В настоящее время в Казахстане активно обсуждаются нововведения в закон о госзакупках. В частности, будет продолжена работа по совершенствованию закупок из одного источника. Предлагается в случае представления одной заявки на участие в конкурсе и признания ее соответствующей квалификационным требованиям признавать такие закупки состоявшимися. Это существенно сэкономит время, а также упростит процесс, поскольку заказчику не нужно будет проводить повторный конкурс. Кроме того, предлагается осуществление закупок из одного источника товаров до 100 МРП, работ и услуг до 500 МРП, передает inbusiness.kz.
Интересно отследить, как меняются данные по закупкам из одного источника. Согласно информации, предоставленной министерством финансов в ответ на запрос inbusiness.kz, за последние пять лет доля закупок из одного источника снизилась с 34% в 2019 году до 19% за 10 месяцев текущего года. Однако в абсолютном выражении из-за увеличения общего объема государственных закупок эта цифра составляет всего 400 млрд тенге.
В закупках субъектов квазигосударственного сектора также наблюдается снижение доли закупок из одного источника, однако суммы здесь значительно меньше по сравнению с государственными органами.
При этом в минфине подчеркнули, что закупки субъектов квазигосударственного сектора переданы в ведение министерства финансов с 2020 года, в связи с чем данные процедуры осуществляются на веб-портале государственных закупок и Евразийском электронном портале с 2020 года.
Также мы поинтересовались, какие государственные органы заключили договоры о госзакупках путем прямого заключения с наибольшими суммами.
В 2021 году наиболее активным оказалось министерство образования и науки Республики Казахстан с долей закупок из одного источника в размере 99,6% от общего объема на сумму 149,1 млрд тенге. Затем идет управление строительства Туркестанской области с суммой 70,3 млрд тенге, что составляет 62,8% от общего объема госзакупок. Среди лидеров также есть управления образования трех городов: Астаны с суммой 67,4 млрд тенге (99,8% от одного источника), Алматы – 53,4 млрд тенге (93,5%), Шымкента – 40,2 млрд тенге (98,3%). Немногим меньшие суммы у министерства цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности – 34,6 млрд тенге (99,1%), отдела строительства акимата города Туркестана – 32,5 млрд тенге (99,7%), комитета государственных услуг МЦРИАП – 27,5 млрд тенге (99,7%), министерства труда и социальной защиты населения – 23,3 млрд тенге (94,8%) и медицинского центра управления делами президента – 22,7 млрд тенге (99,9%).
В 2022 году топ-10 органов, совершивших наибольшее количество госзакупок способом из одного источника, остался примерно таким же, как и в предыдущем году. На первом месте по объему госзакупок остается управление образования города Астаны с суммой в 83,8 млрд тенге, что составляет 99,7% от общего объема госзакупок. На втором месте снова находится управление строительства Туркестанской области с суммой в 74,3 млрд тенге, или 63,6%. Далее следуют отдел строительства акимата города Туркестана с суммой в 73,1 млрд тенге (96,9%), министерство культуры и спорта – 43,4 млрд тенге (96,1%), комитет телекоммуникаций МЦРИАП – 38,4 млрд тенге (97%), комитет государственных услуг МЦРИАП – 30,7 млрд тенге, что составляет 100% объема госзакупок, управление сельского хозяйства Туркестанской области – 28,8 млрд тенге (87,7%), комитет водного хозяйства министерства водных ресурсов и ирригации – 43,4 млрд тенге (96,1%), медицинский центр управления делами президента – 28,0 млрд тенге, или 99% от общего объема госзакупок было заключено из одного источника. Последнее место в топ-10 занимает министерство труда и социальной защиты с суммой в 19,4 млрд тенге (95,8%).
Минфин также предоставил информацию о десяти субъектах квазигосударственного сектора, которые заключили договоры о закупках способом из одного источника путем прямого заключения с наибольшей суммой за последние три года. В 2021 году самой крупной суммой были закупки, осуществленные АО "Национальные информационные технологии" на сумму 20,7 млрд тенге. Это составляет 68,7% от общего объема закупок компании. На втором месте находится АО "Национальная компания "КазАвтоЖол" с суммой 4,4 млрд тенге, что составляет 2% от общего объема закупок. Далее следуют АО "Жилищный строительный сберегательный банк "Отбасы банк" с суммой 2,3 млрд тенге (24,3%), АО "Казахстанская жилищная компания" с суммой 2,1 млрд тенге (12,5%), КФ "Международный технопарк IT-стартапов Astana Hub" с суммой 1,5 млрд тенге (57,1%), АО "НК "Қазақстан Ғарыш Сапары" с суммой 1,5 млрд тенге (60%), АО "Завод им. С. М. Кирова" с суммой 1,1 млрд тенге (26,4%), АО "Аграрная кредитная корпорация" – 1,1 млрд тенге (41,9%), АО "Национальный инфокоммуникационный холдинг "Зерде" – 0,8 млрд тенге (72,3%) и АО "Национальная компания QazExpoCongress" – 0,7 млрд тенге (3,4%).
В 2022 году в список наиболее активных нацкомпаний, закупающих товары и услуги из одного источника, попали те же компании, которые были перечислены ранее. Вот эти компании и их суммы закупок: АО "Национальная компания "КазАвтоЖол" – 42,3 млрд тенге (16%), АО "Жилищный строительный сберегательный банк "Отбасы банк" – 2,3 млрд тенге (16,6%), АО "НК "Қазақстан Ғарыш Сапары" – 1,2 млрд тенге (52%), КФ "Международный технопарк IT-стартапов Astana Hub" – 1,5 млрд тенге (60,6%), АО "Аграрная кредитная корпорация" – 1,4 млрд тенге (37,5%), АО "Фонд развития предпринимательства "Даму" – 1,3 млрд тенге (34,2%), АО "Уральский завод "Зенит" – 1,1 млрд тенге (40,6%), АО "Завод им. С. М. Кирова" – 0,9 млрд тенге (36,8%).
За 10 месяцев 2023 года в числе нацкомпаний, заключивших договоры с наибольшими суммами способом из одного источника, встречаются те же названия. Так, на первом месте снова "КазАвтоЖол". Также в списке снова присутствуют Отбасы банк, "Қазақстан Ғарыш Сапары", QazExpoCongress и КЖК.
Изображение от mindandi на Freepik
