В Казахстане усиливают контроль над использованием водных ресурсов. Новый Водный кодекс четко разграничил обычное и специальное водопользование, определив случаи, когда гражданам, фермерам и предприятиям необходимо получать специальное разрешение. Нововведения направлены на сохранение водных ресурсов, предотвращение их истощения и внедрение принципов рационального водопользования, передает inbusiness.kz со ссылкой на министерство водных ресурсов и ирригации РК.
Как пояснили в министерстве водных ресурсов и ирригации, использование воды для личных бытовых нужд и применение водных ресурсов в производственной деятельности — это разные категории водопользования.
"Если вода используется для бытовых целей, дополнительных разрешительных процедур не требуется. Однако когда речь идет о заборе воды насосами из рек, озер или других водоемов для нужд предприятий, сельского хозяйства либо о сбросе очищенных сточных вод, такое использование уже относится к специальному водопользованию и требует получения соответствующего разрешения", - уточнили в ведомстве.
Согласно пунктам 2 и 3 статьи 45 Водного кодекса РК, разрешение обязаны получать лица и организации, которые осуществляют забор воды непосредственно из рек, озер и иных поверхностных водных объектов, используют подземные воды, применяют дренажные или попутно забранные подземные воды при проведении операций по недропользованию и строительной деятельности, сбрасывают очищенные сточные воды в водоемы, либо регулируют поверхностный сток с помощью гидротехнических сооружений.
Вместе с тем, законодательство предусматривает ряд исключений.
"Разрешение не требуется, если вода добывается из шахтного или трубчатого колодца первого водоносного горизонта при условии, что данный горизонт не используется для централизованного питьевого водоснабжения. Также разрешение не понадобится, если объем водозабора не превышает 5 кубометров в сутки при нецентрализованном водоснабжении населенного пункта", - сообщили в минводы.
Кроме того, специальные разрешения не нужны для обводнения отгонных пастбищ, а также для накопления талых, ливневых и паводковых вод.
Отдельно в кодексе предусмотрены нормы для животноводов и фермеров. Если для водопоя скота на отгонных пастбищах используются колодцы, скважины или искусственные пруды для накопления воды, получать разрешение на специальное водопользование не потребуется.
"Однако должны соблюдаться определенные условия. Пастбище должно быть официально отнесено к категории отгонных, в соответствии с планом управления пастбищами, утвержденным местным маслихатом. Кроме того, объем водоема для накопления воды не может превышать 2 миллиона кубометров", - дополнили в ведомстве.
Для получения разрешения водопользователь обязан подтвердить свою готовность к безопасной и рациональной эксплуатации водных ресурсов.
Согласно пунктам 4–8 статьи 45 Водного кодекса, у заявителя должны иметься водозаборные сооружения или технические устройства — насосы, скважины, водозаборные узлы и другое оборудование, находящееся в собственности либо на законных основаниях в пользовании.
Каждое такое сооружение должно иметь технический паспорт и правила эксплуатации. Для потенциально опасных гидротехнических сооружений дополнительно потребуется декларация безопасности.
"Еще одним обязательным требованием является наличие приборов учета воды. Речь идет о счетчиках и измерительных устройствах, которые фиксируют объемы забранной или сброшенной воды. Все приборы должны быть включены в государственный реестр системы обеспечения единства измерений и проходить официальную поверку", - отметили в минводы.
Помимо этого, водопользователь обязан организовать производственный контроль использования водных ресурсов и иметь согласованные нормативы водопотребления и водоотведения.
"Если вода используется для хозяйственно-питьевого водоснабжения, потребуется санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии требованиям законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Также обязательным условием является наличие зон санитарной охраны водозаборных сооружений питьевого водоснабжения", - рассказали специалисты министерства.
Для предприятий, осуществляющих сброс очищенных сточных вод, предусмотрены дополнительные экологические требования. Объекты I и II категорий должны иметь экологическое разрешение, а объекты III категории — декларацию о воздействии на окружающую среду.
