В Ассоциации строителей Костанайской области отметили, что потребность в строительном песке в регионе растет. Во многом связано это с увеличением объемов ввода жилья, а также реализацией крупных инвестиционных проектов. Однако строители сталкиваются с проблемой невозможности разработки месторождений, оказавшихся вблизи или в границах населенных пунктов, сообщает inbusiness.kz.
Ситуация
Один из крупных карьеров области по добыче песка, расположенный в Рудном, рискует прекратить свою работу. Контракт на недропользование по освоению месторождения Соколовское предполагает производство работ лишь до конца 2028 года. Карьер может быть расширен за счет присоединения соседнего земельного участка, но сделать это сегодня инвесторы не могут.
"Наш земельный участок относится к землям населенных пунктов. Тот, что мы хотели бы присоединить, тоже. В Рудном наш карьер единственный. Теперь из-за изменившегося законодательства мы не можем продолжить разработку месторождения, хотя на момент заключения контракта в 2002 году таких ограничений не было", – сообщила юрист АО Рудныйсоколовстрой" Мария Гноева.
В 2024 году недропользователи обратились в госорганы с заявлением на изменение срока контракта и объемов добычи песка. Ежегодный объем увеличили за счет сокращения срока контракта. По данным Ассоциации строителей Костанайской области, в ближайшие два года здесь добудут по 25 тыс. кубов песка, в 2027-м уже 15 тыс. кубов, а в 2028 году лишь около 7 тыс. кубометров песка. На этом контракт на недропользование будет выполнен.
Позиция
В акимате Рудного не против передачи соседнего земельного участка площадью около 2,5 гектара инвестору. Здесь расположено садовое общество, территорию которого уже поставили на бесхоз. Но это земли населенных пунктов, где с января 2023 года запрещена добыча полезных ископаемых.
"Мы не видим, что расширение карьера повредит жителям города. Участок расположен более чем в километре от жилой застройки. Не видим другого решения, кроме как выводить земли за границы города через корректировку генплана. У нас есть еще ряд моментов, требующих изменений в генплане. Бюджетную заявку на 220 млн тенге уже подали", – отметил заместитель акима Рудного Талгат Сактаганов.
Экономический эффект от корректировки главного градостроительного документа власти надеются получить за счет появления возможности реализовать несколько инвестиционных проектов. Речь идет и о дальнейшем развитии инфраструктуры города, в том числе социальной.
Последний раз генплан Рудного утверждали в 2016 году. На его разработку ушло два года. Именно в этом генплане песчаный карьер стал частью городских территорий. Но и с передачей земель из Костанайского района в Рудный у предпринимателей проблем с продолжением разработки месторождения не было. Они возникли после изменений Кодекса о недрах и недропользовании.
Попытки самостоятельно найти решение проблемы не дали желаемого результата. За помощью недропользователь обратился в Палату предпринимателей Костанайской области. Вопрос вынесли на рассмотрение отраслевого совета.
Директор областной Палаты предпринимателей Ренат Давлетпаев отметил, что первоначальная идея с внесением изменений в законодательство нецелесообразна. Так государство хотело защитить жителей от порой неуемных аппетитов недропользователей. Но корректировка генплана Рудного может стать выходом. Правда, как показало обсуждение в рамках отраслевого совета, и здесь будет немало сложностей. Возможное решение может потребовать внесения коррективов либо в сам кодекс, либо в подзаконные акты.
Споров между жителями и недропользователями в Казахстане немало. В Житикаринском районе Костанайской области сельчане выступают против разработки месторождения золота вблизи села. Люди опасаются за свое здоровье из-за близости планируемого карьера. Жители села Атырауской области требовали закрыть песчаный карьер, с которого на населенный пункт летела пыль.
В Рудном песок добывают в километре от ближайшего действующего дачного общества. До жилых домов города почти семь километров. До селитебной зоны села Перцевка, которое лежит в противоположной стороне, более 2,5 километра.
Специалисты в области земельных отношений признают, что полный запрет на добычу общераспространенных полезных ископаемых в черте населенных пунктов приводит ко многим сложностям. Хотя разработка таких месторождений далеко не всегда сопряжена с созданием опасности для экологии села или города, а также здоровья жителей. В отдельных случаях можно было бы сделать добычу допустимой.
Перспектива
"Круг лиц, осуществляющих добычу строительного песка на территории Костанайской области, определен. Их возможности по отпуску песка ограничены контрактными объемами и существующими потребностями. Добыча же на вышеуказанной расширенной контрактной территории позволила бы полностью решить проблему дефицита строительного песка, осуществлять его реализацию на сторону, сократить логистические расходы, что положительным образом отразилось бы на себестоимости товаров и работ", – отметила председатель Ассоциации строителей по Костанайской области Ирина Викулова.
Со сложностями в доставке стройматериалов уже сталкиваются акиматы, которые не могут найти подрядчиков на реализацию проектов в удаленных селах региона. По словам специалистов, в сметы по госпроектам не включают затраты на логистику. Для Рудного возникновение подобных сложностей теперь тоже становится возможным. Ближайший песчаный карьер с подходящим качеством сырья расположен в Лисаковске, а это минимум 60 километров в одну сторону.
Рудному необходим песок. Здесь в ближайшие годы планируют строить не только жилые многоэтажки, но и завод по производству горячебрекетированного железа. Есть намерение реализовать еще нескольких крупных проектов, требующих строительства новых объектов.
Есть риск, что добиться расширения карьера не удастся, хотя к работе по переписке с центральными госорганами подключатся и Палата предпринимателей, и Ассоциация строителей региона. В этом случае бизнесу нужно будет искать другое месторождение. Это также несет риск удорожания стройматериалов или сдвига сроков ввода объектов из-за нехватки сырья.
В 2024 году проблемы с дальнейшей разработкой месторождения песка возникли и у предпринимателя из Костаная. На месте карьера власти запланировали разбивку парка, хотя недропользователь обязан вести добычу до 2029 года. И вновь возникающие сложности связаны с недавно разработанным генпланом города. В областном центре уже заговорили о том, что главный градостроительный документ требует изменений.
