В Казахстане готовят новый закон "О рынке страхования", который должен изменить правила для страховщиков и их клиентов. Власти планируют расширить обязательное страхование, усилить контроль за страховыми компаниями и ввести новые механизмы защиты граждан. Одно из наиболее заметных предложений – обязательное страхование жилья от землетрясений, наводнений, паводков и природных лесных пожаров, передает корреспондент inbusiness.kz.
Проект закона пока находится на стадии разработки. Параллельно Агентство РК по регулированию и развитию финансового рынка совместно с Национальным банком готовят Программу развития страхового рынка до 2030 года. Именно в рамках этих документов формируют новую модель отрасли.
В первую очередь речь идет об усовершенствовании обязательного страхования, расширении страховой защиты населения и бизнеса. Также в стране планируют внедрить современные цифровые сервисы и усилить защиту прав страхователей. Власти намерены изменить систему гарантирования страховых выплат и внедрить риск-ориентированный надзор по международным стандартам Solvency II.
Разработчики предлагают упростить и оптимизировать лицензирование, развивать накопительное и инвестиционное страхование и создавать новые страховые продукты.
Жилье хотят защитить от стихийных бедствий
Как рассказали в АРРФР, в проекте рассматривается обязательное страхование жилья граждан от землетрясений, наводнений и паводков, а также природных лесных пожаров. Это может стать одним из самых заметных изменений для населения.
Сегодня после крупной природной катастрофы вопрос восстановления жилья зачастую приходится решать уже после того, как нанесен ущерб. Новая система должна заранее сформировать страховую защиту и механизм будущих выплат. При этом окончательную конструкцию еще не определили. Сейчас обсуждается, каким образом будут распределяться риски между государством, страховыми организациями и собственниками жилья.
Масштаб потенциальной реформы можно оценить по объему действующих страховых договоров. По состоянию на 1 июля 2026 года совокупный объем страховых премий по действующим договорам составил 3 116,4 млрд тенге. Такие данные приводит Агентство РК по регулированию и развитию финансового рынка.
Большая часть приходится на физических лиц – 2 211,1 млрд тенге, или 71%. На юридических лиц – 905,2 млрд тенге, или 29%. Всего за 2025 год в Казахстане было заключено 22 735 318 договоров страхования. За первые шесть месяцев этого года – еще 8 851 624 договора.
Самый заметный рост последних лет произошел в страховании жизни. По итогам 2025 года количество договоров страхования жизни выросло сразу на 3 480 621. Это на 103% больше, чем в 2024 году, отмечают в Агентстве. На втором месте по росту оказалось страхование на случай болезни – плюс 141 287 договоров, или 17%. А вот страхование от несчастных случаев показало противоположную динамику: количество договоров сократилось на 43%.
КАСКО есть только у 8% автомобилей
На 1 июля 2026 года почти четыре из десяти всех договоров страхования приходились на обязательное страхование гражданско-правовой ответственности владельцев транспортных средств (ОГПО ВТС). Это 3 407 310 договоров, или 38,5%.
На втором месте – страхование жизни. В этом сегменте заключено 1 785 135 договоров, или 20,2%. Далее идет обязательное страхование работников от несчастных случаев – 940 284 договора, или 10,6%. На долю страхования от несчастных случаев приходится 9% – 794 744 договора. Еще 6,8%, или 603 511 договоров, приходится на страхование туристов.
При этом КАСКО имеют примерно 8% автомобилей. На 1 июля 2026 года по этому виду было застраховано 478 825 автомобилей при том, что в Казахстане зарегистрировано 6 025 913 транспортных средств. Рынок КАСКО сильно сконцентрирован в крупнейших городах. На 1 января 2026 года на Алматы приходилось 49% всех премий по КАСКО – 42,4 млрд тенге. На Астану – 12%, или 10,4 млрд тенге. Для сравнения, в области Абай доля сборов составляла всего 0,2% – 614 млн тенге. Эта разница показывает, насколько неоднородным остается страховой рынок в регионах.
Имущественное страхование при этом остается одним из быстрорастущих сегментов. За последние три года объем страховых премий по страхованию имущества от ущерба увеличился на 102,3 млрд тенге. За шесть месяцев этого года заключено 130 863 договора такого страхования. Основная часть – с физическими лицами. По состоянию на 1 июля действовали 242 418 договоров.
Всего по этим договорам было застраховано 160 218 873 объекта, из которых 642 302 объекта приходились на договоры физических лиц. За первое полугодие 2026 года страховщики выплатили по страхованию имущества от ущерба 39,025 млрд тенге. Было произведено 9 426 выплат, а средний размер одной выплаты составил 4,14 млн тенге. Для сравнения, за весь 2025 год выплаты по этому виду страхования достигли 94,151 млрд тенге, а средняя выплата составила 7,041 млн тенге.
Клиенты жалуются, а добровольное страхование растет
Рост рынка сопровождается претензиями клиентов к страховщикам. В 2025 году в Агентство поступило 2 440 обращений и жалоб от физических и юридических лиц на деятельность страховых организаций. Чаще всего люди обращались по поводу расторжения договоров и возврата страховой премии, несогласия с оценкой ущерба и размером выплаты, отказов в выплатах, а также нарушения сроков рассмотрения обращений и выплат.
Отдельно граждане жаловались на невозможность заключить договор ОГПО ВТС на сайтах некоторых страховых компаний. Значительная часть обращений, связанных с отказами в выплатах, приходится на ОГПО ВТС и КАСКО. При этом в АРРФР отдельно отмечают, что не ведут статистику, позволяющую определить общую долю отказов в страховых выплатах.
Реформа также призвана изменить структуру страхового рынка. На 1 января 2026 года на обязательное страхование приходилось 16% страховых премий – 309,8 млрд тенге, а на добровольное – 84%, или 1 634,2 млрд тенге. За пять лет премии по добровольному страхованию выросли на 971,8 млрд тенге, тогда как по обязательному – на 157,4 млрд тенге.
При этом добровольным страхованием уже охвачены миллионы граждан. На 1 июля 2026 года действующие договоры добровольного страхования имели 5 573 689 физических лиц.
Проект закона и программу развития рынка до 2030 года еще разрабатывают, поэтому окончательный перечень изменений может быть скорректирован. Однако направление реформы уже определено: в Казахстане хотят расширить доступ граждан к страховой защите, усилить контроль за страховщиками и внедрить современные стандарты устойчивости рынка.
Одним из главных нововведений может стать обязательное страхование жилья от природных катастроф. При этом окончательный механизм распределения рисков между государством, страховыми организациями и собственниками жилья пока не определен.
Читайте по теме:
Страховка в один клик: единый цифровой путь клиента создадут в РК
