По словам мажилисмена Айжан Скаковой, упадок уровня и потенциала казахстанской науки стал очевидным трендом. Кризис коснулся всех базовых факторов науки: научных кадров, исследовательской базы, модели управления и финансирования отрасли, сообщает inbusiness.kz.
"Мы предлагаем определить развитие отечественной науки как приоритетную стратегическую задачу и необходимое условие развития Казахстана до уровня стран ОЭСР с поэтапным увеличением финансирования науки до 0,5-1-1,5-2%. Совместно с научным сообществом разработать новую организационную модель науки, как отрасли с эффективной системой управления и финансирования. Пересмотреть систему механизма базового и грантового финансирования научных организаций. Существенно, минимум в два раза, увеличить оплаты труда научных работников и установить гарантированную базовую заработную им плату. Предусмотреть социальное стимулирование молодых ученых: обеспечить социальным пакетом", – сказала она.
При объективном рассмотрении причин проблем отечественной науки выделяется ряд важных факторов, продолжила депутат.
"Первый фактор. Недооценка главного в науке – наших ученых. По официальным данным Национального бюро статистики, министерства образования и науки и Фонда науки, сокращение числа научных организаций привело к сокращению исследователей. Численность научных исследователей в государственных НИИ сократилась с 12 660 человек в 2015 году до 9533 человек в 2019 году (на 24,7%). За последние десять лет заметно ухудшилось и качество научной квалификации ученых. Из общего числа задействованных в научных разработках специалистов-исследователей по республике с 2015 года по 2019 год на 82% уменьшилось число докторов наук – старшего поколения ученых. Из них только по направлению "инженерные разработки и технологии" число докторов наук сократилось на 88%", – привела цифры мажилисмен.
Заработная плата научных работников начисляется в зависимости от стажа, добавила она. Так, в среднем заработная плата доктора наук составляет 166,6 тыс. тенге, научного сотрудника – 93,9 тыс. тенге, лаборанта/докторанта – 84 тыс. тенге, магистра – 77,3 тыс. тенге, бакалавра – 75,6 тыс. тенге. Для сравнения, средняя зарплата по Казахстану за 2020 год составила 209,8 тыс. тенге.
"В этих условиях важной частью заработной платы ученого служит грант, если таковой имеется и не сокращен в расходах. Но зачастую руководитель гранта ограничивает себя в оплате труда, чтобы сохранить научную группу и выполнить исследование. Так же, как и базовое финансирование, грантовое финансирование не покрывает покупку оборудования для исследовательских целей. Отдельных конкурсов и выделенных финансовых средств в целях его приобретения крайне недостаточно. Таким образом, сегодня ученый имеет низкую зарплату, зависит от наличия гранта, не уверен в завтрашнем дне. При этом требования к ученым непомерно растут с каждым годом. От них все время требуют повышения наукометрических показателей, и при этом казахстанские ученые демонстрируют высокую публикационную активность, у нас неплохие показатели", – пояснила Скакова.
Причины оттока молодых из науки – это низкая заработная плата и неудовлетворительные условия исследовательской деятельности, перечислила она.
"Такая ситуация стала причиной старения научных кадров, потери научных школ и преемственности. А самое главное – мы теряем ценный пласт интеллектуалов, обладающих критическим, конструктивным, созидательным мышлением, которые нужны нашей нации и завтра обеспечат прогрессивное развитие страны. Оценка роли науки для государства ярко показывает история Национальной академии наук", – считает мажилисмен.
Второй фактор, по словам Скаковой, неэффективная организационная модель науки как отрасли – проблемы в управлении и катастрофическое недофинансирование.
"Здесь несколько уровней проблем. На макроуровне стоит обратить внимание на то, что в Казахстане в 2019 году достигнут исторический минимум по уровню затрат на НИОКР (научно-исследовательские опытно-конструкторские разработки) – 0,12% к ВВП. Финансирование из республиканского бюджета на исследования сократилось с 40,7 млрд тенге в 2015 году до 36,7 млрд тенге в 2019 году, то есть на 9,8%. Также недостаточным является базовое финансирование науки. При этом базовое финансирование предполагает только содержание зданий, зарплату административно-управленческого персонала. Расходы на оплату труда научных сотрудников и оборудование туда не входят", – отметила она.
Кроме того, система рассмотрения и удовлетворения заявок на научные проекты чрезмерно формализованы, проходят пятиступенчатую процедуру, считает депутат.
"Предлагаемые формальные требования к заявкам содержат многочисленные, не относящиеся к науке условия, которые в последующем оказываются основанием для отказа научному проекту. Так, из 4488 заявок, поступивших на грантовое финансирование, министерством образования и науки Республики Казахстан на 2018-2020 годы одобрено только 1096, из 406 заявок на программно-целевое финансирование принято только 93 ННС как единственный решающий орган состоит из числа чиновников, заинтересованных экспертов, представителей ненаучного бизнеса, но без независимых ученых экспертов", – подчеркнула депутат.
Таким образом, по ее словам, реальное состояние науки на сегодняшний день с критически низким уровнем ее финансирования не отражает масштабную задачи по вхождению Казахстана в 30 развитых стран и до уровня стран ОЭСР. Как показывает рейтинг стран по затратам на науку, передовыми странами являются Швейцария, США, Республика Корея, Китай и др., где ежегодно расходуется на НИОКР в среднем 2.5% к ВВП. Сегодня стране необходимо правильно определиться с приоритетами – реальные шаги расходятся со стратегическими планами страны.
Дана Карина
Подписывайтесь на Telegram-канал Atameken Business и первыми получайте актуальную информацию!
