"Средний срок возврата средств, вложенных в проекты в рамках ГЧП, составляет шесть-семь лет", – рассказал Atameken Вusiness вице-президент офиса одного окна центра ГЧП Талгат Турсынбаев.
Он пояснил, что в данной форме партнерства учитываются интересы трех сторон. И в первую очередь интересы населения.
Atameken Вusiness: Государственно-частное партнерство создавалось с целью облегчить нагрузку на бюджет. Как при этом учитывались интересы бизнеса?
Т. Турсынбаев: В партнерстве учитываются интересы трех сторон. В первую очередь, это интересы населения. Ведь самой главной задачей ГЧП является улучшение качества предоставляемых услуг. Во вторую очередь, идут интересы государства в части обеспечения социальной инфраструктуры и социальными услугами населения, и в третью очередь, обязательно учитываются права инвестора. Скажем так, тот, кто платит деньги, заказывает музыку.
Atameken Вusiness: Изначально, если вы этот проект начинаете, вы ведете его до конца?
Т. Турсынбаев: Да, совершенно верно
Atameken Вusiness: И сами проверяете, делаете аудит какой-то?
Т. Турсынбаев: Обязательно, то есть Казцентром ГЧП проводится мониторинг заключённых контрактов, на ежегодной основе мы выявляем систематические ошибки, которые учитываем при будущих уже проектах.
Atameken Вusiness: Предположим, предприниматель вступает в этот проект с участием ГЧП, кому принадлежит право собственности этого объекта?
Т. Турсынбаев: Есть разные случаи, различные варианты заключения договора ГЧП. Вообще, законодательство ГЧП очень обширно, и не все его формы до сих пор применены в Казахстане. По форме собственности сразу могу сказать, что форма собственности может быть разной: можно забрать в доверительное управление объект государственного имущества, можно построить объект и передать его в собственность государства либо можно построить объект, ввести его в эксплуатацию и оставить в собственности у себя. Это здесь как договорятся государственный и частный партнеры и какие цели между собой ставят они.
Atameken Вusiness: Бизнесмен вкладывает свои деньги, но прибыль получает не сразу, а траншами. В течение какого периода?
Т. Турсынбаев: Не прибыль, а возврат средств, которые он вложил вместе с прибылью. Вопрос в том, что снижение нагрузки на бюджет, каким образом он достигается. Самый примитивный образ ГЧП – контракт. Это то, что вы вкладываете сначала, потом берете кредит либо вкладываете собственные средства, вводите в эксплуатацию, начинаете оказывать либо техническое обслуживание объекта, либо управление этим объектом, то есть оказание самой услуги. И после этого в течение от трех лет начинается возврат средств, которые вы вложили. Средний срок возврата по Казахстану – в течение шести-семи лет
Atameken Вusiness: В вашей программе вы делаете акцент на проектах с минимальным участием государства. Это связано с тем, что в бюджете сейчас мало денег?
Т. Турсынбаев: Вопрос в том, что это поручение Правительства было дано еще в мае текущего года, где проекты разделили на три категории. Первая категория – это где вы вкладываетесь как инвестор и все ваши затраты операционные, налоги, коммуналка, заработная плата, которые ушли на реконструкцию либо создание объекта, возвращаются со стороны государства. Вторая категория – это те объекты, при которых вам возвращают только операционные затраты. Третья категория – это те объекты, где государство не платит ничего, а возврат ваших инвестиций идет за счет госзаказа либо платных услуг. Например, в этом плане в Министерстве образования и науки есть программа строительства студенческих общежитий, где вы получаете только госзаказ. Этого госзаказа для бизнесмена не хватит, чтобы окупить все свои затраты, но вопрос в том, что у него есть возможность оказания платных услуг тем же студентам
Atameken Вusiness: Как часто к вам обращаются предприниматели с тем, что у них есть какие-то проблемы?
Т. Турсынбаев: В принципе, у нас выезды по регионам на постоянной основе, мы в каждый регион в год ездим минимум три-четыре раза, мы выясняем. То есть даже любое изменение законодательства, вернее, перед тем как менять что-то в законодательстве, мы согласовываем с местными органами. У нас очень много проблем в части коммуникации. Бизнесмены к нам приходят, жалуются, а на самом деле они даже официально не обращаются. Все было на уровне слухов, разговоров и так далее. А с момента официального обращения у нас все процессы четко регламентированы.
