз пока не поставил точку в вопросе о возможном исключении из санкционного списка российских бизнесменов Алишера Усманова и Михаила Фридмана. Несмотря на сообщения о практически согласованном компромиссе, поздно вечером 21 сентября один из европейских дипломатов сообщил, что обсуждение продолжится во вторник. Одновременно страны ЕС рассматривают продление ограничений в отношении тысяч российских физических и юридических лиц сразу на три года — значительно дольше привычного срока в шесть или 12 месяцев, передает inbusiness.kz со ссылкой на BBC News.
"Европейский союз вновь оказался перед необходимостью искать компромисс по российским санкциям. Послы стран ЕС в Брюсселе продолжат обсуждать предложение, которое предусматривает исключение из санкционного списка двух российских бизнесменов — Алишера Усманова и Михаила Фридмана. При этом ограничения в отношении тысяч других российских физических и юридических лиц предполагается сохранить сразу на три года", - сообщает BBC News.
Еще днем 21 сентября дипломатические источники сообщали о практически достигнутой договоренности. Однако поздно вечером стало ясно, что окончательного согласия пока нет. Один из европейских дипломатов сообщил журналистам, освещающим встречу, что к вопросу послы вернутся во вторник. Reuters также сообщал, что предложенный вариант должен пройти согласование правительств стран ЕС, а на тот момент, как минимум, одна страна не была готова его поддержать.
Таким образом, вопрос о двух бизнесменах оказался связан с гораздо более масштабным решением — продлением персональных санкций против почти 3 тысяч российских граждан и организаций. Предлагаемый срок в 36 месяцев существенно отличается от обычной практики ЕС, когда индивидуальные санкции продлеваются на шесть или 12 месяцев.
"По данным дипломатов, именно такая конструкция может стать частью компромисса: Усманов и Фридман исключаются из санкционного перечня, а ограничения против остальных фигурантов списка продлеваются сразу на три года. Однако на момент последних сообщений окончательное решение еще не было оформлено", - отмечает международное агентство.
Ситуация вокруг Усманова стала особенно сложной после того, как к позиции Словакии присоединилась Франция. В начале сентября Братислава вновь потребовала исключить российского бизнесмена из санкционного списка. Позднее Париж занял аналогичную позицию, что стало неожиданностью для ряда других государств ЕС. По данным Reuters, Франция объясняла свою позицию соображениями национальной безопасности. Европейские дипломаты также связывали французскую позицию с ситуацией вокруг французских граждан, находящихся под стражей в Азербайджане.
При этом азербайджанский дипломат отверг утверждения о том, что Баку оказывает давление на Париж с целью добиться исключения Усманова из санкционного списка. Поэтому связь между этими событиями остается предметом дипломатических оценок и сообщений источников, а не официально подтвержденным соглашением.
После Франции отдельное требование выдвинул Люксембург. Страна настояла на исключении из санкционного перечня Михаила Фридмана, если из списка будет убран Усманов. По информации Reuters, люксембургская сторона аргументировала позицию тем, что сохранение санкций против Фридмана при одновременном исключении Усманова могло бы ослабить позицию Люксембурга в связанном с Фридманом споре.
Именно так вопрос о двух бизнесменах постепенно превратился в одну из ключевых проблем при продлении действующего санкционного режима. Вместо обычного технического продления ограничений европейским правительствам пришлось обсуждать отдельные исключения, позиции государств-членов и возможный срок действия нового пакета.
По данным Reuters, санкции против Усманова и Фридмана были введены ЕС в 2022 году. В отношении Усманова действуют ограничения на поездки в ЕС и замораживание активов. При включении бизнесмена в санкционный перечень ЕС указывал на его "particularly close ties" с президентом России Владимиром Путиным.
Фридман также остается под европейскими ограничениями с 2022 года. При этом бизнесмен оспаривал санкционные решения в судебном порядке. Ранее европейские суды рассматривали его претензии к введенным ограничениям, а сам Фридман продолжает добиваться пересмотра своего положения.
Усманов также предпринимал юридические попытки добиться исключения из санкционного списка. По данным RFE/RL, Европейский суд общей юрисдикции отклонил его попытки добиться отмены ограничений в 2024 и 2025 годах. В случае Фридмана ситуация была иной: в 2024 году он добился важного судебного решения, однако это не привело к его автоматическому исключению из действующего списка, поскольку санкционные критерии ЕС впоследствии были изменены и дополнены новыми основаниями.
Спор вокруг двух предпринимателей уже успел повлиять на сроки продления всего санкционного режима. Изначально ограничения должны были быть продлены в обычном порядке, однако из-за отсутствия единогласия страны ЕС согласовали лишь временное продление на семь дней. Это дало правительствам дополнительное время для переговоров и поиска формулы, которую смогут принять все государства союза.
Теперь в центре обсуждения находится вариант, при котором санкционный пакет против остальных российских физических и юридических лиц будет продлен сразу на 36 месяцев. Такой срок должен снизить вероятность того, что аналогичный спор придется решать снова через несколько месяцев. Одновременно он позволяет сформировать компромисс вокруг Усманова и Фридмана.
Однако даже этот вариант не получил окончательного одобрения всех стран ЕС. Reuters сообщал, что после переговоров в Брюсселе предложение было направлено правительствам государств-членов, но как минимум одна страна — Латвия — на тот момент не была готова его поддержать. Представитель латвийского министерства иностранных дел заявил:
"Это будет совместное решение ЕС, и позиции стран Евросоюза всё ещё координируются".
Ранее страны ЕС уже сталкивались с ситуациями, когда отдельные государства использовали необходимость единогласного продления санкций для продвижения вопроса об исключении конкретных лиц из списка. Поэтому нынешний спор имеет значение не только для двух бизнесменов, но и для самой процедуры дальнейшего функционирования санкционного механизма ЕС.
Читайте по теме:
Трамп утвердил "адские санкции": Вашингтон грозит 100%-ными пошлинами покупателям ресурсов РФ
