Компания "Рапуль Казахстан", дочерняя структура немецкого предприятия, пытается вернуть почти 24 млн тенге, уплаченных при ввозе семян подсолнечника из Венгрии. По утверждению бизнеса, фитосанитарная инспекция выдала разрешительный документ, несмотря на положительный результат лабораторного анализа, а затем потребовала уничтожить уже растаможенную и частично реализованную продукцию.
Историю обсудили с участием представителей бизнеса, государственных органов и предпринимательского сообщества Костанайской области. В компании считают, что не должны нести финансовые потери из-за ошибки государственного органа. Подробно – в репортаже inbusiness.kz.
Сначала разрешили продажу, затем потребовали уничтожить товар
Предприятие импортировало семена подсолнечника из Венгрии и направило партию на обязательный фитосанитарный контроль. По данным, представленным на заседании, лабораторный ПЦР-анализ в Астане выявил заражение. Однако Акмолинская территориальная инспекция выдала акт об отсутствии карантинных объектов.
Доверившись документу, компания растаможила груз в Костанайской области, уплатила в бюджет более 23,8 млн тенге и начала продавать семена фермерам.
Почти через два месяца предприятие получило предписание об изъятии и уничтожении продукции. К тому моменту семена уже находились у аграриев, поэтому компании пришлось организовывать возврат товара, его транспортировку и уничтожение.
"Ситуация выходит за рамки частного спора. Это системный прецедент, подрывающий базовые принципы взаимодействия государства и бизнеса, в частности принцип презумпции добросовестности субъекта предпринимательства и законности действий государственных органов", — заявил председатель совета Арман Шаменов.
Почему компания не смогла вернуть товар поставщику
Генеральный директор ТОО "Рапуль Казахстан" Ардак Сыпырыков пояснил, что предприятие не требует возмещения упущенной выгоды. Компания намерена вернуть только пошлины, НДС и другие платежи, перечисленные в бюджет.
"Мы пытались вернуть товар в Европу, но для этого нам был необходим фитосанитарный сертификат. А поскольку лаборатория подтвердила наличие карантинного объекта, такой документ нам не выдали. Поэтому единственным вариантом осталось уничтожение партии", — рассказал Сыпырыков.
Руководитель отдела таможенного администрирования департамента государственных доходов по Костанайской области Нурлан Мусафиров сообщил, что законодательство предусматривает возможность реэкспорта товара в течение года с возвратом уплаченных платежей. Для этого необходимо скорректировать декларацию и провести процедуру реэкспорта.
Однако представители компании заявили, что воспользоваться этим механизмом не смогли: без фитосанитарного сертификата вернуть продукцию поставщику было невозможно.
"Если бы они не ошиблись и сразу сообщили о заражении груза, мы бы ничего не оплачивали и просто вернули товар поставщику. Этот механизм работает. Но нам выдали документ, что товар чистый, разрешили растаможивание и реализацию. Ошибка произошла именно в тот момент, когда мы ожидали решение карантинной службы", — отметил руководитель компании.
Таким образом, спор касается не только возврата налогов и пошлин, но и того, кто должен отвечать за расходы, возникшие после выдачи ошибочного разрешения.
Инспекция допустила сбой?
Руководитель Костанайской областной территориальной инспекции комитета государственной инспекции в агропромышленном комплексе министерства сельского хозяйства Нуркуат Биртазин заявил, что в практике его ведомства подобных случаев не было.
"Мы всегда дожидаемся результатов лаборатории. Они поступают инспектору на электронную почту, после чего принимается решение о дальнейших действиях. В данном случае подробностей ситуации я не знаю, но, возможно, инспектор не дождался результатов анализа либо произошел сбой в процедуре взаимодействия", — сообщил представитель инспекции.
По словам адвоката компании Маната Токтаулова, сначала предприятие обратилось в министерство сельского хозяйства. В ответе, как утверждает юрист, говорилось, что ведомство может принять меры в отношении сотрудника, допустившего ошибку. Впоследствии этого инспектора освободили от должности.
Однако дальнейшие обращения в минсельхоз, органы государственных доходов и министерство финансов не привели к возврату денег.
"Мы обратились в министерство финансов и получили ответ, в котором сказано, что согласно налоговому законодательству производится возврат только излишне уплаченных средств. Другого Налоговым кодексом не предусмотрено. Единственный оставшийся путь для нас — это взыскание ущерба, причиненного действиями госоргана, в судебном порядке", — пояснил Токтаулов.
Кто возместит убытки бизнеса
Директор ОЮЛ "Ассоциация содействия предпринимательской деятельности в Костанайской области" Валентина Шмонина отметила, что предприниматели могут нести значительные расходы из-за ошибок государственных органов. По ее мнению, в подобных случаях необходимо искать механизм компенсации, если вина бизнеса отсутствует.
"В этом случае важно найти механизм решения вопроса, потому что в произошедшем нет вины предпринимателя. Изначально разрешение было выдано, и сейчас нужно найти выход из этой ситуации. Во всех случаях бизнес несет затраты, но одно дело, когда есть его вина, другое – когда он не виновен. И здесь должна сработать ответственность госоргана", — подчеркнула Шмонина.
Сейчас компания готовится защищать свои интересы в суде. Эксперты Палаты предпринимателей Костанайской области взяли дело на правовое сопровождение и намерены добиваться защиты интересов бизнеса.
Главный вопрос остается открытым: сможет ли компания вернуть почти 24 млн тенге, если расходы возникли после того, как государственный орган разрешил ввоз и реализацию продукции, а затем потребовал ее уничтожить?
Читайте по теме:
Казахстан приостанавливает импорт подсолнечника из России
