По словам сенатора Нурлана Бекназарова, вопросы владения и пользования недрами являются самыми злободневными проблемами на современном этапе, и попытка создать нетранспарентный механизм передачи недр в пользование, в том числе и иностранным компаниям, может повлечь социальные обострения в обществе.
"В связи с этим просим привлечь экспертов и общественность с целью организации общественного контроля при проведении электронных аукционов на предоставление важнейших природных ресурсов; взять под контроль проведение электронных аукционов по недропользованию в целях исключения искусственных технических сбоев или иных коррупционных злоупотреблений для определения победителей на конкурентной, открытой основе", – сказал он.
Сенатор отметил, что, как показывает статистика, более половины от всего объема привлеченных прямых инвестиций составляют инвестиции в нефтегазовую сферу.
"Прямые налоги от организаций нефтяного сектора являются одним из источников формирования Национального фонда РК, выделение средств из которого сыграло и в ближайшие несколько лет будет играть существенную роль в поддержке экономики и выполнении обязательств государства в социальной сфере в условиях пандемии COVID-19. Таким образом, особенно остро стоит вопрос в прозрачности регламентации всех аспектов деятельности нефтегазовой сферы и, в частности, вопросов предоставления права недропользования", – пояснил он.
При этом в стране имеется большая часть посредников, перепродающих право недропользования зарубежным инвесторам, добавил Бекназаров.
"Пунктом 5 статьи 99 Кодекса о недрах и недропользовании предусматривается, что компетентным органом принимается подзаконный акт об электронных аукционах. Однако с момента принятия кодекса (на протяжении более 2,5 года) фактически не было ни одного конкурса в области углеводородов. Тем самым был создан искусственный дефицит выставления участков на конкурс, в результате которого значительно снизился объем инвестиций, привлекаемых в регионы страны", – считает он.
По мнению ряда юридических компаний, министерство энергетики, по сути, пытается установить не предусмотренные законом ограничения для предпринимателей, создающие нетранспарентные и неравные условия для участников, заявил депутат.
"Принятые правила проведения аукциона идут вразрез с поручениями президента об открытом правительстве, о доступности информации для населения, общественном контроле за государственными ресурсами в целях устранения коррупции, и возникает вероятность недополучения государством значительного дохода, передачи выставляемых блоков в руки спекулянтов и, как следствие, потери интереса иностранных компаний к вложению инвестиций в экономику нашей страны", – сказал он.
Вместе с тем в правилах не раскрыты или очень сжато и непонятно изложены следующие вопросы: основные принципы аукциона; полномочия его субъектов и конкретизация объектов аукциона; сроки его проведения; несогласованность в терминологии; также отсутствуют положения, направленные на исключение или минимизацию проблем рейдерства; недостаточно урегулированы вопросы по техническим сбоям; существует значительное количество внутренних противоречий и прямое несоответствие нормам кодекса и другим законам, продолжил сенатор.
"Оператором проведения электронных аукционов была выбрана коммерческая организация с участием государства в уставном капитале, и на нее была возложена часть государственных функций, передача которых не предусмотрена законом. При этом оператор не несет ответственности за возможные злоупотребления, как во время предварительных стадий (обработка и регистрация заявлений и т. д.), так и во время проведения аукциона. Привлечение оператора к ответственности по составам коррупционных правонарушений также является сомнительной. Вышеуказанные недостатки в управленческих решениях госоргана и принятие решения о проведении электронных аукционов по углеводородам дали толчок для активизации всякого рода посредникам и рейдерским компаниям для организации спекулятивных сделок с потенциальными и реальными инвесторами", – резюмировал Бекназаров.
Дана Карина
Подписывайтесь на Telegram-канал Atameken Business и первыми получайте актуальную информацию!