Особые требования предусмотрены для защиты рыбных ресурсов. Если забор воды осуществляется из реки или другого поверхностного водного объекта, водозаборное сооружение должно быть оборудовано рыбозащитными и (или) рыбопропускными устройствами.
При использовании подземных вод в объеме свыше 50 кубометров в сутки необходимо наличие утвержденных запасов участка подземных вод.
Если объем водозабора превышает 1 000 кубометров в сутки, дополнительно потребуются программа мониторинга подземных вод и проект водозабора, согласованные с уполномоченным органом по изучению недр.
Дополнительные требования начнут действовать с 1 января 2027 года. Новый Водный кодекс делает особый акцент на водосбережении и предотвращении истощения водных ресурсов.
Для получения разрешения водопользователям необходимо будет представить план мероприятий по сокращению потерь воды и внедрению наилучших имеющихся технологий сроком не менее пяти лет.
"Исключение сделано для тех, кто использует водные ресурсы непосредственно из поверхностных водных объектов без изъятия воды, а также для водопользователей, которые уже полностью внедрили наилучшие доступные технологии и минимизировали непроизводительные потери воды", - пояснили в ведомстве.
Кроме того, объем запрашиваемого водозабора должен соответствовать установленным лимитам водопользования. Например, если для сельхозпроизводителей конкретного водохозяйственного участка установлен предельный лимит, выдаваемые разрешения не могут его превышать.
Порядок оформления разрешения остается относительно простым. Согласно статьям 46 и 92 Водного кодекса, заявление подается в бассейновую водную инспекцию вместе с документами, подтверждающими соблюдение всех требований законодательства.
Необходимый объем воды заявитель рассчитывает самостоятельно на основании нормативов водопотребления и водоотведения. После этого бассейновая инспекция проверяет соответствие заявленных объемов действующим лимитам.
Срок рассмотрения заявления составляет не более 10 рабочих дней после подачи полного пакета документов.
Стандартный срок действия разрешения составляет пять лет. Если заявитель просит меньший срок, разрешение выдается на указанный период.
При использовании подземных вод срок разрешения может быть ограничен сроком действия утвержденных запасов. Если такие запасы не утверждены, разрешение оформляется на три года при потребности до 1 000 кубометров воды в сутки и при обязательном проведении мониторинговых исследований в процессе эксплуатации.
Законодательство предусматривает серьезную ответственность за нарушения.
Согласно статье 141 КоАП РК, специальное водопользование без разрешения влечет административные штрафы:
- для физических лиц — 50 МРП;
- для должностных лиц и субъектов малого бизнеса — 100 МРП;
- для субъектов среднего бизнеса — 150 МРП;
- для субъектов крупного бизнеса — 850 МРП.
В министерстве подчеркивают, что одним из ключевых принципов нового кодекса стала неотвратимость ответственности за нарушение водного законодательства.
При этом даже наличие разрешения не гарантирует бессрочное право на использование водных ресурсов.
Согласно статьям 48 и 49 Водного кодекса, право специального водопользования может быть ограничено, приостановлено или полностью прекращено.
"Основаниями для таких решений могут стать дефицит воды, угроза загрязнения или истощения водоемов, необходимость сохранения экологического стока, риски для жизни и здоровья населения, а также нарушения условий разрешения или требований законодательства", - предупредили в миводы.
В подобных случаях уполномоченные органы вправе сократить разрешенные объемы водозабора либо временно ограничить использование воды. При этом законодательство отдельно оговаривает, что подобные меры не должны ухудшать условия обеспечения населения питьевой водой.
Если нарушения не устраняются после приостановления действия разрешения, право специального водопользования может быть полностью прекращено.
Также основанием для прекращения права являются окончание срока действия разрешения, прекращение деятельности водопользователя или фактическое неиспользование водных ресурсов.
Новый Водный кодекс формирует более жесткую систему контроля над использованием водных ресурсов и одновременно создает условия для их рационального и бережного использования. На фоне растущего дефицита воды и климатических изменений власти рассчитывают, что новые механизмы помогут сохранить стратегически важные водные ресурсы страны для будущих поколений.
Читайте по теме:
Как не попасть под штраф за свою же воду
