Именно такой вывод следует из постановлений Верховного суда РК, вынесенных 18 июня 2019 года.
В марте текущего года inbusiness.kz рассказывал историю бывшего гражданина РК, а ныне гражданина России Егора Казака, который через суд добивался права на получение своих пенсионных накоплений.
Сейчас в казахстанской Государственной базе данных физических лиц (ГБДФЛ) напротив данных Егора Казака стоит отметка, что он "утратил гражданство Казахстана в связи с принятием гражданства другого государства", но не изменен его статус с "гражданин Республики Казахстан" на "лицо, выехавшее на ПМЖ за пределы РК".
"Вот какая загогулина получается"
Согласно законодательству, в настоящее время получить гражданство Российской Федерации можно, как подав документы в посольство РФ в Казахстане, так и уже находясь в России (например, работая там вахтовым методом), сдав документы в Федеральную миграционную службу РФ. Егор Казак воспользовался вторым вариантом, проживая несколько лет в РФ и обратившись там же в ФМС.
Но именно эта запись в казахстанской ГБДФЛ и стала причиной того, что Пенсионный фонд РК отказал Егору в выдаче его накоплений. И теперь, по мнению ЕНПФ, чтобы поменять отметку на "лицо, выехавшее на ПМЖ за пределы РК" и получить свое имущество – пенсионные взносы, ему необходимо снова, и причем надолго, вернуться в Казахстан.
Не согласившись с мнением управленцев накопительного фонда, Егор Казак обратился в суд. Его представитель Камиль Каримов нашел массу (автор этих строк нашел восемь) положительных решений, вынесенных судом, когда при абсолютно таких же условиях возникшего спора суд принимал сторону истца и удовлетворял требования о взыскании с ЕНПФ пенсионных накоплений.
Несмотря на большое количество положительных решений других судов и уже сложившуюся единообразную судебную практику, судья районного суда № 2 Казыбекбийского района г. Караганды Алшинбеков, признав за истцом право на собственные накопления, тем не менее, отказал Егору Казаку в их получении.
Постановление апелляционной коллегии Карагандинского областного суда оставило в силе решение первой инстанции.
Позже и Верховный суд также отказал Егору Казаку в получении его пенсионных накоплений.
Жаркое лето 2019-го
Между тем в базе судебных решений автор нашел четыре (их, наверняка, гораздо больше) очень интересных постановления судебной коллегии Верховного суда Республики Казахстан (ВС РК), причем все они:
- поступили по представлению председателя ВС РК, внесенному по его собственной инициативе;
- датированы 18 июня 2019 года;
- рассматривались судебной коллегией по гражданским делам ВС РК в составе председательствующего судьи Исмаилова Е. Ж., судей Одинцовой М. В., Савиновой М. В., с участием представителя АО "Единый накопительный пенсионный фонд Республики Казахстан" Сыздыковой М. С.;
- отменили решения и постановления Костанайского городского и областного судов, принятых в 2017-2018 годах, в которых первая и вторая инстанции вставали на сторону бывших вкладчиков, обязывая ЕНПФ выплатить им накопленные взносы в сумме от 827 тыс. до 6 млн тенге.
То есть Верховный суд РК решил, что законные пенсионные накопления их владельцам были выплачены незаконно.
Судя по этим постановлениям, начиная с лета 2019 года в Казахстане единообразная судебная практика по данной категории дел изменилась. И отныне суды по всей стране будут вставать исключительно на сторону накопительного фонда, отказывая уже выехавшим вкладчикам в получении их же собственных денег.
Простые движения
Что же касается Егора Казака, то его злоключения еще впереди: чтобы получить свои пенсионные накопления, ему придется совершить "полуэмиграцию". Во всяком случае, именно такой термин приходит на ум, когда читаешь письмо от ЕНПФ.
И вот только после этих возвратно-поступательных движений он будет иметь право обратиться в ЕНПФ за своими собственными деньгами.
А вот сколько эта процедура займет времени, подробно в своем ответе на запрос Камиля Каримова рассказал департамент полиции Карагандинской области. Итак, с точки зрения управления миграционной полиции алгоритм действий таков.
Первое. Егору Казаку нужно выписаться с места проживания в РФ, приехать и зарегистрироваться в РК, а затем подать документы для оформления разрешения на постоянное проживание в Республике Казахстан. Срок оказания данной услуги – 60 календарных дней.
Второе. Получить вид на жительство в РК. Срок изготовления вида на жительство составляет 17 календарных дней.
Третье. Затем следует сразу подать документы в миграционную службу по месту жительства для оформления выезда на ПМЖ за пределы Республики Казахстан. Срок оказания данной государственной услуги – 30 календарных дней.
Четвертое. После снятия с регистрационного учета Егору Казаку выдадут листок убытия и решение об оформлении документов на выезд за пределы Республики Казахстан на постоянное место жительства, и только при соблюдении всех указанных процедур в базе ГБДФЛ можно будет произвести корректировку с "утраты гражданства" на "выезд на постоянное место жительство".
В пьесе Михаила Булгакова "Бег" генерал Чарнота, обращаясь к Корзухину, сказал великолепную фразу: "Ну, знаешь, Парамон, грешный я человек, нарочно бы к большевикам записался, только чтоб тебя расстрелять. Расстрелял бы и мгновенно выписался бы обратно".
Применительно к нашей истории в этой цитате интерес представляет, конечно же, не "расстрелять", а именно "записаться и тут же выписаться обратно".
Как видим, довольно сложно в данном случае с Егором Казаком поставить знак равенства между здравым смыслом и нормами закона.
А ларчик просто открывался?
Между тем за девять месяцев 2019 года из Казахстана на ПМЖ выехало 34 тыс. человек. Предположив, что это выехали семейные люди, где в каждой семье двое взрослых и двое детей, мы определим, что работающих и имеющих пенсионные накопления ровно половина от выехавших – 17 тысяч человек.
Как сообщил в ноябре текущего года премьер-министр Казахстана Аскар Мамин в ответе на депутатский запрос относительно целевого использования казахстанцами своих пенсионных взносов, средний размер этих накоплений граждан составил 1 040 800 тенге.
Таким образом, общая сумма, которую ЕНПФ обязан вернуть выезжающим на ПМЖ, составляет 17 000 х 1 040 800 = 17,693 млрд тенге.
И это только за девять месяцев одного года. И "это больно", как говорил Давид Гоцман.
Если ЕНПФ будет всем подряд раздавать из взносы, то фонду может не хватить очередных 450 млрд для покупки новых облигаций "КазАгро".
Но оставим шутки. Добившись постановления Верховного суда, где тот встал на сторону ЕНПФ и отменил решения судов предыдущих инстанций, Единый накопительный пенсионный фонд Республики Казахстан приобрел себе очень большую головную боль.
На оснований этих постановлений ВС РК фонд теперь должен будет отобрать у своих бывших вкладчиков, а ныне граждан иностранных государств, выплаченные им ранее их же законные накопления.
И как он будет это делать – бригады судоисполнителей в загранкомандировки отправлять в Россию, США или Израиль? Или выдавать иностранным коллекторам разрешение на отъем законного денежного имущества граждан?
Тут ведь и до международных скандалов недалеко.
Аудиторский отчет АО "ЕНПФ" за 2018 год
Но, чтобы эти скандалы закамуфлировать "прекрасными новостями с "полей" ЕНПФ", 277 млн тенге на рекламу и маркетинг, как в 2018 году, может не хватить.
Олег И. Гусев
