2024 год стал для Казахстана переломным в инвестиционной динамике.Прямые иностранные инвестиции сократились почти на треть – до 17,2 млрд долларов, впервые зафиксирован чистый отток капитала в 2,6 млрд долларов. В то же время вложения в основной капитал выросли на 7,5%, но главным образом за счет бюджета. В первой половине 2025-го рост продолжился двузначными темпами, однако структура осталась прежней: внутренние и государственные ресурсы вытесняют иностранный капитал.
На эти вызовы обратил внимание президент Касым-Жомарт Токаев в своем послании, подчеркнув, что без защиты бизнеса и обновления правил доверие инвесторов невозможно:
"Государственные органы по-прежнему принимают жесткие административные решения в отношении бизнеса вместо предупредительных мер. Это недопустимо".
Глава государства также предложил сместить акценты: вместо комитета по возврату активов должен появиться комитет по защите прав инвесторов.
И здесь особое значение приобретает Ассоциация инвесторов Казахстана. Она объединяет крупный бизнес, консолидирует позицию инвесторов и формулирует запросы к власти, способствуя улучшению инвестиционного климата. Теперь ассоциация сможет напрямую взаимодействовать с новым комитетом и стать рабочей площадкой для диалога государства и бизнеса.
"Не мешайте работать"
В прямом эфире программы "Дневной формат" на телеканале Atameken Business эксперты обсуждали, что стоит за словами президента.
Председатель Ассоциации инвесторов Казахстана Рустам Журсунов отметил: внешне показатели выглядят неплохо, но доверие бизнеса падает.
"Если простыми словами, бизнесу нужно одно – не мешайте работать. Но в реальности институты не работают так, как должны. Когда предприниматель спорит с госорганом или нацкомпанией, он не уверен, что правота будет на его стороне. Второе, что мы ожидаем, – это стабильные правила игры. У нас их постоянно меняют: объявляют субсидии, а через несколько месяцев условия меняются. Люди вкладывают деньги, а программы сворачиваются. Третье – это доступ к земле и инфраструктуре. Инвестор построил ферму, завел скот, а потом ему говорят: “Мы тебе неправильно землю дали”. Это и рождает чувство несправедливости", – сказал он.
Нестабильный климат и бюрократия
Экономист, руководитель ЧУ Integrity Astana Жанат Нургалиев обратил внимание на общий инвестиционный климат.
"Сейчас фокус смещается в атомную промышленность, и туда будут привлекать капитал, в том числе внутренний, возможно, даже средства Нацфонда. Но климат остается нестабильным. К коррупции добавляются некомпетентность и бюрократия. В здравоохранении, например, инвестпортфель составляет 300 млрд тенге, а реально продвинули проекты лишь на 10 млрд. То же самое в аграрке и других секторах", – отметил эксперт.
Предприниматель Аскер Башеев добавил, что для бизнеса главным препятствием остаются раздробленность и непредсказуемость государственной политики.
"Президент говорит правильные вещи, но дальше каждое ведомство тянет одеяло на себя. Бизнес не делится на сто отраслей, он просто работает, а на практике приходится каждый раз решать те же проблемы заново. Наша компания занимается цифровизацией, но, чтобы выжить, нам пришлось самим брать и производство, и продажи. Обращаешься в госорганы – и через какое-то время твои разработки оказываются у конкурентов. Чиновник думает не о том, как помочь, а о том, выгодно ли это лично ему".
Государство как игрок
По словам Журсунова, корень проблемы глубже.
"У государства несколько функций. Первая – быть регулятором, создавать правила игры. Но с начала 2000-х, когда нефтяные доходы пошли вверх, государство решило быть и игроком. Появились нацкомпании, холдинги, операторы. Сегодня высокомаржинальные отрасли контролируются чиновниками. По сути, мы построили госкапитализм".
Он напомнил, что указ президента о либерализации, подписанный более полутора лет назад, исполняется не в полной мере.
"Нужно четко определить, где государство должно оставаться, а где нет. И только потом двигаться к либерализации. Вдобавок законодательство превратилось в лоскутное одеяло: 21 кодекс, сотни законов, сотни тысяч подзаконных актов… Если раньше законы писали ученые, то теперь – госслужащие, и превалируют узковедомственные интересы".
"Осторожный оптимизм"
Создание комитета по защите прав инвесторов стало одним из главных сигналов послания. Журсунов отметил:
"Я отношусь к этой инициативе с осторожным оптимизмом. Главное, чтобы в объятиях любви не задушили. Для бизнеса важно, чтобы новое подразделение было влиятельным, оперативным и открытым".
Роль Ассоциации инвесторов Казахстана в этой системе принципиальна. Именно она будет выстраивать сотрудничество с новым комитетом, чтобы диалог с властью не оставался формальностью. По сути, ассоциация становится главным посредником между бизнесом и государством, превращая заявленные реформы в работающие механизмы.
Цифровой "домкрат"
Когда разговор зашел об искусственном интеллекте, мнения экспертов разделились. Башеев скептически заметил, что ИИ не заменяет человеческий интеллект и ответственность. Журсунов, напротив, показал, как технологии уже помогают.
"Еще в 2018 году мы (НПП "Атамекен") предложили внедрить ИИ в судебной системе. Сейчас он анализирует базу в шесть миллионов решений, подсказывает судье суть спора, вопросы сторонам и даже проект решения. Судья получает разгрузку до 70% – у него появляется время думать. Точно так же мы можем использовать ИИ для законотворчества: находить дублирование, коллизии, пробелы. Любая статья закона – это формула, и машина учится ее понимать. Это цифровой домкрат, который может приподнять экономику".
Он предложил использовать и данные сервиса e-Otinish:
"Жалобы граждан можно превратить в тепловую карту. Если участок горит красным, это сигнал для немедленной корректировки. Достаточно устранить десять базовых ситуаций, и по принципу Парето уйдет 80% недовольства. Сделать это реально за год".
Ближайший год покажет
Статистика последних лет и дискуссия в студии показали: Казахстан вступает в новый этап инвестиционного цикла. Приоритет – защита бизнеса и инвесторов; государство уходит от логики "возврата активов" к логике "защиты". Ассоциация инвесторов Казахстана становится рабочей площадкой для перевода этого курса в практику совместно с новым комитетом по защите прав инвесторов. Ближайший год станет проверкой: удастся ли выстроить прозрачные процедуры и запустить ИИ-инструменты, чтобы планы превратились в работающие решения.
Читайте по теме:
МСБ должен перестать быть пассажиром и встать у руля роста, считает Расул Рысмамбетов
