АО "Жасыл даму" (Оператор РОП) подвело итоги работы за 2024-2025 годы и озвучило планы по развитию отрасли переработки отходов. В ответе на запрос inbusiness.kz компания раскрыла объемы финансирования, число профинансированных проектов и планы по запуску новых перерабатывающих мощностей.
Что на самом деле означает "Жасыл даму"
В ответ на запрос inbusiness.kz в компании сразу обозначили правовую рамку своей работы, уточнив, что "Жасыл даму" не является отдельной государственной программой и не распоряжается средствами по собственному усмотрению. Все утилизационные платежи расходуются по правилам, установленным Экологическим кодексом и решениями правительства.
"На сегодняшний день понятие "программа "Жасыл даму", которое указано в запросе, в законодательстве Республики Казахстан отсутствует. Вместе с тем АО "Жасыл даму" определено оператором расширенных обязательств производителей (импортеров) в соответствии с постановлением правительства Республики Казахстан от 18 января 2022 года № 20", – говорится в ответе компании.
По сути, "Жасыл даму" выступает не как отдельный фонд, а как оператор утилизационного платежа. Компания аккумулирует средства и распределяет их по направлениям, которые заранее определены Экологическим кодексом и не зависят от ее собственного решения.
"Оператор РОП производит расходование утилизационного платежа в соответствии со статьей 388 Экологического кодекса, которая определяет приоритетность использования этих средств", – пояснили в компании.
185 млрд тенге: как устроено финансирование переработки
Как следует из официального ответа, самая крупная статья расходов – льготное финансирование проектов в сфере переработки отходов и вторичных ресурсов. По данным оператора РОП, на 2024-2026 годы на эти цели предусмотрено 185 млрд тенге. При этом сами средства не остаются в "Жасыл даму": они направляются через финансовый институт развития и распределяются между конкретными проектами. Деньги идут на строительство и модернизацию заводов по переработке отходов, запуск сортировочных линий, а также на обновление оборудования и инфраструктуры компаний, работающих с вторичным сырьем.
"Средства утилизационного платежа направляются через АО “Фонд развития промышленности” на финансирование проектов по строительству и развитию производств по подготовке к повторному использованию, сортировке, переработке и утилизации отходов", – пояснили в операторе РОП.
По данным "Жасыл даму", 25 инвесторов в сфере управления отходами уже получили 93,7 млрд тенге. Эти средства распределялись в течение двух лет.
"В рамках профинансированных проектов планируется ввод в эксплуатацию 14 заводов по переработке отходов общей мощностью 395 тыс. тонн в год, запуск четырех сортировочных линий мощностью 490 тыс. тонн в год, а также приобретение 112 мусоровозов", – сообщили в компании.
При этом объем частных инвестиций, привлеченных в эти проекты, составил 18,7 млрд тенге. Как сообщили в "Жасыл даму", значительная часть объектов пока находится на стадии строительства, поэтому эффект от вложений будет растянут во времени.
"Следует учитывать, что заводы по переработке отходов предполагают фазу строительства, которая напрямую влияет на сроки ввода в эксплуатацию. Реализация проектов в рамках данного направления продолжается, при этом сроки запуска объектов зависят от стадии строительства и хода реализации каждого проекта", – отмечается в ответе.
EcoQolday: выплаты за фактическую переработку
Помимо инвестпроектов по строительству новых перерабатывающих мощностей, у оператора РОП есть отдельное направление поддержки действующих переработчиков. Речь идет о программе EcoQolday. Она рассчитана на компании, которые уже работают на рынке обращения с отходами – занимаются их сбором, транспортировкой и переработкой. В этом случае выплаты зависят не от строительства объектов, а от фактически переработанных объемов.
Также в 2024 году оператором РОП было перезапущено финансирование программы EcoQolday. На сегодняшний день в рамках программы заключено 84 договора, а общий объем выплат за 2024-2025 годы превысил 884 млн тенге. Как следует из ответа, после перезапуска объемы переработки по программе заметно выросли.
"В 2024 году переработано 11 тыс. тонн отходов, а за 2025 год этот показатель вырос почти в пять раз и составил более 49 тыс. тонн. Совокупно за два года на переработку направлено более 60 тыс. тонн отходов, большую часть которых составляют бумага и стекло. На 2026 год на реализацию EcoQolday предусмотрено 2,3 млрд тенге", – говорится в ответе.
Инфраструктура и экопросвещение
Отдельная статья расходов связана с развитием раздельного сбора и экопросвещения. Как сообщили в компании, эти расходы не дают мгновенного роста переработки, но заложены в Экологическом кодексе как обязательная часть системы.
"Оператор РОП проводит мероприятия, направленные на формирование экологической культуры и развитие раздельного сбора отходов. Речь идет об установке контейнеров и экоурн, размещении информационных материалов, а также об образовательных проектах в национальных парках и школах", – говорится в ответе "Жасыл даму".
В компании отмечают, что сводная оценка эффективности утильсбора возможна только после публикации полной отчетности.
"Отчет оператора РОП за 2025 год будет размещен после его представления уполномоченному органу в срок до 1 мая 2026 года. До этого момента данные о расходовании средств остаются фрагментарными, по отдельным направлениям и программам, без единой агрегированной картины по системе обращения с отходами в целом", – сообщили в "Жасыл даму".
Стоит отметить, что утилизационный платеж в Казахстане изначально задумывался как экономический стимул для развития переработки отходов: производители и импортеры платят взнос, а собранные средства должны возвращаться в отрасль в виде инвестиций, субсидий и инфраструктуры. Однако на практике эффективность этого механизма долгое время вызывала споры.
Несмотря на регулярный сбор утильсбора, уровень переработки отходов в стране оставался низким, а большая часть твердых бытовых отходов по-прежнему направлялась на полигоны. В итоге у людей и бизнеса возникал вопрос: куда именно уходят деньги утильсбора и почему их эффект не всегда заметен в городах и регионах.
После перезапуска системы расширенных обязательств производителей и импортеров (РОП) государство отказалось от модели "единого фонда" и перешло к более формализованному распределению средств через нормы Экологического кодекса. В итоге утильсбор сегодня работает не как единая программа, а как набор инструментов с разной логикой и сроками отдачи.
Читайте по теме:
С февраля в Казахстане подорожает ряд авто: решение вступило в силу
